尚曉援 竇振芳

(北京師范大學(xué) 社會發(fā)展與公共政策學(xué)院，北京 100875；太原市社會(兒童)福利院，山西 太原 030027)

一、引言

2013年1月4日，發(fā)生在河南省蘭考縣一個民間孤兒棄嬰收留場所的一場大火，在奪走7個孩子的生命后，無論是政府官員、專家學(xué)者，還是平民百姓，在痛惜這些鮮活的生命的同時，也從不同角度思考、議論著火災(zāi)折射出的問題。其中，多年來關(guān)于怎樣解決民間養(yǎng)育棄嬰身份問題的爭論，又一次提到了議事日程上。

本文試圖對L市福利院對民間養(yǎng)育棄嬰——“非正式非親屬家庭寄養(yǎng)”的問題進(jìn)行分析并回答兩個問題：第一，與民間養(yǎng)護(hù)相比，國有兒童福利院對棄嬰的成長更有利嗎？第二，社會政策應(yīng)該禁止，還是應(yīng)該支持民間養(yǎng)育棄嬰？目前的政策有哪些可以改進(jìn)的方面？

為了回答這兩個問題，本文一方面對相關(guān)政策進(jìn)行了梳理和分析，另一方面，對受家庭養(yǎng)育和在機(jī)構(gòu)中長大的孩子做出比較分析，反思不同養(yǎng)護(hù)方式對兒童成長產(chǎn)生的影響與相應(yīng)的政策。

(一)民間養(yǎng)護(hù)：“非正式非親屬家庭寄養(yǎng)”

民間養(yǎng)育棄嬰，如果沒有通過合法的收養(yǎng)程序，在政府文件中，正式的名稱是“國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女”，從社會政策的學(xué)術(shù)用語來說，是一種“非正式非親屬家庭寄養(yǎng)”，這是在中國民間長期存在的事實(shí)收養(yǎng)的一種形式。多數(shù)情況是民間人士出于惻隱之心或?qū)和年P(guān)愛，撫養(yǎng)被遺棄的兒童，但是沒有通過法律手續(xù)獲得對兒童的正式的監(jiān)護(hù)權(quán)。本文中，使用“事實(shí)收養(yǎng)”來指代這種情況。

考慮到民間養(yǎng)育棄嬰的事實(shí)，在1992年原《中華人民共和國收養(yǎng)法》(以下簡稱《收養(yǎng)法》)實(shí)施前，這種收養(yǎng)關(guān)系被國家認(rèn)可。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策若干問題的意見》規(guī)定“親友、群眾公認(rèn)，或有組織證明確以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系長期共同生活的，雖未辦理合法手續(xù)，也按收養(yǎng)關(guān)系對待”。1992年4月1日在原《收養(yǎng)法》實(shí)施之后，1993年司法部發(fā)布《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)公證的通知》規(guī)定“對于收養(yǎng)法實(shí)施前已建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，當(dāng)事人可以申辦事實(shí)收養(yǎng)公證”。這說明，在原《收養(yǎng)法》實(shí)施前，國家承認(rèn)事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，即無論收養(yǎng)人是否具備收養(yǎng)條件，都承認(rèn)事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系。但在1992年4月1日原《收養(yǎng)法》出臺之后(1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改后)，國內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記，必須嚴(yán)格符合收養(yǎng)條件。有子女的家長不再能合法地收養(yǎng)棄嬰。這樣，出現(xiàn)了一大批父母不符合收養(yǎng)條件的事實(shí)收養(yǎng)兒童，他們的法律身份無法獲得國家承認(rèn)。

但是，在法律變化之后，民間的事實(shí)收養(yǎng)并未停止。人們看到被遺棄的兒童時，無論自己是否符合收養(yǎng)條件，還是會照料和養(yǎng)育。這類兒童沒有法律認(rèn)可的身份，無法進(jìn)行戶籍登記。小的時候在家庭里養(yǎng)護(hù)，是否有戶口沒有關(guān)系。但是，因?yàn)橹袊墓⒔逃龂?yán)格根據(jù)戶籍登記信息提供，一旦他們達(dá)到上學(xué)年齡，這些兒童馬上遇到上學(xué)難的問題。因?yàn)闆]有戶籍，還面臨很多成長中的困境。

為了解決這個問題，政府在2008年出臺了《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，按照《通知》，有自己子女的撿拾人有收養(yǎng)能力的可以按照收養(yǎng)社會福利機(jī)構(gòu)的棄嬰辦理收養(yǎng)手續(xù)，不必再受到《收養(yǎng)法》關(guān)于收養(yǎng)人無子女的限制。這部分家長只需持《事實(shí)收養(yǎng)公證書》或《收養(yǎng)證》就能在常住戶口所在地提出落戶申請。但是，還是有很多事實(shí)收養(yǎng)兒童因?yàn)椴环鲜震B(yǎng)條件而無法獲得戶籍。如2008年通知下達(dá)時，超過14周歲的法定收養(yǎng)年齡的兒童，就不能辦理收養(yǎng)手續(xù)，也無法獲得戶口。

在L市，有一些事實(shí)收養(yǎng)家庭，在2004年福利院開始開展家庭寄養(yǎng)時，主動到福利院尋求幫助。為了保障這些兒童的健康成長，該福利院將不符合收養(yǎng)條件但符合家庭寄養(yǎng)條件的、事實(shí)收養(yǎng)多年的家庭納入家庭寄養(yǎng)范圍，并參照《L市福利院兒童家庭寄養(yǎng)管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督考核，使這些事實(shí)收養(yǎng)兒童變成了正式的非親屬家庭寄養(yǎng)。這些兒童在福利院獲得了戶口，擁有了合法身份,國家是他們正式的監(jiān)護(hù)人。

因此，本文研究的對象，包括經(jīng)歷了兩種養(yǎng)育方式的兒童：非正式的家庭寄養(yǎng)(事實(shí)收養(yǎng))和正式的家庭寄養(yǎng)。非正式的家庭寄養(yǎng)給了孩子正常家庭的成長環(huán)境，但是兒童沒有合法的身份，家長沒有正式的監(jiān)護(hù)權(quán)。2004年之后被承認(rèn)為正式的家庭寄養(yǎng)之后，這些被事實(shí)收養(yǎng)的兒童不僅獲得了合法的身份，同時還獲得了國家給予的多方面的支持,如生活費(fèi)、家庭寄養(yǎng)津貼、免費(fèi)的醫(yī)療和教育、殘疾兒童支持服務(wù)等。養(yǎng)育兒童的家長獲得了國家委托的、臨時性的監(jiān)護(hù)權(quán)。這些兒童的成長，比其他類似情況的棄嬰，要順利得多。

(二)棄嬰的“事實(shí)收養(yǎng)”

據(jù)民政部的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人61.5萬名，其中10.9萬在民政部門的兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育，50多萬名分散在民間，由親屬及其他監(jiān)護(hù)人或個人和民間組織撫養(yǎng)。[注]中華人名共和國民政部 http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201301/20130100404905.shtml.

在中國社會，民間社會組織和民間愛心人士一直都是民間養(yǎng)育孤兒棄嬰的重要力量。2013年，民政部對民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)的排查結(jié)果顯示，全國民辦的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有878家，共收養(yǎng)9394名孤兒、棄嬰。其中個人自行收養(yǎng)的占25%，以佛教寺廟為主的宗教機(jī)構(gòu)收養(yǎng)超過60%。[注]中華人名共和國民政部http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201303/20130300424491.shtml.不少國有的兒童福利機(jī)構(gòu)也會以委托代養(yǎng)的方式與民間社會組織合作，共同養(yǎng)育棄嬰孤兒。對這支力量，社會政策需要做出反映。

(三)國家對事實(shí)收養(yǎng)孤兒棄嬰的政策

對事實(shí)收養(yǎng)的孤兒和棄嬰的最重要的法律和政策包括上面提到的1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策若干問題的意見》，1992年4月1日實(shí)施的原《收養(yǎng)法》，1993年司法部發(fā)布的《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)公證的通知》，1999年修改后的《收養(yǎng)法》等。此外，在民政部門發(fā)布的不同的政策文件中，也涉及這個問題。

如1999年12月，民政部出臺了《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》對社會組織和個人舉辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu)，從申辦、管理和法律責(zé)任等方面都做出了規(guī)定，要求此類組織和個人必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦。此舉并不針對個人收養(yǎng)孤兒棄嬰，但是進(jìn)一步否認(rèn)了事實(shí)收養(yǎng)的合法性。

2003年10月民政部出臺了《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，標(biāo)志著家庭寄養(yǎng)獲得國家的正式認(rèn)可與鼓勵。雖然沒有直接涉及事實(shí)收養(yǎng)的兒童，但這個文件為解決事實(shí)收養(yǎng)兒童的問題提供了一個新的渠道。

2006年3月出臺的《民政部等15部門關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》指出孤兒的監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)孤兒的合法權(quán)益。對不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵犯被害人合法權(quán)益的，人民法院有權(quán)依法撤銷其監(jiān)護(hù)資格。保證了散居于親屬家庭及其他民間社會組織的孤兒的合法權(quán)益。但是未提及事實(shí)收養(yǎng)的兒童的權(quán)益如何保障。

2008年9月，針對國內(nèi)公民未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女的情況，為有效保障收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益，民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部和人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，試圖通過建立合法的監(jiān)護(hù)關(guān)系，保障事實(shí)收養(yǎng)兒童在落戶、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)益。但是，政策沒有覆蓋到所有的事實(shí)收養(yǎng)兒童，還有一些兒童不能辦理收養(yǎng)手續(xù)，他們的權(quán)益得不到保障。

2009年2月，民政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出全國統(tǒng)一的社會散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元。但是，無法辦理收養(yǎng)關(guān)系和戶口的事實(shí)收養(yǎng)兒童，無法享受國家提供的孤兒津貼。

2010年11月 ，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》提出應(yīng)采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種形式，妥善安置孤兒，并從保障孤兒合法權(quán)益的角度對四種形式作出相應(yīng)的具體規(guī)定。但《意見》也并未涉及被收留于民間的事實(shí)收養(yǎng)兒童的保障工作。

河南蘭考“1.4”火災(zāi)事件后，2013年5月，民政部聯(lián)合國家發(fā)改委、公安部等七個部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》，在《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》的基礎(chǔ)上重新強(qiáng)調(diào)了解決民辦機(jī)構(gòu)和個人收留棄嬰的問題，對個人私自收留棄嬰的收養(yǎng)問題，分情況做出了規(guī)定。其中提出，“若收留人堅(jiān)持自行撫養(yǎng)又符合家庭寄養(yǎng)條件的，當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)可與其簽訂家庭寄養(yǎng)協(xié)議，并參照《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》指導(dǎo)和監(jiān)管”。根據(jù)地方的創(chuàng)新，提出了非正式非親屬家庭寄養(yǎng)關(guān)系合法化的有效思路。在此之后，L市兒童福利院自2004年做出的政策創(chuàng)新，才正式獲得了民政部的認(rèn)可。但若隨著寄養(yǎng)的持續(xù)，家庭不再符合寄養(yǎng)條件，這部分孩子的權(quán)益如何保障，《通知》并未作出預(yù)測性的規(guī)范。

(四)研究方法

本研究選取經(jīng)歷過事實(shí)收養(yǎng)，16歲以上有完全勞動能力的孤兒作為研究對象，并根據(jù)兒童權(quán)利的框架，對他們發(fā)展過程中的重要方面進(jìn)行深入考察和分析。這些方面包括：教育、就業(yè)與未來規(guī)劃、住房、經(jīng)濟(jì)收入、戀愛與婚姻和社會交往等方面。

這項(xiàng)研究主要使用質(zhì)性研究方法，采取了：第一，文獻(xiàn)分析法，查閱國家、省、市關(guān)于民間養(yǎng)育孤兒棄嬰的政策及新聞報道；第二，深度訪談法，訪談4名非親屬家庭寄養(yǎng)大齡兒童、收養(yǎng)科科長、寄養(yǎng)科科長及寄養(yǎng)組長；第三，小組訪談法，召開非親屬家庭寄養(yǎng)家長小組討論會，機(jī)構(gòu)大齡孤兒小組討論會；第四，電話訪談法，電話訪談1名已婚外地非親屬家庭寄養(yǎng)大齡女青年及家長。除此之外，對3名非親屬寄養(yǎng)家庭進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查法，觀察了被養(yǎng)育兒童的生活環(huán)境和親屬關(guān)系。

二、L市福利院替代性養(yǎng)護(hù)類型及非正式非親屬家庭寄養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)L市福利院替代性養(yǎng)護(hù)類型

L市福利院的替代性養(yǎng)護(hù)方式，主要有國內(nèi)外家庭收養(yǎng)、機(jī)構(gòu)內(nèi)(福利院)養(yǎng)護(hù)、家庭寄養(yǎng)等三種。其中家庭寄養(yǎng)分為普通家庭寄養(yǎng)、民間非親屬家庭寄養(yǎng)以及收養(yǎng)前的試寄養(yǎng)三種形式。其中，民間非親屬家庭寄養(yǎng)是從原事實(shí)收養(yǎng)孤兒棄嬰的家庭轉(zhuǎn)變而來。這些家庭在獲得了福利院的正式承認(rèn)，成為正式的寄養(yǎng)家庭之后，從法律關(guān)系看，和福利院的普通家庭寄養(yǎng)無異。但是，在這些家庭中成長的兒童，因?yàn)閺囊婚_始就是在家庭和社區(qū)中長大，并被家長視同己出。他們的成長經(jīng)歷，可能與其他家庭寄養(yǎng)的兒童有所不同。因?yàn)槠渌彝ゼ酿B(yǎng)的兒童尚未進(jìn)入向成年過渡的階段，這項(xiàng)研究無法包括他們。

1.收養(yǎng)

L市兒童福利院的努力目標(biāo)是為孩子們找一個穩(wěn)定、永久性的家庭。因此，國內(nèi)外家庭收養(yǎng)是該福利院對孤兒安置的首選方式。每年有很大一部分兒童通過收養(yǎng)獲得永久性安置。

2.機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)護(hù)

2004年以前，機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)護(hù)是福利院對孤殘兒童的主要養(yǎng)護(hù)方式，為孤殘兒童提供了基本的生活與康復(fù)環(huán)境。目前，有130多名孩子在機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育，包括新入院待觀察、治療的嬰兒，不同殘疾程度正在接受治療的嬰兒，腦癱、傳染病等有特殊照料需求的孩子，部分在上學(xué)的兒童以及大齡孤兒等。

3.家庭寄養(yǎng)

L市福利院于2003年11月成立了家庭寄養(yǎng)科，負(fù)責(zé)孤殘兒童的家庭寄養(yǎng)工作，并制定了《兒童寄養(yǎng)工作實(shí)施方案》，在寄養(yǎng)工作的開展、寄養(yǎng)家庭的責(zé)任義務(wù)、寄養(yǎng)工作的流程管理及寄養(yǎng)兒童的生活費(fèi)用等四個方面做了規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，2004年1月正式開始在農(nóng)村社區(qū)和城市家庭實(shí)施家庭寄養(yǎng)項(xiàng)目，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，截至2014年2月，家庭寄養(yǎng)覆蓋了460余名孤兒，成為主要的養(yǎng)護(hù)方式。

(二)L市福利院對民間事實(shí)收養(yǎng)家庭的支持

1.起源與發(fā)展

2004年1月，L市福利院開展家庭寄養(yǎng)項(xiàng)目之后，來拜訪福利院的，除了申請成為寄養(yǎng)家長的人，還有一部分事實(shí)收養(yǎng)兒童的家長前來尋求幫助。這些多年前收留棄嬰的家長，后來遇到了困難。主要困難包括三類：第一，由于不符合收養(yǎng)條件，無法辦理收養(yǎng)手續(xù)，為了孩子接受教育，需要解決戶口問題；第二，家庭生活困難，或無力支付殘疾棄嬰的醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用，但是不想放棄對兒童的監(jiān)護(hù)；第三，收養(yǎng)家長遇到了年邁、患病等問題，無力繼續(xù)養(yǎng)育。按照規(guī)定，這些兒童應(yīng)該回到福利院。但是，考慮到孩子與養(yǎng)父母已經(jīng)建立的深厚感情，為了孩子們的健康成長，除了寄養(yǎng)父母無力撫養(yǎng)的情況，對其他兒童，福利院都按照家庭寄養(yǎng)的相關(guān)政策進(jìn)行了安排，給這些孤兒辦理了福利院的集體戶口，納入家庭寄養(yǎng)項(xiàng)目，并給予他們生活、醫(yī)療、教育補(bǔ)助，這些家庭轉(zhuǎn)變?yōu)檎降募彝ゼ酿B(yǎng)。

2.事實(shí)收養(yǎng)轉(zhuǎn)變的非親屬家庭寄養(yǎng)的現(xiàn)狀

從2004年至2014年，L市福利院共支持事實(shí)收養(yǎng)家庭28例。涉及的兒童，男13名，女15名，年齡分布在5歲到28歲之間。殘疾率為60%，其中，腦癱智障占21%。除因腦癱、智障及其他身體狀況無法隨班就讀接受教育的兒童之外，事實(shí)收養(yǎng)家庭的孤兒在獲得福利院的集體戶口后，大多能順利入校接受教育。目前，小學(xué)6名，初中6名(2名在聾啞學(xué)校)，中專2名，大專2名，大學(xué)1名，3名已中專畢業(yè)。

三、事實(shí)收養(yǎng)對兒童發(fā)展的影響

為了考察事實(shí)收養(yǎng)對兒童發(fā)展的影響，本文集中考察養(yǎng)護(hù)對兒童影響方面：大齡孤兒向成年過渡，并通過對這個問題的分析，對這種特定養(yǎng)護(hù)方式做出評價。

(一)經(jīng)過事實(shí)收養(yǎng)的孤兒向成年過渡的現(xiàn)狀

目前，L市福利院支持的事實(shí)收養(yǎng)家庭中16歲以上，面臨向成年過渡的孤兒有14名。從年齡分布上看，16-18歲7名，19歲以上7名；從性別分布上看，男7名，女7名；從身體狀況上看，9名健康，4名腦癱患兒，1名聾啞患兒；從學(xué)習(xí)學(xué)歷上看，目前大多都在學(xué)校讀書，其中，初中3名，中專2名，大專2名，大學(xué)1名。其中2名已中專畢業(yè)，1名一邊打工的同時，一邊在夜大學(xué)習(xí)大專課程，另1名已出嫁，還有1名大專畢業(yè)后當(dāng)兵，已獨(dú)立。

(二)生活狀況

目前，面臨向成年過渡的這部分孤兒，大多都是最早受福利院支持的事實(shí)收養(yǎng)家庭的孩子。大部分家庭都是因經(jīng)濟(jì)水平偏下或困難而不具備收養(yǎng)能力，并且?guī)缀醵加凶约旱挠H生子女。這些事實(shí)收養(yǎng)孤兒在該市郊區(qū)或農(nóng)村中很普通的家庭中生活成長。如T2的寄養(yǎng)父母是環(huán)衛(wèi)工人，T3的養(yǎng)父母靠賣菜為生，T16靠奶奶(養(yǎng)母)的退休金維持生活。盡管家境大多都不富裕，但他們都被養(yǎng)父母視如己出，也受到兄弟姐妹及其他親屬的呵護(hù)。如T2說“家里對我不錯，一直照顧我，就像帶自己親生孩子一樣”。T4的父親在小組訪談中也說，自己的孩子和寄養(yǎng)的孩子“就是親兄妹”。在回到福利院上戶口后，這些家庭每個月可以從福利院領(lǐng)到600元的孤兒生活費(fèi)，260元左右的護(hù)理費(fèi)用，家庭生活水平得到提高。大部分孩子也因此知道了自己的身世。在此之后，孩子們依然依戀父母，如T4在知道了自己的身世之后，仍然說“我就是父母親生的”。

(三)教育

1.學(xué)校教育

事實(shí)收養(yǎng)兒童在獲得正式戶口之前，大多因戶口問題曾被學(xué)校拒收或繳納過贊助費(fèi)等，如T2的養(yǎng)母說“沒有戶口，上學(xué)要1000元贊助費(fèi)，也愿意出。小學(xué)六年級畢業(yè)后，沒有戶口，沒有學(xué)校接收。歷經(jīng)千辛萬苦，派出所蓋章，入院，辦了戶口?！痹诟＠恨k了集體戶口后，他們都能正常入學(xué)接受教育，并順利完成學(xué)業(yè)。

2.家庭教育

據(jù)寄養(yǎng)科負(fù)責(zé)寄養(yǎng)兒童教育的組長說，事實(shí)收養(yǎng)的兒童因?yàn)閺男∮腥斯芙蹋瑢W(xué)習(xí)習(xí)慣較好，成績多數(shù)不錯，都在正常水平。在對這些兒童的訪問記錄中，很多都有關(guān)于家長怎樣督促自己學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。這說明，家人的督促，促使這些兒童明白了上學(xué)的重要性。

(四)就業(yè)情況

目前，這些兒童多數(shù)在?？圃盒Ｗx書，尚未正式就業(yè)，其中有少數(shù)人已經(jīng)自主就業(yè)。如T1在中專畢業(yè)后，一直做不穩(wěn)定的銷售工作。他說“我干過好多工作，像電視機(jī)銷售、飲料、洗發(fā)水銷售。想先找個比較穩(wěn)定的工作做幾年，然后希望能開一個自己的百貨店，賺了錢后把自己的家庭、生活各方面提高?！盩1的養(yǎng)母在小組訪談中提到“孩子性格很要強(qiáng)，一直想自立。畢業(yè)后曾自己找工作，愿意自食其力，希望有個好工作，回報社會、回報家庭，但是選擇機(jī)會較少?！蹦壳?，他白天工作，晚上和周末在夜大學(xué)習(xí)大專課程。說明他更愿意通過提升自己，提高就業(yè)能力來照顧自己和家人。

在小組訪談中，問及事實(shí)收養(yǎng)家長對孩子未來工作的看法時，T4的父親說“不愿意通過關(guān)系、人情來給孩子安排工作。希望孩子清清白白做人，自己靠自己的本事掙錢。工作的穩(wěn)定與否是相對的，希望孩子去大城市發(fā)展?！钡玊1和T2的母親都更希望政府能幫助解決工作問題。

(五)社會交往

事實(shí)收養(yǎng)孤兒的成長環(huán)境和正常家庭的孩子無異，他們有更多的機(jī)會建立自己的社交網(wǎng)絡(luò)。在訪談過程中，無論是參加小組討論還是深度訪問，他們大多比較健談，性格也外向開朗。這些都決定了他們有正常的社交網(wǎng)絡(luò)。T1說：“好朋友有在學(xué)校和社會上認(rèn)識的，也有在工作中認(rèn)識的。不做兼職的時候跟朋友打籃球、聊天、看書。”T4表示“朋友挺多的”。T1的母親表示：T1沒有因?yàn)槭枪聝憾芷缫?，“大家都對他很好，朋友很多”。?dāng)然也有個別孩子，因?yàn)榧彝サ淖児驶蛱厥獾募彝リP(guān)系，或性格本身的內(nèi)向，不善于與人交往。

(六)婚姻、住房

目前，經(jīng)歷過事實(shí)收養(yǎng)的兒童，大多還在?？圃盒Ｗx書，沒有成家立業(yè)。只有女孩T17中專畢業(yè)后成家，現(xiàn)已育有一女。據(jù)T17的母親介紹，T17的愛人是中專衛(wèi)校時的同學(xué)，人單純老實(shí)，對T17呵護(hù)有加，也深受愛人家人的喜歡。她表示，“只要T17幸福，我就放心了”。這樣看來，T17的婚姻和正常家庭出嫁的女孩沒有區(qū)別。

在訪談過程中，部分孩子提到自己對婚姻的看法，T4提到“婚姻是一種責(zé)任，更是對愛的鞏固，有婚姻的人就不能只顧著自己了，要顧著自己的妻子丈夫和孩子以及老人，有一碗飯也要一家人分著吃，有任何事都是大家一起分享?！北砻魉兄_的戀愛婚姻觀。

在中國社會，住房因素對婚姻締結(jié)有很大的影響。對經(jīng)濟(jì)條件一般的男孩來說，解決住房問題很不容易。T1的養(yǎng)父幾年前車禍去世，據(jù)T1說，“我爸媽是工人?，F(xiàn)在我爸不在世了，現(xiàn)在家里的經(jīng)濟(jì)70%靠我姐姐、姐夫，30%靠我”。在問及婚姻問題時，T1的母親表示“家里現(xiàn)在沒有錢，但是如果找到合適的，我們還是要負(fù)責(zé)，想辦法讓他結(jié)婚”。

(七)事實(shí)收養(yǎng)孤兒向成年過渡面臨的問題分析

盡管這部分孩子從小在家庭中長大，被收養(yǎng)家長視同己出，在生活、教育、就業(yè)、社會交往等方面都發(fā)展良好，但是他們在向成年過渡的過程中，也遇到諸多挑戰(zhàn)。

1. 法律層面：永遠(yuǎn)的“孤兒”

進(jìn)入向成年過渡年齡組的孩子，他們的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系大多都發(fā)生在1992年原《收養(yǎng)法》及1999年《收養(yǎng)法》修改決定實(shí)施之間。他們小的時候無法辦理戶口登記，都經(jīng)歷過沒有戶口被學(xué)校拒收、被迫繳納贊助費(fèi)等尷尬的處境。后來雖然有了戶口，但是從法律上來講，他們的監(jiān)護(hù)權(quán)在福利院，他們和養(yǎng)父母的收養(yǎng)關(guān)系不受法律保護(hù)，最終會影響到將來的老年贍養(yǎng)和家庭財產(chǎn)繼承等問題。

2. 高風(fēng)險家庭：寄養(yǎng)關(guān)系可能中斷對兒童的心理壓力

受福利院支持的事實(shí)收養(yǎng)家庭，很多是高風(fēng)險家庭：低經(jīng)濟(jì)能力，寄養(yǎng)父母年齡偏大等等。隨著孩子年齡的增長，很多養(yǎng)父母超過了65歲，這些家庭很容易出現(xiàn)變故，如養(yǎng)父母年老多病，可能去世等。在這種情況下，兒童必須面臨寄養(yǎng)中斷回到福利院生活的現(xiàn)實(shí)。

對家長在世的高風(fēng)險家庭中的孩子，有些養(yǎng)父養(yǎng)母還需要孩子的照顧。16歲女孩T15的養(yǎng)母(稱為奶奶)因親生兒子車禍去世，現(xiàn)在只與T15相依為命。有退休金及福利院的生活費(fèi)補(bǔ)貼，家庭收入足夠維持生活。但是奶奶需要護(hù)理，常年吃藥。T15每天上學(xué)之前，會把早中晚三頓藥標(biāo)記裝袋，提醒奶奶?？吹胶⒆有㈨樀耐瑫r，也為他們彼此的狀況擔(dān)憂。福利院對此采取的措施是加強(qiáng)對高風(fēng)險家庭的關(guān)注與支持，并做好隨時讓孩子回院的準(zhǔn)備。

3.寄養(yǎng)關(guān)系中斷對兒童的影響

少部分在事實(shí)收養(yǎng)的家庭中長大的孩子，因?yàn)榧彝プ児?，寄養(yǎng)關(guān)系中斷，回到福利院生活。這些孩子有很大的心理問題。

男孩T16, 16歲，養(yǎng)父為撿拾人，5歲時，離異的父親再婚，共同養(yǎng)育他10年，因養(yǎng)父母感情不和分居，孩子無人照料，被送回院里養(yǎng)育。這些先在家庭中成長，但又轉(zhuǎn)回院里的孩子面臨更為嚴(yán)重的心理問題，據(jù)T16的老師介紹，T16學(xué)習(xí)成績一般，平時話很少，幾乎不和同學(xué)交流。其他還有兩例兒童的情況也類似。在福利院內(nèi)，很多時候悶悶不樂，心思也不在學(xué)習(xí)上。機(jī)構(gòu)內(nèi)長大的孩子，一直都過著集體生活，未曾體驗(yàn)過家的感覺，但這些寄養(yǎng)關(guān)系中斷的孩子，他們以前在家庭中成長，曾被父母百般呵護(hù)，失去寄養(yǎng)父母之后，更難適應(yīng)。

四、事實(shí)收養(yǎng)的孤兒與機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒向成年過渡時期的比較分析

比較兩類兒童在向成年過渡的階段各個方面的表現(xiàn)，這項(xiàng)研究有下述發(fā)現(xiàn)：

(一) 差異

1.家庭、親屬觀念

在機(jī)構(gòu)與在家庭中成長的孩子，最為明顯的差異莫過于對人情世故的了解和家庭、親屬觀念。家庭中長大的孩子有相對穩(wěn)定的家庭環(huán)境和親屬關(guān)系，相對機(jī)構(gòu)里長大的孩子，他們有更好的親屬觀念。他們不僅得到父母及兄弟姐妹的關(guān)照，與其他親屬也相處很好。如T3說“過年的時候走親戚有壓歲錢”，T2提到“我媽每年過年都給我壓歲錢，我媽說在她眼里我一直是個小孩。(過年走親戚)自己就去了。”而機(jī)構(gòu)的孩子幾乎沒有家庭與親屬的觀念。

2.經(jīng)濟(jì)保障

盡管福利院支持的事實(shí)收養(yǎng)家庭在社會上屬于低收入家庭。但相比機(jī)構(gòu)里的孩子，家庭里的孩子依然有較為充足的經(jīng)濟(jì)保障。他們除了每個月能從福利院領(lǐng)到600元的生活補(bǔ)貼，教育和醫(yī)療費(fèi)用都在福利院報銷。同時，家長和親屬，都會給他們額外的零花錢。如T4在訪談中提到“學(xué)費(fèi)是福利院出，生活費(fèi)是家里付。不過這邊(福利院)也給生活費(fèi)，每個月600，家里再給一些?！狈昴赀^節(jié)，他們大多都能得到壓歲錢。已經(jīng)就業(yè)的孩子，在有自己收入的同時，依然可以得到福利院的生活費(fèi)。

在機(jī)構(gòu)里的大齡孤兒，除了吃住在福利院，每個月只有100元的被服費(fèi)及50元的零花錢。只有在外打工，離開了福利院，自己租房子住的，才會有每個月600元的生活費(fèi)。除了個別人有工資收入，這些錢幾乎是他們的全部收入。這樣的收入僅能維持最低生活，不能滿足他們交友、戀愛等成年人的社交需要。

3.教育

相比機(jī)構(gòu)的孩子，在事實(shí)收養(yǎng)家庭中長大的孩子能更加順利地完成學(xué)業(yè)。由于家庭的支持，幾乎沒有中途輟學(xué)。而機(jī)構(gòu)內(nèi)的大齡孩子，有的小學(xué)、初中沒讀完就輟學(xué)，不再接受教育。對幾個孩子的訪問都提到父母重視他們的教育，在學(xué)習(xí)方面嚴(yán)格管教的事例。正因?yàn)橛屑议L的督促，他們才養(yǎng)成較好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及對學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識。機(jī)構(gòu)內(nèi)的孩子，盡管也有生活老師的照顧，但多數(shù)情況需要靠自律。包括學(xué)習(xí)習(xí)慣在內(nèi)的良好的生活習(xí)慣、教養(yǎng)的養(yǎng)成，并不能像在家庭里的孩子那樣時刻有人提醒和指引。如在機(jī)構(gòu)內(nèi)長大的T9，小學(xué)沒畢業(yè)就輟學(xué)了，在訪談中她提到，在機(jī)構(gòu)中，“肯定不會(有人)像父母一樣，言行舉止都能照顧到”。所以她對自己孩子的學(xué)習(xí)，要求非常嚴(yán)格。

4.社會化程度

相比機(jī)構(gòu)的孩子，事實(shí)收養(yǎng)家庭長大的孤兒，因?yàn)榫哂泻驼＜彝ズ⒆訋缀躅愃频纳鐣h(huán)境，更容易融入社會，其行為、心理等方面的適應(yīng)性也更強(qiáng)，交際圈子更廣泛，建立自我認(rèn)同感也容易。而在機(jī)構(gòu)中成長的孩子，因?yàn)榉忾]的生活環(huán)境，遠(yuǎn)離市區(qū)，他們沒有太多接觸社會、參與社會的機(jī)會。狹小的生活空間和交往圈子，也形成了他們更為敏感和自卑的心理特征。機(jī)構(gòu)中成長的女孩T11提到自己的感覺“我們一出生就有著福利院的印記，好像我們腦門上寫著福利院三個字一樣”?！懊看蝸砣藚⒂^感覺都像看動物一樣看我們，很討厭來訪人員把我們當(dāng)成動物來參觀”。

5.獨(dú)立性

在對機(jī)構(gòu)和家庭中長大的孩子分別就就業(yè)問題訪談時，機(jī)構(gòu)中大部分孩子希望政府能幫助解決工作問題，希望有一份穩(wěn)定的工作，如機(jī)構(gòu)大齡未婚男孩T13提到“我們其實(shí)都希望有一個穩(wěn)定的工作，有一個幸福的家，這是我們從小就希望的?！倍恢闭J(rèn)為穩(wěn)定的工作是其他一切保證的前提的大齡女孩T11認(rèn)為“如果有一個穩(wěn)定的工作就好多了，工作算是唯一的希望吧，如果能有工作，對成家啊、找對象啊，都有一定的保障?！边@從側(cè)面反映出，他們心理上對政府有更多的依賴。

而非親屬寄養(yǎng)家庭中的孩子，更多的強(qiáng)調(diào)通過自己的努力找到工作或有自己的事業(yè)。如在外一直打工的T1最希望自己能開一個百貨店，他強(qiáng)調(diào)“能靠自己盡量靠自己，不行的話再找家里?！迸4也表示“如果一個人沒有自己的事業(yè)，那樣的人是失敗的，只有自己努力打拼，按自己的理想出發(fā)，找到屬于自己的事業(yè)?！闭f明他們更希望通過使自己變得更優(yōu)秀來面對未來。相對機(jī)構(gòu)的孩子，他們更獨(dú)立，更有責(zé)任感。

(二) 相似性

這兩組孤兒，因?yàn)槎际悄贻p人，也面臨一些共同的問題和挑戰(zhàn)。

1. 穩(wěn)定就業(yè)

中國的就業(yè)市場競爭激烈。這兩組兒童都必須面臨市場競爭的壓力和風(fēng)險。由于缺少社會資本,以及教育水平等方面的劣勢，往往受到就業(yè)歧視和勞動力市場排斥，所以頻繁地?fù)Q工作，沒有穩(wěn)定性。如機(jī)構(gòu)內(nèi)長大的男孩T8提到自己的經(jīng)歷：“曾經(jīng)找過幾個工作，都是干一段時間，就不讓干了?！边@和事實(shí)收養(yǎng)的男孩T1類似。

2. 女孩易嫁，男孩難娶

兩組兒童中的大齡健康女孩，大多都能找到合適的人結(jié)婚生子，獲得獨(dú)立。在機(jī)構(gòu)長大的女孩出嫁的很多，近幾年就有6位。有的嫁到外地，有的就嫁給同樣在福利院的同伴。她們的愛人雖然經(jīng)濟(jì)條件一般，但大多人敦厚老實(shí)，家庭幸福。

相對來說，男孩就沒有女孩幸運(yùn)，調(diào)查時，在機(jī)構(gòu)內(nèi)長大的孤兒成家的只有一人。他參軍后轉(zhuǎn)業(yè)，被安置在事業(yè)單位上班。較好的工作成為他順利結(jié)婚的主要籌碼。而其他人結(jié)婚很困難。已經(jīng)40歲的T12無奈地說：“也談過戀愛，但是說到婚姻，若有能力，就考慮這個問題。但現(xiàn)在沒有這個條件和能力，所以就暫時不考慮了。”

在非親屬寄養(yǎng)家庭長大的男孩，也因?yàn)楣ぷ?、住房等問題，而不敢過早地考慮婚姻。T1的母親有一套拆遷的房子，但是她并沒有決定是否把房子給T1，因?yàn)樗龘?dān)心會引起親生子女的不滿。男孩即使被家庭視如己出，但是在繼承房產(chǎn)等現(xiàn)實(shí)問題上，還是遭遇尷尬。這些原因?qū)е铝撕蜋C(jī)構(gòu)內(nèi)男孩相同的婚姻狀態(tài)，難娶。

五、結(jié)論

從對事實(shí)收養(yǎng)孤兒和機(jī)構(gòu)內(nèi)長大的兒童的比較中，不難看出，事實(shí)收養(yǎng)家庭中長大的孩子無論是經(jīng)濟(jì)保障、學(xué)業(yè)完成，還是社會交往或獨(dú)立性，都要優(yōu)于在機(jī)構(gòu)中長大的孩子。不同的養(yǎng)護(hù)方式、成長環(huán)境，決定了他們在走向社會、融入社會所具備的不同的生存資本與能力。事實(shí)收養(yǎng)家庭中成長的孩子，因?yàn)槠渑c正常家庭孩子類似的社會環(huán)境、穩(wěn)定的生活狀態(tài)、家人親屬的關(guān)愛與指引，形成了較為規(guī)范及正常的行為及心理調(diào)試能力，他們大多都能順利地向成年過渡；而機(jī)構(gòu)中成長的孩子，由于封閉的成長環(huán)境，從小帶著孤兒的標(biāo)簽，缺乏長輩長期、細(xì)致、隨時的引導(dǎo)與教育，往往表現(xiàn)為自卑、敏感、自我認(rèn)同感差等。

盡管事實(shí)收養(yǎng)家庭的孩子，在很多方面的發(fā)展優(yōu)于在機(jī)構(gòu)長大的孩子，若與同為正常家庭的孩子相比，他們沒能被家庭正式收養(yǎng)，沒有和養(yǎng)育他們的父母成為合法的“一家人”，這無論在財產(chǎn)繼承等現(xiàn)實(shí)問題中，還是在情感層面，都成為永恒的遺憾。

住房問題對孤兒成年的影響很大。在中國傳統(tǒng)觀念中，談及結(jié)婚，房子是男方首要考慮的問題。而L市的廉租房等優(yōu)惠政策，目前并沒有專門針對孤兒的政策傾斜，按照現(xiàn)行政策，沒有結(jié)婚證，就不具備申請廉租房的條件，這樣的政策規(guī)定讓適齡孤兒陷入了一個悖論的怪圈：沒房子難結(jié)婚，結(jié)婚了才給房子，這樣欠考慮實(shí)際情況的政策讓大齡孤兒享受不到住房的福利。

因此，從社會政策的角度看，L市福利院的實(shí)踐說明，對被遺棄兒童的成長來說，民間的事實(shí)收養(yǎng)優(yōu)于福利院內(nèi)養(yǎng)護(hù)。因此，對這類家庭應(yīng)該支持、鼓勵、加強(qiáng)監(jiān)督，增加國家監(jiān)護(hù)的力度，而不應(yīng)該一刀切地禁止。同時，對這些家庭，應(yīng)該在放寬收養(yǎng)條件且給與特殊支持的條件下，鼓勵他們辦理收養(yǎng)手續(xù)。