劉亭

發(fā)展信息經(jīng)濟中的“有形之手”

劉亭

浙江的經(jīng)濟發(fā)展，從短期來看要防止增速過快下滑，企穩(wěn)向好；但從長遠來看，還是要把促成新增長點發(fā)育和加快原有產(chǎn)業(yè)升級綜合起來考慮。這個新增長點，就是發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息經(jīng)濟（應(yīng)用型的智慧經(jīng)濟）。

市場這一塊，就讓市場自己去發(fā)揮內(nèi)生的、自組織、自平衡的作用。政府培育信息經(jīng)濟，無非“四個抓”。第一個抓，是要抓共識。無論是領(lǐng)導講話還是專題會議，要有點大的動靜。媒體的報道，各方面的講座、培訓，典型的案例，結(jié)合國家“兩化”融合的試點，怎么能造成一個聲勢，叫響“信息經(jīng)濟”這四個字，能夠形成一個主旋律。

今年剛開年的時候，我寫了一篇《觸網(wǎng)入藍：2014年大潮流》。我們要去接觸互聯(lián)網(wǎng)，進入一片新藍海。我們不能老是滯留在那片傳統(tǒng)的、早已過度競爭的紅海里廝殺，一個個頭破血流、遍體鱗傷的?，F(xiàn)在應(yīng)該去開拓新的藍海，一片通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開辟的新藍海。

第二個抓，是要抓案例。無論是地方上，還是行業(yè)、企業(yè)里，他們在干的，有真正成功的，政府要善于把它們總結(jié)出來，通過案例推廣來帶動面上。讓市場主體通過鮮活的案例，自己去看到和悟到應(yīng)用的價值、潛力和亮點所在。案例的挑選，可以動用專家的資源、媒體的資源，當然也可參考管理部門的資源去發(fā)現(xiàn)。遂昌的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，把農(nóng)業(yè)最頭痛的分散經(jīng)營和大市場的脫節(jié)問題，很好地解決了。再加上依托網(wǎng)絡(luò)開展的品質(zhì)控制和責任追溯，就可望有效地推動當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。這種以應(yīng)用帶二次開發(fā)、促產(chǎn)業(yè)升級的典型，往往能起到很好的振奮精神、砥礪士氣，學有榜樣、趕有標兵的作用。

第三個抓，是要抓示范。案例之外講示范，意思是指政府要起帶頭應(yīng)用。你光說應(yīng)用是靈魂，但自己卻是“天橋的把式——光說不練”，結(jié)果不用就等于白說。省里現(xiàn)在搞“三張清單一張網(wǎng)”，清單最后也要落在網(wǎng)上運行。能否借這次的千載良機，有效地鏟除信息孤島和信息煙囪，推行政府公開、陽光行政，推行全面而高效的便民服務(wù)？通過電子政務(wù)的應(yīng)用，對全社會形成一個示范。現(xiàn)在的社會治理、公共服務(wù)，都有大量的應(yīng)用空間。政府帶頭用，對市場自然而然會產(chǎn)生示范效應(yīng)。

政府應(yīng)用也不是說政府自己去開發(fā)軟件，政府自己去鋪網(wǎng)絡(luò)、制裝備，主要還是政府通過購買服務(wù)，去實現(xiàn)公共管理和公共服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。遂昌的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，是一個叫遂網(wǎng)電商公司做的；諸暨的社會治安管理，是一個叫航天長峰科技的央企開發(fā)建設(shè)的；杭州的銀江集團，把全省83%的智能交通市場都占領(lǐng)了；還有寧波的智慧物流，它的承建單位是IBM公司。

總的來說，通過電子政務(wù)、電子社務(wù)（社會治理、社區(qū)管理）的應(yīng)用，通過政府向市場購買服務(wù)，最后可以把企業(yè)都給帶動起來。當然，政府也要注意防止壟斷。要研究怎么通過招投標的選擇機制，通過有效的監(jiān)管機制以及必要的淘汰更新機制，來保持政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效能。政府可以運用市場機制，去對眾多的競爭主體好中選優(yōu)。為什么是你中標？因為你對政府、對公眾有一流的服務(wù)承諾，同時相對成本也是最低的。那政府再按照統(tǒng)一的規(guī)制和既定的契約來進行監(jiān)管，干得不好的再加以優(yōu)勝劣汰，這不就是管辦分離嗎？不就是讓市場對資源配置起“決定性作用”嗎？

最后一個抓，是要抓服務(wù)。好比說技術(shù)標準、接口制式、安全規(guī)范這些個內(nèi)容的統(tǒng)一，就是重要的公共服務(wù)。不是常說“上面不動下面動，越動越被動”嗎？車可以分頭開，但交規(guī)必須高度一致，否則就亂套了。然后，像信息的安全、市場的秩序；裁判員、運動員；領(lǐng)航員、服務(wù)員，等等，還有“出發(fā)一公里”和“沖刺一公里”，最初的“第一推動力”和最后的進入千家萬戶，實際上政府都是要“干預(yù)”，都是要有所作為甚至是“大有作為”的。動起來以后的多少公里的漫漫長途，你只要把市場的規(guī)則和秩序建立起來，人家自己都會去運轉(zhuǎn)的。往往是起點和終點的那個“一公里”，政府要發(fā)揮更多的作用，亦無論是從硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運營，還是到軟件體制政策、標準規(guī)范的建立和健全。

浙江省政府咨詢委學術(shù)委副主任、研究員

政府培育信息經(jīng)濟，無非“四個抓”：抓共識、抓案例、抓示范、抓服務(wù)