鐘子洪　蔚松麗　彭桂彩

摘要：指出了在重點防護林建設(shè)項目中，要堅持因地制宜、適地適樹的原則，既考慮造林的生態(tài)效益，又考慮社會經(jīng)濟效益，做到針葉與闊葉相結(jié)合、常綠與落葉相結(jié)合，整個項目全部采用針闊或闊闊混交，大力發(fā)展珍貴樹種造林，嚴格按生態(tài)造林密度標準造林；同時與省林科院、浙江林學(xué)院等科研單位合作，進行各項造林對比試驗，大大提高了國債造林的科技含量。

關(guān)鍵詞：防護林；工程建設(shè)；現(xiàn)狀；特點；遂昌縣

中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10004902

1引言

為了實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善生態(tài)環(huán)境，建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，遂昌縣于2001年開始了森林分類區(qū)劃界定工作。2003年，根據(jù)浙林分類辦文件精神，對全縣生態(tài)公益林區(qū)劃進行了必要的補充和完善。2007年，根據(jù)省統(tǒng)一部署，及時完成了重點生態(tài)公益林的區(qū)劃界定完善工作。全縣區(qū)劃界定重點生態(tài)公益林6665個小班，共計864785畝，占全縣林業(yè)用地總面積的26%。2009年以來主動新增生態(tài)公益林面積106.8萬畝，使全縣公益林面積達到195.1萬畝，占林業(yè)用地面積的58.8%。2009年榮獲浙江省公益林建設(shè)示范縣。分布于全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國營林場，1個國家級自然保護區(qū)及縣林業(yè)技術(shù)推廣總站承管的聯(lián)營基地，是國家級生態(tài)示范區(qū)和浙西南“生態(tài)屏障”，素有“金山林海、仙縣遂昌”的美譽。

2林業(yè)建設(shè)情況

遂昌縣是浙江省的重點林區(qū)縣和產(chǎn)材縣之一，根據(jù)2009年森林資源調(diào)查，全縣土地總面積381.67萬畝，其中林業(yè)用地331.68萬畝，占總面積的86.9%；非林地49.99萬畝，占13.1%。森林覆蓋率82.3%?；盍⒛拘罘e量為779.23萬m3，竹林總株數(shù)為3524.53萬株。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)成績顯著。特別是1990年以來，由于引進世界銀行貸款國家造林項目，在此期間，不但引進了外資和先進的營林技術(shù)和管理方法，而且對造林質(zhì)量、林分質(zhì)量提高和林業(yè)發(fā)展都起到很大的促進作用。僅1989～1993年，全縣就共造林24.7萬畝，年均造林4.9萬畝，成為全省第一批消滅荒山縣。1991年和1995年遂昌縣兩次被評為“全國造林綠化先進單位”，1995年又榮獲“全國造林綠化百佳縣”光榮稱號。1991～1994年遂昌縣世行貸款造林項目連續(xù)4年被評為“浙江省世行貸款造林項目優(yōu)秀工程”，1994年被浙江省政府授予“世行貸款造林項目先進縣”榮譽稱號，2012年被省林業(yè)廳授予 “全省森林撫育工作先進縣”稱號。遂昌縣自2002～2012年度共承建實施重點防護林工程國債項目總規(guī)模97226畝。

3存在的主要問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和木材市場的開放，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和森林保護受到了極大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了重采不重造、火燒跡地更新難等現(xiàn)象，使得荒山、疏林面積又出現(xiàn)上升勢頭。再加上近幾年造林資金的嚴重不足，造林質(zhì)量也有所下滑，種種不利因素，已造成森林林分質(zhì)量下降，森林防護功能削弱，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重制約了全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于遂昌縣地處錢塘江、甌江源頭區(qū)，生態(tài)環(huán)境好壞也直接影響下游地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金仍嚴重不足，使得生態(tài)環(huán)境建設(shè)進程緩慢，嚴重制約了生態(tài)環(huán)境的整體改善步伐。

4建設(shè)目標和任務(wù)

根據(jù)“長江流域防護林體系建設(shè)三期工程的規(guī)劃思路和技術(shù)要求”及浙江省發(fā)改委、省林業(yè)廳的任務(wù)安排和要求，遂昌縣2013年重點防護林建設(shè)項目的目標是：按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以生態(tài)效益為主，經(jīng)濟、社會效益兼顧的原則。把防護林建設(shè)與經(jīng)濟林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與“山上治本”、“身邊增綠”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將林地生態(tài)治理與應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)相結(jié)合。通過人工造林、封山育林等技術(shù)措施，建成以生態(tài)防護林為主體、農(nóng)田林網(wǎng)及綠色通道為網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護林體系，著力提高林地水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)功能。提高森林質(zhì)量，增加森林面積，以增強生態(tài)功能為主攻方向，建設(shè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)屏障。建設(shè)任務(wù)分為三塊，分別是對遂昌縣現(xiàn)有荒山荒地、疏林地、坡耕地實施人工造林；對具有封育條件的荒山、疏林地實施封山育林；按照林帶林網(wǎng)和四旁綠化要求，對遂昌縣部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行村莊綠化。

5建設(shè)重點及規(guī)模

5.1工程布局

為了把重點防護林工程建設(shè)做到重點突出，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的重要程度，要求按照流域治理，集中連片的原則，重點安排生態(tài)脆弱、敏感地區(qū)的防護林建設(shè)。結(jié)合遂昌縣的實際情況，將本次重點防護林建設(shè)項目任務(wù)安排在林業(yè)用地部分：宜林荒山、疏林地，低產(chǎn)低效林地、礦區(qū)等；非林業(yè)用地部分：荒灘荒地和沙化土地，自然村莊、湖、庫四周，河流、水渠、道路兩側(cè)。對現(xiàn)有荒山荒地等無立木林地、疏林地以及坡耕地規(guī)劃人工造林；對生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)具有封育條件的荒山、疏林（郁閉度0.2以下），規(guī)劃為無林地封山育林；規(guī)劃落實任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：垵口，大柘，妙高，云峰，濂竹，新路灣，北界，應(yīng)村，湖山，金竹，黃沙腰，柘岱口，西畈，龍洋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牛頭山林場、白馬山林場2個國營林場。林帶林網(wǎng)片林主要分布妙高城鎮(zhèn)。

2014年10月綠色科技第10期

鐘子洪，等：遂昌縣重點防護林工程建設(shè)現(xiàn)狀及特點資源與產(chǎn)業(yè)

5.2建設(shè)規(guī)模

重點防護林項目建設(shè)按照“統(tǒng)籌安排，突出重點，量力而行，分批實施”的原則，要求總規(guī)模中，人工造林面積比重不低于20%，且商品林面積比重不超過30%。本次重點防護林建設(shè)項目工程的總規(guī)模為5887畝，其中：山地人工造林4017畝，占總規(guī)模的68.2%；封山育林1570畝，占總規(guī)模的26.7%；林帶林網(wǎng)造林300畝（成帶面積以平均密度110株/畝折算），占總規(guī)模的5.1%。

6造林規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)標準要求

6.1山地人工造林

符合重點防護林工程建設(shè)要求的現(xiàn)有荒山荒地無林地和疏林地、坡耕地，起始面積10畝以上。技術(shù)標準要求：造林應(yīng)采取嚴格的水保措施，禁止全墾整地，嚴格執(zhí)行“山頂戴帽，山腳穿鞋，山腰扎帶”的生態(tài)造林模式；造林樹種要多樣化，當年闊葉樹（或混交林）的造林比例要達到50%以上；生態(tài)公益林造林比重不低于70%；生態(tài)公益林造林樹種也可選擇毛竹、楊梅等生態(tài)經(jīng)濟樹種，但必須按照《浙江省生態(tài)經(jīng)濟型公益林營造林技術(shù)規(guī)范（試行）》執(zhí)行；造林后三年內(nèi)每年至少撫育一次以上；當年成活率85%以上，次年保存率80%以上，當年質(zhì)量合格率 85%以上，第二、三年撫育率95%以上；苗木采用I、Ⅱ級苗或合格容器苗造林，當年容器苗育苗比重不低于70%；疏林地造林密度不低于正常造林密度的 90%。

6.2封山育林

具有封育條件郁閉度<0.2的無林地和疏林地，有望培育成喬木林的林地；起始面積150畝以上。技術(shù)標準要求：實行生態(tài)公益林的“五一”管理，簽訂封育合同、設(shè)立標志牌（碑）、落實專人巡護等封禁措施。封育期限為五年，質(zhì)量合格率90%以上。無林地和疏林地封山育林實行人工促進天然更新，充分利用林木的萌蘗能力和天然下種能力，并輔以人工補植、疏伐、除蘗、劈撫等人工促進更新措施，促期恢復(fù)森林；技術(shù)標準具體參照《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2004）。

6.3林帶造林

鄉(xiāng)村級道路，湖、庫四周，小型河堤、圩堤、田間溝渠，現(xiàn)有荒山荒地、宜林地。技術(shù)標準要求：片林由喬木樹種、胸徑2㎝以上竹類植物或灌木樹種組成，郁閉度≥0.2或灌木（雜竹）覆蓋度≥30%，面積1畝以上，成片分布的林木，包括喬木林、竹林和灌木林。林帶由喬木為主，竹林、灌木樹種組成，連續(xù)長度100m以上，按一定規(guī)則配置，具有生態(tài)防護、景觀、生產(chǎn)功能的帶狀林木，包括喬木林帶、竹林帶、樹帶、灌木林帶和灌帶。喬木林帶具體要求行數(shù)在2行以上且行距≤4m，或單行林冠冠幅水平投影寬度在10m以上，達到有林地標準的林帶。

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