彭宴婷 付坦 陳韋

摘要：隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，以及人民思想的進步，教育的公平性問題受到了社會各界人士的關注。然而特殊學校教師隊伍建設存在著非常明顯的不足，比如難以平衡社會責任與經濟效益、教師的培訓模式陳舊、建設經費不足等。筆者就四川省成都市特殊學校教師隊伍建設的現狀進行了簡要的總結與分析，并提出了相應的解決措施，以期以小見大，促進我國特殊學校的發(fā)展。

關鍵詞：四川省成都市；特殊學校；教師隊伍建設；現狀與對策

前言：

特殊學校教育存在著非常明顯的行業(yè)特殊性，與普通的學校存在著非常大的差別，教育公平是保障社會穩(wěn)定的重要條件之一，為了保證我國教育事業(yè)的公平性，讓每一個孩子都能得到上學讀書的機會，必須要加強特殊學校教師隊伍建設力度。近年來，四川省成都市相關的部門，一直致力加強特殊學校的教師隊伍建設力度，意在打造一支高水平的特殊教育隊伍，以維護特殊兒童接受教育的平等權，保障社會穩(wěn)定。

1. 四川省成都市特殊學校教師隊伍建設的現狀

1.1整體學歷水平提高，教師隊伍總數加多

據統(tǒng)計，截止2012年，四川省擁有特殊學校共計90所，其中成都市有19所，高居全省之首。這與成都市相關教育部門的重視有著直接的聯(lián)系，尤其是在2008年汶川大地震發(fā)生之后，許多孩子的生理與心理遭受到了嚴重的創(chuàng)傷，無法像正常的孩子那樣上學讀書。在這樣的前提下，成都市教育部門大力發(fā)展特殊教育學校，保障存在生理或心理缺陷的孩子擁有與普通孩子平等的受教育機會。此外，由于政府的重視，以及人們思想的進步，越來越多的教育人士愿意投身到特殊教育當中，成都市特殊教育隊伍數量有了明顯的增加，師資隊伍得到了很大程度的壯大，同時，教師的學歷水平也有了很大的提高，以前從事特殊教育的教師大多為中專學歷，最高不過大專學歷，而據統(tǒng)計，截止2012年，成都市特殊學校教師學歷整體水平90%以上為本科學歷，教育隊伍的壯大，以及教師學歷水平的提高，對于成都特殊學校的進步有著重要的作用。

1.2四川省成都市特殊學校教師隊伍建設存在的不足

1.2.1特殊學校教師人事編制非?；靵y

特殊學校的教師人事編制非常不合理，具體表現為：（1）特殊學校的教師崗位相對固定，流動性較差，導致許多特殊教育的畢業(yè)生無法進入到特殊學校里面進行工作，影響特殊教育水平的提高。（2）行業(yè)的特殊性使得特殊學校的教師難以受到重視，工資待遇等方面都無法與普通的學校教師相比，導致許多特殊學校的教師心理上并不愿意從事這份工作，產生排斥的心理。（3）由于成都市特殊學校教師人事編制不合理，造成許多本地的特殊教育從業(yè)者更加愿意到北上廣等城市就業(yè)，導致成都市特殊教師人才的流失，不利于特殊學校教師隊伍建設水平的提高。

1.2.2特殊學校教育隊伍的專業(yè)程度有待提高

上文提及，成都市的特殊學校的教師學歷水平90%以上為本科學歷，然而學歷的整體水平雖高，然而大部分教師卻并非是科班出身，并且在進入特殊學校工作的時候，并沒有接受相應的專業(yè)學習和培訓，僅僅依靠教師自身從日常的教學工作中總結經驗，自行提高是遠遠不足的，缺少專業(yè)特殊教育的專業(yè)理論指導，教學水平難以得到質的提高，即便是科班出身的特殊學校教師，在日常的工作過程當中，只是照搬書本上的概念與理論，尚未做到理論與實際結合，忽略了特殊教育的核心工作時“從心做起”。此外，由于特殊學校的招聘要求比較寬松，許多貪圖享樂的畢業(yè)生通過各種途徑進入到特殊學校教師隊伍當中，拉低了特殊學校教師隊伍的整體水平。

1.2.3特殊學校教師隊伍學歷跨度大，參差不齊

據2012年的相關統(tǒng)計，成都市90%以上的特殊學校教師為本科學歷，然而這只是一個整體的水平，在部分經濟欠發(fā)達的地區(qū)，特殊學校的教師隊伍整體水平還是比較低的，例如錦江區(qū)、武侯區(qū)、青羊區(qū)、青白江區(qū)等地方的特殊學校教師隊伍學歷各有不同，存在著較大的差異。究其原因，還是特殊學校的工資待遇造成的，經濟發(fā)達的地區(qū)，吸引力自然較大，成為了高學歷的特殊教師的首選之地，而經濟欠發(fā)達的地區(qū)，工資待遇相對較差，特殊學校的教師的整體學歷水平則較低，兩者之間的平衡點難以尋找，制約著特殊學校教師隊伍的均衡發(fā)展。

2.原因分析

2.1工作量與收入不匹配

長期以來，特殊學校都存在著教師的責任與其實際的利益收入難以平衡，導致教師產生心理的不平衡，從而造成人才的流失。從市場的角度進行分析，只有當特殊學校的教師的責任與利益相隨平衡的時候，其工作積極性才能充分被調動起來。當前，由于行業(yè)的特殊性，導致特殊學校的教師，長期得不到應有的關注，造成心理方面的落差。特殊學校的教師需要掌握更對專業(yè)的知識，然而其經濟利益卻不如普通的中小學教師，這是導致特殊學校人才流失的重要原因之一。

2.2經費不足

成都市的特殊學校教育一直存在著專項經費不足的問題，據統(tǒng)計，成都市2006年特殊學校教育專項經費僅為3021.9萬，遠遠不如普通的中小學專項經費。經費的短缺，導致針對特殊學校教師的培訓工作就無法得到落實，正常的培訓工作無法開展，僅僅依靠教師在日常工作中的自我提升是非常有限的，直接造成成都市特殊學校教師的整體水平處于較低的水平線上，無法得到有效的提高。

2.3人事管理制度的落后

成都市特殊學校教師的管理制度，嚴重制約著人事制度的改革與創(chuàng)新，長期以來，特殊學校教師的管理制度沿用的都是計劃經濟下的管理模式，已經嚴重與市場脫節(jié)，難以適應時代發(fā)展的要求。特殊學校教師的教師招聘權力長期掌握在上級領導部門手中，校方缺乏自主選擇權，主觀能動性差，并且容易造成上級領導部門的腐敗。教師編制受到各方面的制約，從選擇，到培訓，再到使用都難以滿足學校的要求與標準。

3.解決四川省成都市特殊學校教師隊伍建設存在問題的措施

3.1推行特殊學校人事制度的改革

根據成都市特殊學校的實際情況，其人事改革應該是由內而外的。首先是內部環(huán)境，建立健全的晉升機制，給予特殊學校的教師足夠的發(fā)展空間以及鼓勵，引進高素質的特殊教育人才。同時，從市場的角度出發(fā)，利用經濟手段，避免出現人才外流的不良現象。最后是外部環(huán)境，完善特殊學校教師的招聘機制，嚴格招聘要求，保證其專業(yè)水平能夠滿足日常的工作需要。除此之外，對特殊學校的上層領導機構加強管理，避免出現尸位素餐的不良問題。只有推行特殊學校人事制度的改革，才能從根本上提高特殊學校教師隊伍的水平。

3.2加強對特殊學校教師的培訓力度

特殊學校教師需要長期與生理，或者是心理存在缺陷的孩子打交道，因此具有非常明顯的行業(yè)特殊性，日常工作所涉及的學科范圍也非常廣，往往會涉及到心理學、教育學甚至是醫(yī)學等專業(yè)學科的知識?；诖?，必須要加強對特殊學校教師的培訓力度，這部分的工作可分為兩個環(huán)節(jié)進行，首先是針對特殊學校在職教師進行專業(yè)培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)，豐富其專業(yè)水平，從而更好地勝任本職內的工作。最后是建立特殊教育的相關培訓機構，成都市可以與其他的各大城市采取聯(lián)合辦學的方法，培養(yǎng)專業(yè)的特殊教育人才，繼而提高特殊校教師隊伍的水平。

3.3提高特殊學校教師的工資待遇水平

在正常的教育環(huán)節(jié)當中，教師處于絕對的核心地位，學校只是充當一個實物平臺而已，因此，教師對于教育事業(yè)的進步，以及對于學生的發(fā)展有著至關重要的影響，而特殊學校由于其行業(yè)的特殊性，教師的核心作用就更為明顯了，這就要求必須切實提高特殊學校教師的工資待遇水平。早在1995年，我國國務院就曾頒布了《關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的意見》，文件中強調了特殊學校教師的重要地位與作用，要求提高其工資待遇水平。具體操作方法有提供“五險一金”、提供住房、提供公費醫(yī)療、提高基本工資等方面的內容。

結語

綜上所述，教育是我國具有重要戰(zhàn)略意義的事業(yè)，對于國家的發(fā)展有著顯著的現實意義，而特殊學校教育同屬于教育事業(yè)的范疇，有利于維護社會穩(wěn)定，體現公平性原則。改善成都市特殊學校教師隊伍建設的現狀，從而以點帶面，促進我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

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