白清平 李長真
摘 要:黨的十八大報告具有諸多理論創(chuàng)新,其中,提出了中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”的總布局,即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同進行的最新布局。這是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的最新指針,是馬克思主義中國化的最新碩果,標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新的高度。(本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月)
關(guān)鍵詞:十八大;中國特色社會主義;馬克思主義中國化
基金項目: 2012年國家社會科學基金項目(12XDJ014);2013年陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實問題研究項目(2013Z100)。
黨的十八大報告的一個重大創(chuàng)新就是提出了“五位一體”的建設(shè)中國特色社會主義的總布局,即在十七大提出的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)這“四位一體”的基礎(chǔ)上,增加了生態(tài)文明建設(shè),形成了“五位一體”的建設(shè)中國特色社會主義的最新布局。這是在新世紀、新階段我國生態(tài)惡化、環(huán)境破壞的現(xiàn)實基礎(chǔ)上,順應了全球保護自然、愛護環(huán)境的時代潮流,適應了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求,體現(xiàn)了全國人民的根本利益和共同愿望,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)的理論,標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新的高度。
1 中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的最新部署
十八大報告對中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)提出了許多新思想,概括起來主要有以下幾方面:
1.1 重新明確了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的重要地位
從馬克思主義發(fā)展史的角度看,馬克思主義創(chuàng)始人及其追隨者都非常重視經(jīng)濟建設(shè)。馬克思主義經(jīng)典作家指出,人類社會的發(fā)展變化是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動中進行的,人類社會發(fā)展的最終決定力量是生產(chǎn)力。鄧小平指出:“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗,講社會主義,首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展,這是主要的。只有這樣,才能表明社會主義的優(yōu)越性。社會主義經(jīng)濟政策對不對,歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展,人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準?!?[1]因此,建設(shè)中國特色社會主義社會,就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力,一方面要從生產(chǎn)力自身的角度來進行,即不斷提高勞動者的素質(zhì)、不斷擴展勞動對象、不斷革新生產(chǎn)工具。另一方面,要從生產(chǎn)關(guān)系的角度來進行,要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,使生產(chǎn)關(guān)系既不落后于生產(chǎn)力,也不超前于生產(chǎn)力,而是更好地適應于生產(chǎn)力,從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。同物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相聯(lián)系的占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和即為經(jīng)濟基礎(chǔ),也就是說生產(chǎn)關(guān)系實際上就是經(jīng)濟基礎(chǔ)??梢?,發(fā)展生產(chǎn)力,從生產(chǎn)關(guān)系的角度看,就要不斷加強經(jīng)濟基礎(chǔ)的建設(shè),即經(jīng)濟建設(shè)。從這個角度看,加強經(jīng)濟建設(shè)是人類社會發(fā)展變化的最終決定力量的重要方面。
中國特色社會主義的開創(chuàng)者鄧小平講:“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,各個方面需要綜合平衡,不能單打一。但是說到最后,還是要把經(jīng)濟建設(shè)當作中心。離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心,就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。其他一切任務(wù)都要服從這個中心,圍繞這個中心,決不能干擾它,沖擊它?!?[2]筆者進行了考查發(fā)現(xiàn),自從1978年黨的十一屆三中全會把我們黨的中心工作從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)變到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”上來,黨的歷次全國代表大會都十分重視并重申了社會主義建設(shè)必須“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略思想,只是十七大報告沒有專門強調(diào)。這可能是由于在進入新世紀以后,尤其是2003年以來一直到2007年黨的十七大的召開前這段時間中,我國經(jīng)濟高速增長,年均GDP達到兩位數(shù)的增長,所以決策層對于經(jīng)濟增長速度普遍樂觀,對于經(jīng)濟建設(shè)的中心地位沒能像以往一樣高度重視。但盡管如此,十七大對于經(jīng)濟建設(shè)也非常重視,提出促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展由以前關(guān)注“快”轉(zhuǎn)變到關(guān)注“好”上來了,實際上更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,其次才是經(jīng)濟增長的速度。黨的十八大再次明確指出:“以經(jīng)濟建設(shè)為中心,是興國之要,發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動搖?!?[3]可見,黨的十八大把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略思想再次高度重視,重新確立了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,這是十八大的一個重要貢獻,對于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)具有重要的理論指導意義和實踐指導價值。
1.2 提出了新經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力
胡錦濤同志在十八大報告中指出,“要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化,加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動,更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動,更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動,更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,不斷增強長期發(fā)展后勁。” [4]這里新的經(jīng)濟發(fā)展方式要著力形成“四新”,即新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢。其中,新動力主要指創(chuàng)新驅(qū)動,但又不限于創(chuàng)新驅(qū)動。新經(jīng)濟發(fā)展方式的全新動力包括:內(nèi)需特別是消費需求拉動,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動,科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動,節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動??梢钥闯觯陆?jīng)濟發(fā)展方式的全新動力更強調(diào)的是依靠我們自己來創(chuàng)新發(fā)展,擺脫依賴國外的傳統(tǒng)思維。以往拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”一直是投資、消費、出口。但是,這“三駕馬車”中的“兩駕”即投資、出口已經(jīng)對于我國經(jīng)濟發(fā)展拉動乏力。改革開放30多年來,我國主要依靠廉價勞動力投入、大量資源消耗、大規(guī)模政府投資和出口導向型經(jīng)濟實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長。但隨著國外經(jīng)濟形勢發(fā)展的影響,由于我國主要出口勞動密集型產(chǎn)品,遇到國外經(jīng)融危機,這種科技含量低、附加值少的出口導向型經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)寸步難行。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,環(huán)境破壞、資源浪費等已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸障礙,原有的“人口紅利”、“土地紅利”優(yōu)勢開始減弱,使得原本依靠“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”的外延式、粗放型發(fā)展模式難以為繼。當前,中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是要實現(xiàn)增長動力的轉(zhuǎn)換:從以往的“三駕馬車”拉動轉(zhuǎn)向“五駕馬車”促進,即轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動、節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,從而促進經(jīng)濟內(nèi)生增長。
1.3 提出了指導經(jīng)濟體制改革的新理論
黨的十一屆三中全會以來,歷次黨代會都會有市場經(jīng)濟理論上的重大創(chuàng)新。1982年十二大報告提出我國經(jīng)濟以“計劃調(diào)節(jié)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的原則,1987年十三大報告確立了社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制,1992年十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,1997年十五大提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,2002年十六大提出兩個“毫不動搖”,即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2007年十七大提出了對不同市場主體法律上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭,這“兩個平等”是經(jīng)濟體制改革理論的又一次飛躍。十八大報告提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,特別強調(diào)保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的“三個平等”的公平競爭,這是中國特色社會主義經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。
2 中國特色社會主義政治建設(shè)的最新要求
政治建設(shè)一直是中國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容。十八大報告在政治建設(shè)方面進行了全面的部署,詳細地闡釋了一系列重大的理論問題。政治建設(shè)不能改變基本的政治制度,這是基本原則。在基本政治制度不變的前提下,進行政治建設(shè)就必須深化政治體制改革。十八大報告明確指出政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分,必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,這強調(diào)了政治體制改革的重要性。那么,政治體制改革具體要改什么呢?十八大報告首次用“三個更加注重”加以強調(diào):“更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?!?[5]進行政治體制改革就要改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、健全民主制度和民主形式、落實依法治國和依法管理。政治體制改革具體要怎么改呢?十八大報告明確指出,通過擴大社會主義民主、加快建設(shè)社會主義法治國家、發(fā)展社會主義政治文明來進行政治體制改革。
十八大報告在闡述推進政治建設(shè)和政治體制改革要抓好的任務(wù)當中首次提出健全社會主義協(xié)商民主制度。這是黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。協(xié)商民主強調(diào),“通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道,就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。” [6]協(xié)商民主應很好地應用于我國的政治生活中,公民與官員之間就共同相關(guān)的政策問題進行直接面對面的對話與討論,積極倡導公民直接的政治參與,是當代社會主義民主政治的重要表現(xiàn)。同時完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,也是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,不斷完善各種協(xié)商形式,推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。要完善協(xié)商制度、實現(xiàn)規(guī)范性,進一步明確協(xié)商什么、與誰協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運用等具體要求,不斷提高協(xié)商民主的制度化水平。協(xié)商民主是中國特色社會主義政治理論的重大創(chuàng)新。
3 中國特色社會主義文化建設(shè)的最新發(fā)展
文化是經(jīng)濟、政治的集中體現(xiàn),進行社會主義建設(shè)就必須加強文化建設(shè)。十八大文化建設(shè)思想主要表現(xiàn)在以下幾方面:
3.1 社會主義文化建設(shè)地位的新認識
黨的十六大首次提出要建設(shè)社會主義文化大國。但大國不一定就是強國,就像近代中國一樣,盡管是大國但各方面都積貧積弱,是一弱國;與我們一衣帶水的日本盡管是一小國,但它卻很強大,是一強國。黨的十八大在加強社會主義文化建設(shè)中首次提出扎實推進社會主義文化強國建設(shè)。相對于文化大國的建設(shè)要求,文化強國是更高的追求。文化大國在文化建設(shè)的不少領(lǐng)域都有發(fā)展,往往體現(xiàn)在量上、范圍上。但文化大國不一定就是文化強國。文化強國不僅在量上、范圍上,更重要的是在質(zhì)上能夠引領(lǐng)本國、甚至全球的發(fā)展,處于文化發(fā)展的領(lǐng)先地位。我們不僅要建文化大國,更要建文化強國。社會主義文化強國建設(shè)的目標訴求,是對文化建設(shè)重要性的突出體現(xiàn)。同時,十八大報告指出,“文化是民族的血脈,是人民的精神家園。全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興,必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?!?[7] 可見, 要建成全面小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興,必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。十八大把文化建設(shè)的地位提升到了是否能夠建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度。
3.2 社會主義核心價值觀的新概括
黨的十六屆六中全會第一次提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的重大命題,并就社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容、重要作用及建設(shè)途徑作了論述。黨的十七大對于社會主義核心價值體系進行了新的理論創(chuàng)新,主要表現(xiàn)在地位的新認識、內(nèi)容的新豐富、途徑的新探索方面。[8]黨的十八大進一步豐富和發(fā)展了社會主義核心價值體系,首次提出了要積極培育社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀,從國家層面看,倡導富強、民主、文明、和諧;從社會層面看,倡導自由、平等、公正、法治;從個人層面看,倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這是對社會主義核心價值體系理論的重大發(fā)展。
4 中國特色社會主義社會建設(shè)的最新觀點
加強社會建設(shè)是和諧社會發(fā)展的必然要求。十八大在如何加強社會建設(shè)方面有許多新觀點,進行了系統(tǒng)的部署。十八大報告明確指出了加強社會建設(shè)的措施就是加快推進社會體制改革,同時,十八大報告第一次對推進社會體制改革進行了系統(tǒng)的闡述,提出了社會管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會組織體制和社會管理機制等一系列范疇,構(gòu)成了中國特色社會主義社會管理體系的重要內(nèi)容。這些理論創(chuàng)新是對社會體制改革理論的重要發(fā)展。
十七大提出要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。十八大報告指出,要“加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。[9]十八大報告在原來的基礎(chǔ)上增加了“法治保障”,而且將“社會管理格局”改為“社會管理體制”,表述更加準確,內(nèi)涵更加豐富,突出了依法進行社會管理的理念。十八大報告指出要加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。這是第一次對基本公共服務(wù)體系的責任主體、范圍和能力提出的新要求,強調(diào)了政府的責任,強調(diào)了面向城鄉(xiāng)全體居民的范圍,強調(diào)了基本公共服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展。十八大報告首次提出要加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,為社會組織的規(guī)范健康發(fā)展指明了體制方向, 豐富了中國特色社會主義社會組織建設(shè)的內(nèi)容。十八大提出了新型的社會管理機制,即要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制。這是社會管理理念和思路的新發(fā)展,不僅要有常態(tài)管理,還要有應急處置,更要有源頭治理,這三個環(huán)節(jié)構(gòu)成了社會管理的新機制,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義社會管理的理論內(nèi)容。
5 中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的最新理念
十八大報告明確指出,“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。 [10]可見,生態(tài)文明建設(shè)的地位提到了應有的高度。這里我們重點分析生態(tài)文明建設(shè)的地位及其與其他四方面建設(shè)的關(guān)系。
首先,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。生態(tài)文明建設(shè)搞好了就可以更好地造福于人民,實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。否則,人們的衣食住行用等各方面都會面臨很大的危險,人們的生存環(huán)境就會惡化,我們的國家、民族就難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
其次,生態(tài)文明建設(shè)要放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。在這里,我們可以看出生態(tài)文明建設(shè)不僅要融入其他四個方面的建設(shè)和全過程,而且還要融入其他四個方面建設(shè)的各個方面和全過程,也就是說生態(tài)文明建設(shè)要融入經(jīng)濟建設(shè)的各個方面和全過程、政治建設(shè)的各個方面和全過程、文化建設(shè)的各個方面和全過程、社會建設(shè)的各個方面和全過程。生態(tài)文明建設(shè)實際上既融入又凌駕于其他四個方面建設(shè)之上,成為其他四個方面建設(shè)所不可或缺的核心理念和指導思想。
再次,生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)美麗中國的根本途徑。十八大報告首次提出建設(shè)美麗中國的目標,這是中國特色社會主義理論的又一次重大創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民進行社會主義建設(shè)實踐中不斷探索要建成什么樣的國家,實現(xiàn)什么樣的目標,形成了一系列的創(chuàng)新理論成果。黨的十三大確立了富強、民主、文明成為經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標,也就是要把我國建設(shè)成為富強民主文明的國家。黨的十六大第一次把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,但還沒有把“和諧”作為社會主義國家建設(shè)的目標。中共十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗,第一次明確地把“和諧”作為社會主義國家建設(shè)的目標。十八大提出了要建設(shè)“美麗中國”,把“美麗”作為社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標之一,這就形成了要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標。這豐富了中國特色社會主義理論,發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義國家建設(shè)的理論,是一次重大的理論創(chuàng)新。怎樣才能把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家呢?這就要通過“五位一體”來建設(shè),即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。而經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)對應的目標是富強、民主、文明、和諧,那么“美麗”的目標也主要由生態(tài)文明建設(shè)來實現(xiàn)。又因為生態(tài)文明建設(shè)要融入到其他四個方面的建設(shè)和全面過程中,所以,“美麗”目標的實現(xiàn)也體現(xiàn)于其他四個方面的建設(shè)。但其他四個方面的建設(shè)都要受到生態(tài)文明建設(shè)的指導和影響,因此,生態(tài)文明建設(shè)才是實現(xiàn)“美麗”目標的根本途徑。(本文原刊于南京師大學報社會科學版2014年8月)
參考文獻
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作者簡介
白清平(1977—),男,陜西清澗人,陜西科技大學思想政治理論課教學科研部講師,主要研究中國化馬克思主義理論。
李長真(1961—),男,河南平頂山人,陜西科技大學教授,博士,研究生導師,主要研究馬克思主義理論與馬克思主義中國化。