高海潮　彭元明　馬宙　陳建杰

摘 要：通過管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，提升了中核陜西鈾濃縮公司員工的安全意識和安全技能；營造了具有陜鈾特色的安全文化；提高了鈾濃縮行業(yè)裝備的本質(zhì)安全度；確保了中核陜西鈾濃縮公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，為市場提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高了企業(yè)的信譽(yù)度，增強(qiáng)了市場競爭力。

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 本質(zhì)安全

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（b）-0182-02

積極探求安全管理的創(chuàng)新[1]是時代賦予中核陜西鈾濃縮有限公司的歷史使命。中核陜西鈾濃縮有限公司在持續(xù)保持良好安全業(yè)績的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新的理念貫穿于整個安全管理工作的始終，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅持走技術(shù)創(chuàng)新路線，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，并通過實際運用創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)公司長期、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。

1 打造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要性和必要性

本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。本質(zhì)安全型企業(yè)[2]具有四大基本特征，即人、物、系統(tǒng)的安全可靠性及制度規(guī)范、管理科學(xué)。

安全是企業(yè)發(fā)展的前提和保障，是企業(yè)實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。陜鈾公司在保持良好安全業(yè)績的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新理念貫穿于整個安全工作始終，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅持走技術(shù)創(chuàng)新路線，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)。

2 以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新，打造優(yōu)良安全文化

陜鈾公司安全發(fā)展目標(biāo)是建立本質(zhì)安全型企業(yè)，要求不論在什么環(huán)境中都要保證人身、設(shè)備安全及系統(tǒng)可靠、制度規(guī)范。陜鈾公司以管理創(chuàng)新為突破口，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[3]，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全為總目標(biāo)。

2.1 識別人因?qū)е码[患、事故產(chǎn)生的機(jī)理，建立人因事故防范模型

著名的安全科學(xué)家海因里希研究分析，88%的安全事故由人的不安全行為引起；美國杜邦公司統(tǒng)計分析，96%的事故是由人的不安全行為引起的；我國研究結(jié)果表明，85%的事故是由人的不安全行為引起的。研究數(shù)據(jù)表明，消除事故的一個最重要的方法，就是消除人的不安全行為。

陜鈾公司堅持“兩個強(qiáng)化、兩個落實”的安全管理指導(dǎo)思想，以“四個0”為抓手，推行全面責(zé)任管理、全面風(fēng)險管理和JYK一體化管理，消除人的不安全行為，保證在復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行多專業(yè)、多工種協(xié)調(diào)配合作業(yè)時確保安全。

2.2 重點對標(biāo)，著力推進(jìn)十項標(biāo)準(zhǔn)化，形成安全科學(xué)管理機(jī)制

事故零目標(biāo)是陜鈾公司長期不懈的追求，陜鈾公司以URANCO公司等國際先進(jìn)鈾濃縮企業(yè)為標(biāo)桿，以對標(biāo)管理為契機(jī)，遵循實用性、通用性和可操作性的原則，突出抓好十項標(biāo)準(zhǔn)化，形成安全科學(xué)管理機(jī)制。

（1）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

陜鈾公司于1999年、2007年、2009年先后通過了質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系認(rèn)證，建立了較為完善的質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理制度體系。推行管理制度標(biāo)準(zhǔn)化以來，陜鈾公司管理制度同比實施前減少265份，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力。

（2）風(fēng)險預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合生產(chǎn)實際，歸納、提煉出300多項典型作業(yè)，從防人身傷害、防設(shè)備損壞、防環(huán)境污染三個方面，做到“上醫(yī)治未病”，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)安全風(fēng)險分析與預(yù)控工作，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

（3）安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化

按照標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)認(rèn)證程序，把與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)編制了標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)大綱、輔導(dǎo)教材和試題庫，強(qiáng)化持證上崗理念，提升了員工安全技能水平。

（4）安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化

在陜鈾公司，每一位員工都有自己的崗位規(guī)范，崗位規(guī)范中明確了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和安全職責(zé)。

（5）作業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化

通過開展6S活動，在工作場所設(shè)置專用的風(fēng)險區(qū)域劃分警示標(biāo)識，圖文并茂、直觀形象，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境管理，指導(dǎo)員工作業(yè)行為，營造安全文化氛圍，廣受歡迎。

（6）運行管理標(biāo)準(zhǔn)化

提出了運行管理總目標(biāo)：建立一套規(guī)范的運行管理體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)化運行及管理隊伍，養(yǎng)成一種良好的操作素養(yǎng)和行為規(guī)范。明確運行管理考核目標(biāo)，抓好運行現(xiàn)場管理，抓好運行紀(jì)律的三抓管控措施。提高各崗位運行、管理人員的積極性、主動性，避免因人的失誤造成異?；蚴鹿?。

（7）檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化

以風(fēng)險控制為核心，對設(shè)備修前安全準(zhǔn)備、修中安全控制、修后評價驗收進(jìn)行全過程規(guī)范。陜鈾公司要求在編制檢修方案時，必須同時對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行辨識，明確責(zé)任人。通過科學(xué)的維護(hù)修理，確保設(shè)備受控：一是使運行設(shè)備處于受控狀態(tài)；二是使檢修設(shè)備處于規(guī)范狀態(tài)；三是使備用設(shè)備處于完好狀態(tài)。

（8）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化

修訂完善了《核事故應(yīng)急計劃》，涵蓋405-1A等核設(shè)施，制定了15個應(yīng)急實施程序以應(yīng)對不同場所的潛在事故，保持應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)性、一致性、科學(xué)性和實用性。

（9）建設(shè)項目安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化

依據(jù)國家工程項目建設(shè)安全設(shè)施“三同時”有關(guān)要求，制定了《陜鈾公司工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，明確業(yè)主、總包、監(jiān)理等相關(guān)方的安全責(zé)任，保證工程建設(shè)安全、有序開展。

（10）安全評價標(biāo)準(zhǔn)化

對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，在中核集團(tuán)公司、中國核燃料有限公司組織和指導(dǎo)下，參與編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化《考核評級標(biāo)準(zhǔn)》和《考評細(xì)則》，對各單位的安全管理、生產(chǎn)設(shè)備和作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行綜合評價，對標(biāo)整改。2013年，通過了國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級認(rèn)證。

3 突出抓好四個層次建設(shè)，打造陜鈾特色安全文化

陜鈾公司是涉核企業(yè)，在安全管理創(chuàng)新過程中突出抓好理念、制度、行為、物質(zhì)四個層次建設(shè)，形成自我約束、自我完善、自我提升的陜鈾特色安全文化。endprint

3.1 “核無小事”理念根深蒂固，安全培訓(xùn)體系全員覆蓋

陜鈾公司從總經(jīng)理到一線員工“核無小事”理念根深蒂固。每年“安全生產(chǎn)月”由總經(jīng)理電視講話啟動，主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊參與安全活動，安全宣傳、教育、提醒隨處可見，已形成常態(tài)和習(xí)慣。

建立了科學(xué)、完善、有效的安全培訓(xùn)長效機(jī)制，公司總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門人員參加中國核工業(yè)集團(tuán)公司組織的安全管理資格培訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)；特種作業(yè)人員100%持證上崗；新員工進(jìn)廠須經(jīng)“三級”安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗。公司計劃在未來2年內(nèi)，再安排5人參加國家注冊核安全工程師、6人參加國家注冊安全工程師的培訓(xùn)取證，進(jìn)一步提高管理人員的素質(zhì)。

3.2 推行風(fēng)險抵押金，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干班組，強(qiáng)化過程和現(xiàn)場安全管控

每年初與各單位簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》，明確各單位應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé)以及單位領(lǐng)導(dǎo)和安全員風(fēng)險抵押金金額。為確保這一制度落到實處，由公司以文件形式發(fā)布，作為年終安全績效考評的依據(jù)。班組如發(fā)生事故，連帶考核分片包干領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。這項制度強(qiáng)化了作業(yè)項目開工前的準(zhǔn)備狀態(tài)檢查，將可能存在的隱患消除在作業(yè)前，實現(xiàn)事前預(yù)防。

4 以“辨危、知危、控危、消?！睘橹骶€，技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建本質(zhì)安全基石

4.1 科學(xué)識別物因?qū)е码[患、事故產(chǎn)生機(jī)理

陜鈾公司生產(chǎn)的工作介質(zhì)是六氟化鈾，工藝系統(tǒng)需高度密封性和清潔度，需長期、安全、可靠運行。出現(xiàn)任何工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備的缺陷、落后、故障或檢修維護(hù)不到位等情況，均會給企業(yè)的安全形勢帶來巨大壓力。因此對公司來講，確保設(shè)備安全是消除隱患、事故的重要途徑，是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)的基礎(chǔ)和基石。

4.2 實現(xiàn)危險源、危險點管理動態(tài)化、常態(tài)化

陜鈾公司高度重視危險源辨識工作，強(qiáng)化作業(yè)方案中危險源辨識和風(fēng)險控制措施的審批。每月發(fā)布“安全生產(chǎn)四點控制檢查大綱”，充分考慮到安全生產(chǎn)季節(jié)性特點，將消防、洪汛等季節(jié)性較強(qiáng)的安全因素納入“檢查大綱”作為事故多發(fā)點進(jìn)行管控。各單位結(jié)合“檢查大綱”，開展隱患排查治理，對危險源、危險點實行動態(tài)化、常態(tài)化管理。

4.3 以加快科技創(chuàng)新步伐為切入點，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全

國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)科技“十二·五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加快企業(yè)安全技術(shù)裝備升級，推進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略。陜鈾公司從三個方面以技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步來推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全：

（1）夯實技術(shù)管理基礎(chǔ)，提供創(chuàng)新與進(jìn)步起點

做好扎實的生產(chǎn)工藝技術(shù)基礎(chǔ)管理，在實際操作過程中嚴(yán)格執(zhí)行。在生產(chǎn)實踐中，通過發(fā)現(xiàn)存在的不完善之處，尋找改進(jìn)的切入點，為技術(shù)改進(jìn)提供起點。經(jīng)過革新升級后的工藝技術(shù)，能更好的指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)，為職工提供更可靠、安全的工作環(huán)境。

（2）技術(shù)改造與創(chuàng)新結(jié)合，實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全

如果說科學(xué)的工藝技術(shù)為從業(yè)人員提供安全“軟”件的話，那么安全可靠的設(shè)備為從業(yè)人員提供“硬”件保障。而根據(jù)生產(chǎn)實際，依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)設(shè)備更新?lián)Q代及技術(shù)革新，是實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全的根本途徑。

液化均質(zhì)是鈾濃縮企業(yè)重大風(fēng)險點，陜鈾公司雖然一直采取嚴(yán)格的管理措施、操作規(guī)程和檢查試驗規(guī)程，本質(zhì)安全度也有較高保證，但仍存在一定的潛在風(fēng)險。為此，陜鈾公司實施液化均質(zhì)系統(tǒng)安全技術(shù)改造，加強(qiáng)了廠房的密封性和各系統(tǒng)的密閉獨立性，保證在意外情況下最大限度地減少放射性物質(zhì)向廠房和外環(huán)境釋放，降低事故影響后果。

（3）安全生產(chǎn)科技應(yīng)用、改造、創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力

為提高事故應(yīng)急能力，陜鈾公司投資5200多萬元實施事故應(yīng)急響應(yīng)能力工程，使核設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)能力齊全、運行有效。投資5800多萬元改進(jìn)實物保護(hù)工程，使核材料、核設(shè)施實物保護(hù)滿足國家法規(guī)要求，提升企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察能力，為實現(xiàn)本質(zhì)安全發(fā)揮積極作用。

5 結(jié)語

通過管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，提升了員工的安全意識和安全技能；建立了行之有效的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；營造了具有陜鈾特色的安全文化，安全績效穩(wěn)步上升；提高了鈾濃縮行業(yè)裝備的本質(zhì)安全度；確保了陜鈾公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，為市場提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高了企業(yè)的信譽(yù)度，增強(qiáng)了市場競爭力。

參考文獻(xiàn)

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