劉王喜,付 棟

（商洛學(xué)院 體育教學(xué)研究部，陜西商洛 726000）

目前關(guān)于全民健身的研究很多，侯令忠[1]從場(chǎng)地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、組織體系等方面論述了陜西省全民建設(shè)服務(wù)體系，同時(shí)指出社會(huì)體育指導(dǎo)員整體數(shù)量不足、指導(dǎo)率不高和檢測(cè)與服務(wù)沒有很好的銜接等問題。石峰等[2]從全民健身路徑工程建設(shè)出發(fā),對(duì)全民健身路徑工程進(jìn)行了論述。李相如等[3]從城市社區(qū)實(shí)施全民健身工程的現(xiàn)狀出發(fā)，論述了目前我國(guó)城市社區(qū)實(shí)施全民健身工程的基本特征，指出了實(shí)施全民健身工程中的問題，提出了未來發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。這些研究都是針對(duì)某一健身領(lǐng)域或者某一工程，諸如某一鍛煉

形式和硬件設(shè)施的建設(shè)、使用、管理等。本研究立足本市，從全民健身基礎(chǔ)著手，結(jié)合商洛市地理位置、資源優(yōu)勢(shì)以及文化形式，提出商洛市發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)不能照搬照抄，應(yīng)該突出具有商洛特色的健身形式，形成代表商洛形象的全民健身文化，使商洛全民健身走向全國(guó)，成為商洛的一張明片。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

對(duì)商洛市市區(qū)的15個(gè)社區(qū)和8個(gè)體育協(xié)會(huì)、健身廣場(chǎng)（容納觀眾100人以上）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪問、觀摩，發(fā)放問卷，比較全面地對(duì)健身者進(jìn)行了解。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

根據(jù)研究?jī)?nèi)容的需要，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查共計(jì)16個(gè)題目，對(duì)15個(gè)社區(qū)和8個(gè)體育協(xié)會(huì)總計(jì)500名進(jìn)行調(diào)查，其中男性200名，女性300名。采用重復(fù)法對(duì)問卷的信度和效度進(jìn)行檢驗(yàn)。發(fā)放問卷500份，收回450份，有效問卷426份，有效率94.6%，其中男性180份，女性246份。

1.2.2 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行定量資料的分析與處理。

1.2.3 文獻(xiàn)資料法

通過知網(wǎng)、萬方、商洛學(xué)院圖書館和商洛市體育局資料室查閱大量的文獻(xiàn)、文件資料。

2 結(jié)果與分析

2.1 場(chǎng)地設(shè)施調(diào)查分析

按照商洛市總體規(guī)劃，圍繞“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，面向全國(guó)，依托關(guān)中，融入西安，突破發(fā)展”的新思路，明確提出要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極培育輸送優(yōu)秀的后備人才，提高競(jìng)技體育水平；立足實(shí)際，全力打造商洛特色體育項(xiàng)目，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑城市。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期體育工作，建設(shè)西部體育強(qiáng)省的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才建設(shè)的意見》等一系列文件[4]。

表1 商洛市全民健身工程匯總表

2.1.1 全民健身路徑工程

從2006年至今，商洛市在各縣區(qū)、學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、小區(qū)和周邊空地共建設(shè)和發(fā)放健身路徑器材159套，按照商洛市體育局的總體規(guī)劃，這一工程建設(shè)還將進(jìn)一步發(fā)展，和新農(nóng)村建設(shè)相得益彰，按照比例實(shí)施投放。為了搞好此工程，商洛市市委、市政府和體育局多方籌資，利用一切社會(huì)力量，動(dòng)員廣大群眾積極參與，修建“龜山”和“金鳳山”大型健身路徑3條，總長(zhǎng)度約10 km，建設(shè)商鞅廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等一系列大型健身場(chǎng)地有5萬多平方米，同時(shí)健身街頭籃球場(chǎng)地10個(gè)，室內(nèi)羽毛球場(chǎng)地館2個(gè)，正在建設(shè)的總投資達(dá)2.5億元的游泳館、田徑場(chǎng)和網(wǎng)球場(chǎng)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的建設(shè)和使用，極大地改善了廣大市民健身的條件[4]，有力的促進(jìn)了全民健身事業(yè)的發(fā)展，緩解社會(huì)矛盾，有效調(diào)動(dòng)了廣大市民健身的積極性，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府興建健身設(shè)施的積極性。

2.1.2 農(nóng)體工程

“農(nóng)民體育健身工程”對(duì)發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動(dòng)。提高廣大農(nóng)民群眾的身體素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，繁榮先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，形成和諧的人際關(guān)系，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)“全民健身與奧運(yùn)同行”，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義[5]。

商洛市積極響應(yīng)這一號(hào)召，按照《公共體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)建設(shè)要求來進(jìn)行建造。這些工程共分三階段來完成。第一階段先按照程序逐級(jí)寫申請(qǐng)上報(bào)進(jìn)行審批，第二階段由市體育局和縣體教局組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，對(duì)于沒有通過驗(yàn)收的提出修改方案，對(duì)通過驗(yàn)收的由體育局按照程序進(jìn)行逐級(jí)、逐批次的器材投放安裝，目前共進(jìn)行了8次器材投放。由表1所示，截至目前，商洛市共有社區(qū)76個(gè)，行政村1775個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)，已經(jīng)建成各級(jí)農(nóng)體工程535個(gè)，其中社區(qū)61個(gè)，村級(jí)445個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，覆蓋率分別80.3%、25.4%、23.8%。由圖1可見，從2006—2009年主要是建設(shè)村級(jí)農(nóng)體工程，特別是2009年，這一建設(shè)達(dá)到峰值，2008—2012年主要是加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)體工程的建設(shè)，2009年至今，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程的建設(shè)，這一建設(shè)步伐和商洛市體育局總體規(guī)劃相得益彰，各項(xiàng)工作有條不紊的積極進(jìn)行著，商洛市農(nóng)體工程按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，還在進(jìn)一步的進(jìn)行投資和興建。

2.2 全民健身活動(dòng)站點(diǎn)相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)分析

從表2調(diào)查的結(jié)果來看，商洛市健身活動(dòng)的站點(diǎn)總共有123個(gè)，其中城區(qū)77個(gè)，社區(qū)4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)，受眾人數(shù)2萬多人；其中活動(dòng)站點(diǎn)最多的是商南縣，有29個(gè)，受眾最多的是洛南縣，達(dá)到1萬多人；參與人數(shù)在100人以上的有50個(gè)，50-99人的有27個(gè)，20-49人的有46個(gè)。從實(shí)地調(diào)查來看，每天都有大量的群眾在閑暇時(shí)間來到這些站點(diǎn)進(jìn)行健身知識(shí)的學(xué)習(xí)和健身活動(dòng)的開展，這與實(shí)際情況基本吻合。

圖1 農(nóng)體工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2.3 活動(dòng)形式調(diào)查分析

如表3所示，在對(duì)426名參與健身的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)形式多種多樣，其中主要是以廣場(chǎng)舞健身為主，其次是散步、武術(shù)、交誼舞，最少的是小球運(yùn)動(dòng)。從性別來看，女性占總數(shù)的42.9%，男性占到57.1%，男性多于女性；從參與的形式來看，女性主要是以舞蹈為主，男性主要是參與一些具有挑戰(zhàn)性和刺激性的運(yùn)動(dòng)；從年齡結(jié)構(gòu)來看，20-29歲的占到比例的13.8%，30-49歲的占到比例的46.7%，50歲以上的39.5%，鍛煉的人群主要集中在30-49歲。其次是50歲以上的人群。這說明參加體育活動(dòng)的人群主要是由中老年人組成，這和商洛市的經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系。

2.4 健身活動(dòng)配套設(shè)施服務(wù)

市民健身活動(dòng)開展的好壞和相關(guān)部門的引導(dǎo)有著密不可分的關(guān)系，相應(yīng)的健身活動(dòng)的服務(wù)設(shè)施也要和健身活動(dòng)的開著相配套。目前商洛市廣大市民日益增長(zhǎng)的健身需求和有限的人力、物力、財(cái)力的不相適應(yīng)已經(jīng)表現(xiàn)出來，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，這一矛盾還要進(jìn)一步升級(jí)，所以盡快加快健身活動(dòng)配套設(shè)施的服務(wù)迫在眉睫，相關(guān)部門應(yīng)積極行動(dòng)，努力為商洛市廣大市民的健康做出貢獻(xiàn)。

表2 商洛市全民健身活動(dòng)站點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)

表3 活動(dòng)形式調(diào)查統(tǒng)計(jì)

2.4.1 社會(huì)體育指導(dǎo)員

社會(huì)體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)，增進(jìn)公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量。系指在競(jìng)技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育以外的群眾性體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)分為：三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員[6]。

為了對(duì)市民健身有比較科學(xué)的指導(dǎo)，商洛市體育局從各級(jí)各科類學(xué)校挑選具有體育教師資質(zhì)的教師進(jìn)行培訓(xùn)，截止目前已經(jīng)培訓(xùn)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員85名，三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員246名，這些指導(dǎo)員分布在商洛市的六縣一區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜窠∩磉M(jìn)行指導(dǎo)和訓(xùn)練。每年參加市上組織的各類活動(dòng)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了較好的成績(jī)，受到當(dāng)?shù)貜V大群眾的支持和喜愛。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，取得健身指導(dǎo)證書的指導(dǎo)人員只有105人，占調(diào)被查者的比例為24.6%，究其原因，主要是因?yàn)榕嘤?xùn)費(fèi)用太高[6-8]，沒有時(shí)間，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容不是很感興趣。

2.4.2 費(fèi)用的來源與開支情況

全民健身除了要有技術(shù)指導(dǎo)外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)資金的投入。結(jié)合表4、表5可以看出，商洛市近三年用于全民健身的經(jīng)費(fèi)來源主要還是依靠政府撥款和彩票公益金，社會(huì)力量籌集較薄弱，無論是靠政府撥款，還是社會(huì)力量籌集，每年都在增加，但是增加幅度不大。近三年政府撥款和彩票公益金總共投入合計(jì)300多萬元，占到總數(shù)的71.5%，社會(huì)力量籌集總數(shù)為128多萬元，占到總數(shù)的28.5%；經(jīng)費(fèi)的開支主要用于健身活動(dòng)的比賽，這項(xiàng)開支所占比例高達(dá)58.3%，其次是媒體宣傳，占比例的15.1%，最少的是人才的培訓(xùn)，占比例的2.9%。這些數(shù)據(jù)表明，商洛市全民健身主要是以賽促練，對(duì)主要參與者的培訓(xùn)和指導(dǎo)相對(duì)比較落后，所以比賽表現(xiàn)出總體水平不高，內(nèi)容比較單一，形式相對(duì)簡(jiǎn)單，媒體報(bào)道形式千篇一律，沒有新的內(nèi)容和新的方式，主要是以新聞的形式來報(bào)道賽事。不可預(yù)知的開支包括工勤人員的誤工費(fèi)用、突發(fā)事件的緊急處理費(fèi)用等，這些費(fèi)用開支都比較大。

表4 經(jīng)費(fèi)來源

表5 經(jīng)費(fèi)使用

2.4.3 體育協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r

商洛市為了更好地對(duì)全民健身進(jìn)行指導(dǎo)和宣傳，組織成立各種、各級(jí)體育協(xié)會(huì)體育協(xié)會(huì)，其中市級(jí)體育協(xié)會(huì)14個(gè)，縣級(jí)60多個(gè)，各縣體教局組織成立20多個(gè)，市體育局直接參與20多個(gè)，另外還有民間自行組織的很多的體育協(xié)會(huì)，這些體育協(xié)會(huì)的成立，得到各級(jí)政府的高度重視，也得到體育愛好者的積極響應(yīng)和支持。

協(xié)會(huì)定期開展活動(dòng)，包括組織大家聽講座、看視頻、學(xué)習(xí)新的技術(shù)技能、外出交流學(xué)習(xí)、小范圍內(nèi)比賽、就某一新型的健身方式進(jìn)行指導(dǎo)和討論。各協(xié)會(huì)每年拿出健身計(jì)劃和綱要、組織安排、開展的時(shí)間和地點(diǎn)等，統(tǒng)一備案，這樣有利于上級(jí)主管部門安排場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員調(diào)動(dòng)。協(xié)會(huì)每年年終進(jìn)行總結(jié)，寫出書面材料，由上級(jí)主管部門統(tǒng)一核查，最后進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)選出優(yōu)秀協(xié)會(huì)組織給予通報(bào)表揚(yáng)。不同協(xié)會(huì)之間互相學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。協(xié)會(huì)隊(duì)伍不斷的發(fā)展和壯大，為廣大市民健身起到推波助瀾的作用，隨著社會(huì)的發(fā)展這一趨勢(shì)更加明顯。

3 結(jié)論

3.1 硬件設(shè)施建設(shè)穩(wěn)中有近，建設(shè)質(zhì)量逐步提高

商洛市全民健身目前硬件設(shè)施建設(shè)穩(wěn)中有快，每年都安排不同的建設(shè)任務(wù)。分批次、分重點(diǎn)、有秩序的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投放。在全民健身路徑和農(nóng)體工程的建設(shè)上表現(xiàn)甚是突出。

3.2 健身形式多樣，缺乏地方特色、健身指導(dǎo)比較落后

健身是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，方法不對(duì)反而起相反的作用。商洛市目前健身形式多樣，基本都是效仿西安這些一線城市的健身形式，沒有形成具有本地特色的健身形式。健身知識(shí)的宣傳和方法的指導(dǎo)不到位，社會(huì)體育指導(dǎo)員沒有起到多大作用，形同虛設(shè)。

3.3 健身資金來源比較缺乏，使用過程不夠科學(xué)合理

開展健身活動(dòng)所用資金主要依靠政府撥款，資金來源的路子較窄，而且使用不夠科學(xué)合理。有限的資金主要針對(duì)市區(qū)的全民健身活動(dòng)的開展，對(duì)于底層的全民健身活動(dòng)使用就少之又少。加強(qiáng)資金的科學(xué)合理使用，是保證有限資金發(fā)揮作用的保證。

4 對(duì)策

4.1 充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，形成具有地方特色的全民健身活動(dòng)文化

利用資源優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的健身活動(dòng)。如在金絲峽開展健康走的活動(dòng)、在二龍山開展長(zhǎng)跑越野活動(dòng)等具有地方特色的健身活動(dòng)形式，另外可以繼承和發(fā)揚(yáng)本地區(qū)具有代表性的健身項(xiàng)目，如把商洛花鼓和全民健身有機(jī)結(jié)合，使健身活動(dòng)從健身形式上升為健身文化，把商洛的這種健身文化推向全國(guó)。

4.2 各級(jí)應(yīng)加大宣傳力度，指導(dǎo)和宣傳科學(xué)的健身方式和健身觀念

各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)全民健身的工作力度，加大宣傳，借助現(xiàn)代媒體進(jìn)行全民知識(shí)的宣傳和推廣，使廣大健身愛好者掌握正確的健身知識(shí)和健身方法[7-8]。利用地方電視臺(tái)，做全民健身的知識(shí)講座、視頻播放等；利用地方報(bào)紙，開設(shè)健身知識(shí)有獎(jiǎng)問答等活動(dòng)；調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性，成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)這些健身指導(dǎo)員進(jìn)行必要的監(jiān)督，督促其進(jìn)行健身指導(dǎo)，給予一定的指導(dǎo)補(bǔ)償費(fèi)用，以此來促進(jìn)健身指導(dǎo)員工作的積極性，充分調(diào)動(dòng)廣大市民健身的積極性和長(zhǎng)期性。

4.3 加強(qiáng)全民健身制度建設(shè)，為市民提供優(yōu)質(zhì)健身服務(wù)

全民健身文化的形成要有制度作保障，如何對(duì)商洛市全民健身知識(shí)進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)，相關(guān)職能部門要出臺(tái)制度，完善檔案管理，同時(shí)保證從業(yè)人員的履職行為[9-10]，為健身活動(dòng)提供公益性的指導(dǎo)服務(wù)，這些都是健身活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的保障，同樣體現(xiàn)了政府對(duì)公共體育服務(wù)的導(dǎo)向職能。

[1]侯令忠.陜西省全民健身服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,2(27):167-173.

[2]石 峰,郭建榮.西安市全民健身路徑工程研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,3(27):300-303.

[3]李相如,展更豪,周林清,等.我國(guó)城市社區(qū)實(shí)施全民健身工程的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[M].體育科學(xué),2001,2(21):29-33.

[4]趙敬華,鄧梅花,任保國(guó).新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程實(shí)效性實(shí)施對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略 [J].體育與科學(xué),2010,31(2):58-62．

[5]劉志敏.我國(guó)農(nóng)民體育健身工程的現(xiàn)狀與發(fā)展策略[J].體育與科學(xué),2009,30(5):50-55．

[6]于善旭.構(gòu)筑和諧體育發(fā)展的法制基礎(chǔ)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(3):5-10.

[7]黃 琴.建設(shè)法治基礎(chǔ)上的公共服務(wù)型政府[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào),2011,12(6):43-46.

[8]曹康泰,劉鵬.《全民健身?xiàng)l例》釋義[M].北京:中國(guó)法制出版社,2009:37．

[9]王 健.陜南高校中年教師健康狀況與健身行為分析[J].商洛學(xué)院學(xué)報(bào),2013,27(2):90-96.

[10]應(yīng)松年,楊偉東.不斷把政府職能轉(zhuǎn)變推向深入[J].中國(guó)行政管理,2006(4):9-13．

[11]劉 重.關(guān)于政府公共服務(wù)管理與運(yùn)營(yíng)模式的思考[J].理論與現(xiàn)代化,2009(5):53-56．