王立偉

摘 要：企業(yè)的規(guī)范管理和高效運作離不開有效的項目管理和各項管理制度。為了進一步做好專業(yè)化的管理工作，提高設施的運行管理水平，應以專業(yè)化的管理制度和專業(yè)化的規(guī)范標準為基礎，監(jiān)督和考核項目的執(zhí)行過程和結果，以滿足公司的專業(yè)化管理要求。

關鍵詞：市政設施；物資采購平臺；成本控制；質量管理

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）19-0087-02

1 加強內部制度建設，落實管理責任制

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”?！耙?guī)矩”就是規(guī)章制度，是我們應該遵守的、用來規(guī)范我們行為的規(guī)則或條文，是專業(yè)化管理體系的基礎。公司的規(guī)章制度，部門的管理規(guī)定，各項目的管理方案、作業(yè)指導書和應急預案等都是專業(yè)化管理制度的重要內容。制度的建設是一個制訂制度和執(zhí)行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態(tài)過程。在我們的日常養(yǎng)管工作中，只有做到各項制度管理內容的專業(yè)化、規(guī)范標準的專業(yè)化，才能保證在執(zhí)行過程中有據可查、有法可依，進而提高各項設施的運行管理水平。

制度的功能在于規(guī)范和約束人的行為。由于行為主體之間存在認識差異、行為能力差異，加之環(huán)境的不斷變化，所以，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側重于增強思想認識、行為能力和克服客觀環(huán)境中的不利因素。在日常的養(yǎng)管工作中，公司應制訂的管理制度分為以下兩方面：①年計劃、月計劃和周計劃管理制度。在項目實施過程中，應按照年計劃分解為月、周工作計劃，每月底總結和評價計劃，分析月計劃與實際進度的差距，并找出原因，制訂相應的調整計劃。②現場檢查制度。應做好巡查、監(jiān)督工作，建立委外單位自檢、項目負責人現場檢查和部門負責人監(jiān)督檢查的三級檢查制度。應掌握設施的運行狀態(tài)和動態(tài)作業(yè)活動的開展情況，及時獲得養(yǎng)管項目的信息、評價維修和養(yǎng)護過程的效果，并做好相關記錄。

部門應制訂的管理規(guī)定為：實行每周工作例會制度，總結本周工作的完成情況，解決本周存在的問題，并安排、部署下周工作任務；了解人、機具、材料的投入和管理情況，了解設施狀態(tài)、施工質量情況和部門具體要求的完成情況等?？傊块T應通過專業(yè)化的管理內容確定管理制度，規(guī)范和約束管理行為，以達到提高運行管理水平的目的。

專業(yè)化制度可以發(fā)揮整體功效，該制度系統(tǒng)中各部分各有分工、互不沖突，而又能相互聯(lián)系、協(xié)調配合，共同發(fā)揮作用。在養(yǎng)管工作中的項目管理規(guī)定分為以下兩方面：①做好信息的上報、下達管理。在工作中，應做好向部門、公司和主管局的信息上報工作，還要做好對委外單位的信息傳達工作，主要包括工作計劃、工作總結、工作考核、工作檢查、月度報量、施工組織方案、數字中心派單和作業(yè)整改單等。對于施工中的關鍵技術和關鍵問題，應集體商議處理方案，并向部門負責人做好匯報工作。②明確崗位的責任，做好協(xié)調配合。公司與主管局之間、在公司內部都要嚴格按照職能分工開展工作，通過規(guī)范化的活動和信息流通完成管理任務。

以上工作都是通過制度中管理內容的專業(yè)化發(fā)揮了整體功效，進而提高了運行管理水平。

市政設施運行的養(yǎng)管水平的提高要依靠制度和規(guī)范標準的質量水平的提高。在此過程中，專業(yè)化對制度的改進起著關鍵性作用。專業(yè)化制度和規(guī)范標準不是一成不變的，是根據設施運行管理水平的發(fā)展而不斷修訂的。如果沒有過硬的專業(yè)化管理和專業(yè)化技術，就沒有辦法發(fā)現問題和漏洞，更談不上彌補制度和規(guī)范標準的缺陷。因此，專業(yè)化的管理和專業(yè)化的技術可以使管理制度和規(guī)范標準盡可能全面，同時，管理過程中的業(yè)務環(huán)節(jié)、服務環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)都會因專業(yè)化管理而得到提高，最終提高市政設施的運行管理水平。

2 嚴把過程控制關

在提高市政設施運行管理水平的過程中，專業(yè)化的管理制度和規(guī)范標準是基礎。如何執(zhí)行專業(yè)化管理制度是提高運行管理水平的重點，只有使專業(yè)化的制度和規(guī)范標準落到實處，才能真正地提高運行養(yǎng)管水平。

2.1 運行管理工作程序

應嚴格執(zhí)行相關運行管理工作程序，明確各項運行管理工作的工作流程，使運行養(yǎng)管工作制度化、規(guī)范化和流程化。

2.2 招標管理

招標管理工作中應注意以下兩方面：①嚴格執(zhí)行保稅區(qū)設施運行養(yǎng)管招投標管理辦法，嚴把資審、技術和商務招標關，公開、公正、公平地選拔施工質量好、成本合理的施工單位和設備供應單位。②細化招標文件中的技術條款、質量要求、進度要求、安全和文明施工要求，并考核條款。

2.3 合同管理

合同管理工作中應注意以下兩方面：①應細化合同條款，建設單位和承包人要嚴格履行合同、密切配合，全力做好運行養(yǎng)管工作。②應及時安排和處理合同條款中的相關事項，在進場前進行安全交底和技術交底。

2.4 成本控制管理

成本控制管理工作中應注意以下兩方面：①加強養(yǎng)管計劃費用的預算控制，精打細算每一個單項項目、每一項設備材料的費用，保證價格的合理性。②應嚴格控制施工現場的工程量，加強對關鍵工序的驗收，以節(jié)約項目投資。

2.5 進度管理

進度管理工作中應注意以下兩方面：①應依據合同、施工圖和規(guī)范要求，及時審查、批準承包人提交的施工組織設計（或施工方案）和進度計劃方案。②檢查監(jiān)督承包人是否按照確認后的進度計劃組織施工。如果工程實際進度與確認后的進度計劃不符，應責令承包人提出改進措施，編制趕工計劃，并盡快趕回施工工期。

2.6 質量管理

質量管理工作中應注意以下兩方面：①審核承包人的質量保證體系是否健全，設備和施工人員能否滿足施工要求。②在不影響施工正常開展的情況下，隨時檢查、檢驗承包人是否按照標準、規(guī)范和圖紙要求，按照項目負責人發(fā)出的指令施工。對于工程中達不到約定標準的部分，應責令成承包人拆除和重新施工，直到符合約定標準。

另外，監(jiān)督檢查施工質量的主要內容為：①施工單位的質量檢測人員和設備是否到位，質量自檢系統(tǒng)是否完備。②各道工序的施工質量是否符合標準、規(guī)范和設計要求。③施工過程中現場取樣時建設單位必須在場。④及時處理質量缺陷，避免出現重大質量事故。⑤開展分部工程和隱蔽工程的中間質量檢驗。⑥組織竣工驗收。

2.7 安全管理

安全管理工作中應注意以下三方面：①項目負責人應每周組織一次由委外單位參加的安全例會，貫徹安全管理工作，傳達部門對安全工作的要求，并形成會議記錄。②監(jiān)督承包人遵守工程建設安全生產的有關規(guī)定，嚴格按照安全標準組織施工，檢查承包人在施工過程中的各項安全防護措施。③隨時檢查承包人在工地文明施工的情況。

2.8 工程資料管理

工程資料管理工作中應注意以下三方面：①隨時抽查承包人的施工原始資料和與工程有關的其他資料。②按合同要求，督促成承包人提交施工組織設計、施工方案、工程進度和工程量報告以及其他有關方案或報告。③及時做好自身工程資料的收集、整編工作，要使整編資料能夠真實、準確地反映出施工進度和投資計劃的完成情況，以及施工管理過程中發(fā)生的關鍵問題和處理結果。

從以上環(huán)節(jié)中可以看出，通過執(zhí)行各項管理制度和規(guī)范標準，并監(jiān)督執(zhí)行情況，使專業(yè)化管理的內容潛移默化地融入到了日常管理中，從而提高了設施的運行管理水平。

3 強化專業(yè)化管理，提高運行管理水平

我們應進一步強化專業(yè)化管理、提高運行管理水平，具體可從以下五方面入手：①加強理論學習。應掌握路燈等照明設施的專業(yè)養(yǎng)護管理技術規(guī)范、規(guī)程和有關施工技術規(guī)范，以提高工作人員的綜合素質。認真學習專業(yè)化管理的前沿理論和先進經驗，不斷提高思想覺悟，更新知識結構，以提高工作人員運用新知識分析和解決問題的能力。②完善管理制度。我們應加大執(zhí)行力度、理順業(yè)務流程、統(tǒng)一工作標準和不斷完善自身的制度建設，對已有的制度按要求執(zhí)行并不斷完善，對空白的制度予以補充。③加大維修現場管理的力度。在加大日常專業(yè)巡查、檢驗和考核力度的同時，要做好設施的詳細普查、現場養(yǎng)護和維修，從而使設備質量滿足總體要求和驗收規(guī)范要求。④不斷提高管理能力。應自覺增強管理意識，增強責任感和服務意識，善于集中部門、公司的智慧，發(fā)揮集體的作用，加強與公司和上級主管部門的溝通，不斷提高管理水平和工作效率。⑤應加強對委外單位的管理和考核，完善物資采購平臺和物資的出、入庫制度。

〔編輯：張思楠〕