張永天 ZHANG Yong-tian;張聯(lián) ZHANG Lian;蔣維楊 JIANG Wei-Yang
(第二炮兵工程大學,西安710025)
隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快,中國與世界的聯(lián)系日益緊密,我軍打贏戰(zhàn)爭與完成非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)之間的聯(lián)系更為緊密,且兩者都是我軍維護國家安全與發(fā)展利益,履行我軍神圣使命的戰(zhàn)略要求。學校培養(yǎng)的學員是部隊未來的指揮員,因此在培養(yǎng)的過程中必須充分認識培養(yǎng)學員非戰(zhàn)爭軍事行動能力的重要性和緊迫性,如何加強軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動軍事人才的培養(yǎng),成為我軍建設(shè)面臨的一項最嚴峻、最緊迫的問題。
1.1 任務(wù)的多樣化需要一專多能的技能型人才 多樣化軍事行動任務(wù),依賴于多樣化的綜合素質(zhì),非戰(zhàn)爭軍事行動政治性、突發(fā)性、多樣性、技術(shù)性需要的是技能型人才。這和提高核心軍事能力是有所區(qū)別的,這就要求在具有熟練的本職崗位操作能力的同時,還要具有遂行非戰(zhàn)爭軍事行動、管兵帶兵、組訓施教、信息分析處理等多種能力。非戰(zhàn)爭軍事行動包含多種行動樣式,僅僅就搶險救災(zāi)就有多種不同樣式,不同的樣式,行動的方式方法和要求是不同的,救援的器材設(shè)備也是不相同的,但目前學員的培訓教育,崗位指向性過于突出,橫向能力拓展教育不夠,造成學員完成多樣化軍事行動能力不強。
1.2 參與力量的多元化要求具有較強的能動性 由于在非戰(zhàn)爭軍事行動中力量是多元化的,陸、海、空、二炮、武警、民兵、預(yù)備役以及地方黨政機關(guān)、公安部門都有可能參與力量,有時還可能開展國際間合作。由于搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等任務(wù)的時間緊迫性,就需要各種力量要協(xié)調(diào)一致地盡快完成任務(wù),但是由于力量的多元化,指揮對象分散作業(yè),點多、線長、面廣,突擊性任務(wù)多,部署調(diào)整頻繁,導致指揮關(guān)系會變復雜,縱向橫向協(xié)調(diào)任務(wù)加重,指揮控制困難,協(xié)同難度大。
1.3 行動環(huán)境的復雜性要求具有過硬的身心素質(zhì) 非戰(zhàn)爭軍事行動較之作戰(zhàn)行動對部隊戰(zhàn)斗精神有著更加特殊的要求,雖然沒有戰(zhàn)場上的硝煙戰(zhàn)火與流血犧牲,但也是隨時面臨生與死的考驗,搶險救災(zāi)的過程中伴隨著長時間的勞累、艱辛、孤獨、焦慮、恐懼,特別是與自然災(zāi)害的搏斗,有時比戰(zhàn)場上沖鋒陷陣還要困難,震災(zāi)搶險的過程中頂著余震帶來的危險,面對著死者死尸成堆,傷者血肉模糊的場面,對廣大青年官兵都是以另一種形式向生命的極限挑戰(zhàn),不光是戰(zhàn)勝身體上的勞累,更多的是戰(zhàn)勝心理的考驗。
1.4 行動的突然性要求具有通觀大局的能力 非戰(zhàn)爭軍事行動無論是時間、地點、方式都具有不確定性,難以預(yù)測和防范。且包含多種行動樣式,像搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、國際救援、國際維和、維護國家權(quán)益等,多數(shù)非戰(zhàn)爭軍事行動是應(yīng)對突發(fā)的緊急事件,而這些事件的巨大危害性又要求部隊必須快速反應(yīng)、簡化程序、果斷處置、爭取主動。所以部隊在面對這些非戰(zhàn)爭軍事行動時,很少有預(yù)警時間,因而準備時間倉促,并且由于事發(fā)突然,部隊在接受命令時也很少能夠準確、詳細、全面地掌握現(xiàn)場情況,從而也不能為行動人員詳細宣講。
2.1 制度缺失,人才培養(yǎng)模式和目標不明確 分析我軍的條令條例和現(xiàn)有教育訓練法規(guī)以及幾所綜合大學學歷教育合訓人才培養(yǎng)目標,不難看出當前我軍在非戰(zhàn)爭軍事行動人才培養(yǎng)方面缺乏法理的硬性要求和培養(yǎng)特色,院校沒有對學員非戰(zhàn)爭軍事行動能力培養(yǎng)目標的明確闡述,學員非戰(zhàn)爭軍事行動能力培養(yǎng)的地位和意義沒有得到應(yīng)有的重視。能力的培養(yǎng)只是停留在理論教學的基礎(chǔ)上。
2.2 “教”與“學”模式單一,理論與實踐脫節(jié)“教”,目前全軍開設(shè)非戰(zhàn)爭軍事行動課程的院校,教該門課程基本上都是由軍事共同科目教、軍事理論、部隊管理或者軍事戰(zhàn)術(shù)教研室教員承擔,基本上都是兼職教員,基本沒有專門研究和上非戰(zhàn)爭軍事行動課的專職教員,這些教員都缺少實踐經(jīng)驗,平時專門的理論性研究也不多。與之對應(yīng)“學”也一樣,對于一些基礎(chǔ)理論知識,課堂的理論教授基本可以掌握,但是非戰(zhàn)爭軍事行動更多的是實踐環(huán)節(jié),由于缺少搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等方面的理論實踐研究,缺少專業(yè)設(shè)備器材教學,因此學員對于這方面的技能掌握也就停留在教員課堂的口頭講授上,缺少實踐訓練掌握的環(huán)節(jié),理論與實踐脫節(jié),不利于學員對知識技能的掌握和能力的提升。
3.1 搞好頂層設(shè)計,明確培養(yǎng)目標 一是根據(jù)非戰(zhàn)爭軍事行動對人才的需求,結(jié)合新的《軍事訓練與考核大綱》所增加充實非戰(zhàn)爭軍事行動訓練的內(nèi)容要求,對人才目標模型進行總體籌劃和設(shè)計。二是在頂層設(shè)計上,緊貼部隊多樣化軍事行動訓練,緊貼武器裝備發(fā)展,緊貼崗位特點,加強對培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、組訓模式、必(選)修課程等問題的謀劃與研究。三是要對整個培訓過程進行整體籌劃。學歷教育與短期培訓之間、初級培訓與中級培訓之間、中級培訓與高級培訓之間等,只有將每一層級的培訓目標、培訓內(nèi)容和培訓方法規(guī)劃好和銜接好,才能實現(xiàn)人才培訓有序遞進、螺旋式上升。
3.2 走出去請進來,強化教學隊伍 要強化教學隊伍。目前從事非戰(zhàn)爭軍事行動課程教學的教員以兼職居多,要采取引才與引智、專職與兼職相結(jié)合的辦法,選聘部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動優(yōu)秀人才擔任客座教授,按計劃授課,進行傳幫帶。加強對外協(xié)作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),與擔負相同培訓任務(wù)的院校建立協(xié)作關(guān)系,完善聯(lián)合共育機制,在教學培訓資源上互通有無,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,逐步強化教學隊伍。
3.3 拓展演練教學空間,深化院校教育 要大膽改革教學模式,優(yōu)化課程設(shè)置,學校要定期組織非戰(zhàn)爭軍事行動能力教學與學術(shù)交流,建設(shè)與教學內(nèi)容相配套的教學實踐場所。構(gòu)設(shè)近似實戰(zhàn)的作業(yè)條件,引導學員從政治、經(jīng)濟、文化、法律等多角度思考問題,鍛煉提高專業(yè)基礎(chǔ)技能、科學思維水平、組織籌劃能力和做思想政治工作能力。
總之,軍隊院校作為向部隊輸送人才的主渠道,遂行非戰(zhàn)爭軍事行動迫切要求院校加強相關(guān)專門人才的培訓工作,在培養(yǎng)的過程中必須充分認識培養(yǎng)學員非戰(zhàn)爭軍事行動能力的重要性和緊迫性,把培養(yǎng)學員非戰(zhàn)爭軍事行動能力作為當前教學和科研的重大課題來研究,以優(yōu)化教學體系為重點,增強遂行非戰(zhàn)爭軍事行動專門人才培訓的針對性、實用性,大力培養(yǎng)學員非戰(zhàn)爭軍事行動能力。
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