張永天 ZHANG Yong-tian；張聯(lián) ZHANG Lian；蔣維楊 JIANG Wei-Yang

（第二炮兵工程大學(xué)，西安710025）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)與世界的聯(lián)系日益緊密，我軍打贏戰(zhàn)爭(zhēng)與完成非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)之間的聯(lián)系更為緊密，且兩者都是我軍維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展利益，履行我軍神圣使命的戰(zhàn)略要求。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)員是部隊(duì)未來(lái)的指揮員，因此在培養(yǎng)的過(guò)程中必須充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)學(xué)員非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力的重要性和緊迫性，如何加強(qiáng)軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)軍事人才的培養(yǎng)，成為我軍建設(shè)面臨的一項(xiàng)最嚴(yán)峻、最緊迫的問(wèn)題。

1 多樣化的軍事任務(wù)對(duì)學(xué)員的能力需求

1.1 任務(wù)的多樣化需要一專多能的技能型人才 多樣化軍事行動(dòng)任務(wù)，依賴于多樣化的綜合素質(zhì)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)政治性、突發(fā)性、多樣性、技術(shù)性需要的是技能型人才。這和提高核心軍事能力是有所區(qū)別的，這就要求在具有熟練的本職崗位操作能力的同時(shí)，還要具有遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)、管兵帶兵、組訓(xùn)施教、信息分析處理等多種能力。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)包含多種行動(dòng)樣式，僅僅就搶險(xiǎn)救災(zāi)就有多種不同樣式，不同的樣式，行動(dòng)的方式方法和要求是不同的，救援的器材設(shè)備也是不相同的，但目前學(xué)員的培訓(xùn)教育，崗位指向性過(guò)于突出，橫向能力拓展教育不夠，造成學(xué)員完成多樣化軍事行動(dòng)能力不強(qiáng)。

1.2 參與力量的多元化要求具有較強(qiáng)的能動(dòng)性 由于在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中力量是多元化的，陸、海、空、二炮、武警、民兵、預(yù)備役以及地方黨政機(jī)關(guān)、公安部門都有可能參與力量，有時(shí)還可能開展國(guó)際間合作。由于搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等任務(wù)的時(shí)間緊迫性，就需要各種力量要協(xié)調(diào)一致地盡快完成任務(wù)，但是由于力量的多元化，指揮對(duì)象分散作業(yè)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，突擊性任務(wù)多，部署調(diào)整頻繁，導(dǎo)致指揮關(guān)系會(huì)變復(fù)雜，縱向橫向協(xié)調(diào)任務(wù)加重，指揮控制困難，協(xié)同難度大。

1.3 行動(dòng)環(huán)境的復(fù)雜性要求具有過(guò)硬的身心素質(zhì) 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)較之作戰(zhàn)行動(dòng)對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神有著更加特殊的要求，雖然沒(méi)有戰(zhàn)場(chǎng)上的硝煙戰(zhàn)火與流血犧牲，但也是隨時(shí)面臨生與死的考驗(yàn)，搶險(xiǎn)救災(zāi)的過(guò)程中伴隨著長(zhǎng)時(shí)間的勞累、艱辛、孤獨(dú)、焦慮、恐懼，特別是與自然災(zāi)害的搏斗，有時(shí)比戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣還要困難，震災(zāi)搶險(xiǎn)的過(guò)程中頂著余震帶來(lái)的危險(xiǎn)，面對(duì)著死者死尸成堆，傷者血肉模糊的場(chǎng)面，對(duì)廣大青年官兵都是以另一種形式向生命的極限挑戰(zhàn)，不光是戰(zhàn)勝身體上的勞累，更多的是戰(zhàn)勝心理的考驗(yàn)。

1.4 行動(dòng)的突然性要求具有通觀大局的能力 非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)無(wú)論是時(shí)間、地點(diǎn)、方式都具有不確定性，難以預(yù)測(cè)和防范。且包含多種行動(dòng)樣式，像搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、國(guó)際救援、國(guó)際維和、維護(hù)國(guó)家權(quán)益等，多數(shù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)的緊急事件，而這些事件的巨大危害性又要求部隊(duì)必須快速反應(yīng)、簡(jiǎn)化程序、果斷處置、爭(zhēng)取主動(dòng)。所以部隊(duì)在面對(duì)這些非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)時(shí)，很少有預(yù)警時(shí)間，因而準(zhǔn)備時(shí)間倉(cāng)促，并且由于事發(fā)突然，部隊(duì)在接受命令時(shí)也很少能夠準(zhǔn)確、詳細(xì)、全面地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，從而也不能為行動(dòng)人員詳細(xì)宣講。

2 目前我軍院校在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題

2.1 制度缺失，人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)不明確 分析我軍的條令條例和現(xiàn)有教育訓(xùn)練法規(guī)以及幾所綜合大學(xué)學(xué)歷教育合訓(xùn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，不難看出當(dāng)前我軍在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)人才培養(yǎng)方面缺乏法理的硬性要求和培養(yǎng)特色，院校沒(méi)有對(duì)學(xué)員非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力培養(yǎng)目標(biāo)的明確闡述，學(xué)員非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力培養(yǎng)的地位和意義沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。能力的培養(yǎng)只是停留在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上。

2.2 “教”與“學(xué)”模式單一，理論與實(shí)踐脫節(jié)“教”，目前全軍開設(shè)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)課程的院校，教該門課程基本上都是由軍事共同科目教、軍事理論、部隊(duì)管理或者軍事戰(zhàn)術(shù)教研室教員承擔(dān)，基本上都是兼職教員，基本沒(méi)有專門研究和上非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)課的專職教員，這些教員都缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)專門的理論性研究也不多。與之對(duì)應(yīng)“學(xué)”也一樣，對(duì)于一些基礎(chǔ)理論知識(shí)，課堂的理論教授基本可以掌握，但是非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)更多的是實(shí)踐環(huán)節(jié)，由于缺少搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等方面的理論實(shí)踐研究，缺少專業(yè)設(shè)備器材教學(xué)，因此學(xué)員對(duì)于這方面的技能掌握也就停留在教員課堂的口頭講授上，缺少實(shí)踐訓(xùn)練掌握的環(huán)節(jié)，理論與實(shí)踐脫節(jié)，不利于學(xué)員對(duì)知識(shí)技能的掌握和能力的提升。

3 提升學(xué)員非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力培養(yǎng)的措施

3.1 搞好頂層設(shè)計(jì)，明確培養(yǎng)目標(biāo) 一是根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)對(duì)人才的需求，結(jié)合新的《軍事訓(xùn)練與考核大綱》所增加充實(shí)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練的內(nèi)容要求，對(duì)人才目標(biāo)模型進(jìn)行總體籌劃和設(shè)計(jì)。二是在頂層設(shè)計(jì)上，緊貼部隊(duì)多樣化軍事行動(dòng)訓(xùn)練，緊貼武器裝備發(fā)展，緊貼崗位特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、組訓(xùn)模式、必（選）修課程等問(wèn)題的謀劃與研究。三是要對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行整體籌劃。學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)之間、初級(jí)培訓(xùn)與中級(jí)培訓(xùn)之間、中級(jí)培訓(xùn)與高級(jí)培訓(xùn)之間等，只有將每一層級(jí)的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法規(guī)劃好和銜接好，才能實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)有序遞進(jìn)、螺旋式上升。

3.2 走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，強(qiáng)化教學(xué)隊(duì)伍 要強(qiáng)化教學(xué)隊(duì)伍。目前從事非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)課程教學(xué)的教員以兼職居多，要采取引才與引智、專職與兼職相結(jié)合的辦法，選聘部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)優(yōu)秀人才擔(dān)任客座教授，按計(jì)劃授課，進(jìn)行傳幫帶。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與擔(dān)負(fù)相同培訓(xùn)任務(wù)的院校建立協(xié)作關(guān)系，完善聯(lián)合共育機(jī)制，在教學(xué)培訓(xùn)資源上互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步強(qiáng)化教學(xué)隊(duì)伍。

3.3 拓展演練教學(xué)空間，深化院校教育 要大膽改革教學(xué)模式，優(yōu)化課程設(shè)置，學(xué)校要定期組織非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力教學(xué)與學(xué)術(shù)交流，建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相配套的教學(xué)實(shí)踐場(chǎng)所。構(gòu)設(shè)近似實(shí)戰(zhàn)的作業(yè)條件，引導(dǎo)學(xué)員從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多角度思考問(wèn)題，鍛煉提高專業(yè)基礎(chǔ)技能、科學(xué)思維水平、組織籌劃能力和做思想政治工作能力。

總之，軍隊(duì)院校作為向部隊(duì)輸送人才的主渠道，遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)迫切要求院校加強(qiáng)相關(guān)專門人才的培訓(xùn)工作，在培養(yǎng)的過(guò)程中必須充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)學(xué)員非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力的重要性和緊迫性，把培養(yǎng)學(xué)員非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力作為當(dāng)前教學(xué)和科研的重大課題來(lái)研究，以優(yōu)化教學(xué)體系為重點(diǎn)，增強(qiáng)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)專門人才培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，大力培養(yǎng)學(xué)員非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力。

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