記者_王眾 編輯_曹爾寅 供圖_CFP

職業(yè)教育的國際化和大改革已經(jīng)被提了好多年，但連著提了這么多年都不見大動作。為什么這件中國有意、國際有心的事兒卻成“難啃的骨頭”，《留學》為此采訪了中國教育部留學服務中心副主任車偉民，曾在英國赫爾大學研究教育管理的他，對此分析頗為深刻。

SA=Studying Abroad

C=車偉民

SA：這兩年的教育國際化討論中，關于職業(yè)教育國際化的聲音越來越高，但在外界看來卻是雷聲大雨點小。這是事實，還是外行的誤解？

C：這兩年加拿大、荷蘭、德國都在宣傳自己的職業(yè)教育，中國的高等職業(yè)教育機構也都摩拳擦掌，期待合作和變革。說實在的，我們國家多年來都在倡導職業(yè)教育，而且國際上的職業(yè)教育都有很好的模式，也都愿意到中國來合作，但是實際操作起來卻很難。職業(yè)教育國際化為什么就做不下去呢？

首先是理念問題，家家都想培養(yǎng)白領，不愿意孩子以后做技能型人才，一般都是迫不得已了才去學技能。但國外這種觀念就沒那么強，大家認為白領、藍領都是平等的。比如我在加拿大工作的時候，請了個工人到家里來修管子，他就很自豪說自己是這方面的專家，有某某證書，修管工在他眼里是一個很好的工作，錢也不少掙。而我們很難想象中國的家長會花大價錢送孩子去國外學汽車修理、美容美發(fā)之類的手藝活兒。

SA：那么合作辦學會不會是一個好的切入點，讓中國的學生有一年的時間出國交換，既獲得了國外職業(yè)教育的養(yǎng)分，也比直接出國省錢？

C：理論上講行得通，但實際操作起來卻不太可能。因為相較而言，中國職業(yè)院校的學生外語水平比較低。還有一個重要原因：中國的職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，很多是政府補貼的。你假設的這種方式，是要求政府再掏錢給學生出國交流買單，顯然實行起來不是一件容易的事兒。

SA：除了觀念、語言和資金來源，還有哪些因素，制約了中國職業(yè)教育的國際化發(fā)展呢？

C：這個問題還同我們國家的職業(yè)教育體系有關，我們的教學制度跟國外沒有很好地接軌，這就是為什么教育部要推動教育改革的原因。西方國家通行的職業(yè)教育理念，我們從一些縮寫就能看出其特色—他們把職業(yè)教育這塊統(tǒng)稱為TVET（ Technical and Vocational Education and Training），也就是把培訓教育和培訓結合在一塊兒，形成了一個全國統(tǒng)一的資質框架體系，而且是用統(tǒng)一的管理、標準和體系來形成一個“立交橋”。也就是說，不管你怎么學，都可以做到“條條大路通羅馬”。

中國現(xiàn)在職業(yè)教育也是在朝這個方向改革，但實際做起來很難。無論是學歷教育還是職業(yè)教育，我們國家都沒有形成一個統(tǒng)一的學歷文憑框架體系，這個在歐洲叫EQF（European Quality Framework，歐洲資格框架）。

我們國家的學歷文憑框架由幾個不同的體系構成：有學歷體系（中專，高中，大專，本科，研究生），還有學位體系（學士，碩士，博士）；這也解釋了為什么中國學生畢業(yè)了會拿雙證，而外國卻只發(fā)一個證書的原因。另外，中國還有資格證書體系（一級，二級，三級的資格證書歸人力資源社會保障部管理）。這些體系之間無法以學分等形式換算，也就不能像國外的統(tǒng)一體系那樣，拿到了幾級證書就可以換算成相應的學士或碩士學位。

SA：那么既然國外有成熟的體系，我們可以照搬過來嗎？

C：真正的合作應該是你中有我，我中有你，而這個合作需要一個很長的過程；純粹的移植不可能形成好的合作。你現(xiàn)在去看我們的高等職業(yè)教育機構和院校，硬件條件都非常好，國外學校的人員一到中國的高職院校參觀，也覺得完全可以合作。但真正一合作就不行了：教師沒法交流，校長沒法交流，想法也都不一樣。而且如果全部照搬西方，師資怎么解決？學生也不會認同一個純西方的授課環(huán)境。此外，中國這邊的優(yōu)勢外國人還不理解，很多地方找不到接洽點。

SA：那么現(xiàn)在國內(nèi)有沒有試點工程？比如已經(jīng)有了成果的實驗項目，作為后期的改革依據(jù)？

C：我們的高等職業(yè)教育在做很多嘗試，我認為會有突破點。我們自己在做一些項目時，都是有體會的：我們在操作方面要學會變通，這個變通的目的是符合市場、學生和家長的需求。我們十年來所做的一個項目，實際上就在實驗如何去變通。

十年前，我們把英國高等職業(yè)教育文憑引入中國，由于英國的職業(yè)教育體系是和學術體系接軌的，所以學生畢業(yè)后有可能轉入學術之路。學生讀完這個項目之后，可以拿到國內(nèi)的三級資格證書，直接就業(yè)；也可以到國外讀一年，拿外國的學士學位；拿了學士學位以后，還能繼續(xù)申請讀碩。

這個方案可以放到學生面前讓他們算一算：我在國內(nèi)學了三年，這都屬于培訓，是非學歷的，但是我拿到了一個勞動部的資格證書，還拿到了一個國外的證書。之后可以直接到國外再讀一年就續(xù)本了；然后再讀一年就可以拿碩士了；回來以后，學位認證也沒有問題。當然，這些學生到了英國去讀的學校是排名五十以后的學校，幾乎都是實踐性大學，也就是應用型大學的翻版。

這個項目是我們經(jīng)過十年運作，摸索出來的一個模式。我給項目的報告起了個名字，叫“國際化高層次應用型留學人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式”，希望以此實現(xiàn)職業(yè)教育的國際化和升級版。

歐洲資格框架

在知識經(jīng)濟和終身學習的背景下，歐盟應各成員國和社會有關方面的要求制訂了涉及各級各類教育和培訓體系的歐洲資格框架，試圖以實際知識、技術和能力水平對學習成果做出等級評定；打通歐盟各國教育和培訓體制、促進資格互認、鼓勵就業(yè)者和學習者的跨國流動。

歐洲資格框架含有8級定性描述指標的共同和中立的參照系，囊括了從義務教育結束后到接受最高層次的學術與專業(yè)教育和培訓的全過程所能獲得的所有資格。其中，歐洲資格框架中的第5-8級分別與歐洲高等教育區(qū)資格框架（QFEHEA）中的短期高等教育、學士、碩士和博士層次相對應。

據(jù)歐盟理事會和歐盟的報告顯示，目前歐盟已有22個國家展開國際資格框架的建立，其中英國、法國、愛爾蘭、馬耳他等已建立國家資格框架的國家則著手與歐洲資格框架的對接。