趙泓博

[摘 要]近日因為仁愛礁的島礁歸屬問題，中菲兩國雙方對峙，加之美國參與南海爭端，致使中菲兩國對峙升級。中菲兩國該怎樣維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，如何冷靜的對待南海爭端。需要我們慎重的思考。

[關(guān)鍵詞]南海爭議；影響因素；南海政策

菲律賓提出并強(qiáng)制推行仲裁的的行徑，嚴(yán)重的損害了中菲關(guān)系。一般來講，將國際爭端交由國際仲裁，需要雙方達(dá)成一致。而菲方事先并沒有履行告知的義務(wù)，更不用說得到中方的同意了。至此，我們有必要研究中菲關(guān)系存在爭議的由來，中菲關(guān)系從平穩(wěn)發(fā)展到爭議不斷的突變緣由以及南海爭議的影響因素。

一、中菲南海爭議的由來和現(xiàn)狀

菲律賓在1946年起，就對南海南沙群島表現(xiàn)出濃厚的興趣。1946年6月，菲律賓外長季里諾宣稱“菲律賓擬將南沙群島并入菲律賓國防范圍之內(nèi)”。[1]季里諾甚至還為自己的侵略意圖制造荒謬的言論：“根據(jù)國際法公約，該群島應(yīng)該屬于最鄰近的國家，而距離南沙群島最近的國家就是菲律賓”[2]1956年3月1日，Cloma—菲律賓馬尼拉航海學(xué)校校長，同該校的學(xué)生組織40人的的探險隊，在我國南沙群島一帶登島，Cloma將所登島嶼自以為是的定義為“自由地”。之后菲方外長聲稱這些“自由地”屬于菲律賓。而菲方所說的這些“自由地”屬于南沙群島，它是中國人民長期生活和勞動的地方。這些島礁，并不是無人占據(jù)，臺灣自1956年起就已經(jīng)駐軍在南沙群島。1978年，菲律賓發(fā)布了第1596號決議，把南沙群島面積多達(dá)64976平方海里的海域聲稱為菲律賓領(lǐng)土的一部分，命名為“卡拉延群島”。并把南海分為“爭議區(qū)”和“非爭議區(qū)”，認(rèn)為非爭議區(qū)可獨(dú)享資源。

黃巖島，屬于中沙群島，一直屬于我國的領(lǐng)土范圍內(nèi)，并不是南沙群島的爭議島嶼。菲方自1997年之前也從來沒有在自己的版圖里標(biāo)注黃巖島是屬于菲律賓的領(lǐng)土。而中國從元朝起，元世祖就命郭守敬在中國的疆域內(nèi)進(jìn)行“四海測驗”，其勘測點就在中沙群島附近的黃巖島，可以說從那時起，中國已經(jīng)享有了主權(quán)和管轄權(quán)。建國后在中國的版圖上，都清晰的標(biāo)明了黃巖島的所處位置。1983年，中國政府對南海島嶼核對標(biāo)準(zhǔn)地名，在中沙群島中明確的標(biāo)注了黃巖島（民主礁）。[3]這些鐵證一次又一次的證明了黃巖島是屬于中國的島嶼，對于黃巖島的主權(quán)和管轄權(quán)問題，得到了國際專家的廣泛承認(rèn)。仁愛礁隸屬于海南省三沙市，位于南沙群島東部，美濟(jì)礁東南約14海里，為一座環(huán)礁，長15公里，寬約5.6公里，低潮時大部分露出。南部有若干礁門，可容30噸級船只進(jìn)入礁湖。1935年中華民國水陸地圖審查委員會公布的名稱為“湯姆斯第二灘”，1947年中華民國內(nèi)政部方域司公布的名稱為仁愛暗沙，1983年中華人民共和國中國地名委員會公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱為“仁愛礁”。[4]事實上，仁愛礁一直被中國實際控制。2013年4月，外交部曾披露8個被菲律賓侵占的島嶼，其中并沒有提及仁愛礁，也就說明，仁愛礁根本就在中國的主權(quán)和管轄權(quán)范圍內(nèi)，不但不屬于爭議島嶼，也不屬于被菲律賓侵占的島嶼。此時的菲政府，卻荒謬的認(rèn)為且宣布對該礁所謂的主權(quán)。

二、相關(guān)國家對南海爭議的影響

（一）美國是南海爭議頻發(fā)的主要影響因素

美國重返亞太戰(zhàn)略致使當(dāng)前中國的海洋問題形式變得異常復(fù)雜。不僅影響著臺灣、釣魚島、南海諸島等領(lǐng)土的主權(quán)安全問題，也影響著海洋油氣、漁業(yè)資源海域劃界的問題。菲律賓借著美國重返亞太之機(jī)，可以很好的增強(qiáng)同美國之間的合作，增強(qiáng)防務(wù)。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，成為第二大經(jīng)濟(jì)體，使得美國政府和民眾對中國都產(chǎn)生了恐慌感。美國和菲律賓的防務(wù)合作，是重返亞太戰(zhàn)略的部署，也是對美國的對中國采取的對華戰(zhàn)略。目前美國采取的對華戰(zhàn)略是不斷和保持接觸和合作的同時，利用菲方、日本和韓國形成月牙狀來遏制中國的發(fā)展，使菲律賓等國家同中國不斷產(chǎn)生小沖突，借機(jī)進(jìn)入亞太和控制亞太局面。此時便可同中方共享南海豐富的資源，便可保證美國也可插手南海豐富的資源。

（二）日本對中國南海爭議產(chǎn)生的影響

日方受美國的唆使，致使釣魚島爭議不斷升級。因為釣魚島事件不斷升溫，菲律賓、越南等過也對南海部分海域的爭議日益強(qiáng)硬。之后，可能導(dǎo)致印度、菲律賓、日本等國對中國的合圍，抱團(tuán)的意愿逐步增強(qiáng)。在日本看來，如果中國取得了南海主權(quán)，這將影響到東北在整個東北亞地區(qū)的地位。目前，日本積極介入中菲南海爭端，同菲律賓展開各種形式的合作，力圖牽制中國在南海海域?qū)Σ糠趾降赖目刂啤Ｒ源藖肀Ｕ献约簢鴥?nèi)對石油資源的進(jìn)口和開采。

（三）印度介入南海問題的原因

1992年美國撤出菲律賓的軍事基地后，印度便制定了“向東進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，力圖在南海利益中也分得一杯羹。再就是鞏固本國的大國地位。

三、總結(jié)

近日菲律賓對于仁愛礁問題強(qiáng)制推行國際仲裁的做法嚴(yán)重的破壞了中菲關(guān)系，無益于問題的解決。這種做法勢必導(dǎo)致兩國關(guān)系的進(jìn)一步惡化，甚至可能激化兩國民眾之間的矛盾，兩國之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流也可能受到影響。而我國，則需要增強(qiáng)中國海權(quán)意識，加強(qiáng)中國的海軍和空軍建設(shè)，不斷增加同菲方的溝通和交流，謀求共同開發(fā)南海資源，保持中菲關(guān)系能夠長遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]“US isnt with Unclos”，Philippine Daily Inquirer，2012.5.10.

[2]“菲稱有野心‘告贏中國”，（菲律賓）《世界日報》2013年1月26版，第4版。