周榕　李倫

摘 要：進入21世紀以來，中國社會進入不和諧因素的活躍期和社會矛盾的多發(fā)期，各類公共危機事件成為社會生活中的常態(tài)事件。政府只有通過媒體報道實現信息公開，滿足了公眾的知情權，才能集中全社會的力量對危機處理過程進行干預和影響。但目前，一方面，公眾缺乏要求信息公開的權利意識，從某種程度上縱容了政府對媒體隱瞞危機信息的消極行為；另一方面，公眾由于不懂如何向媒體提供相關信息源，不利于媒體對危機事件的報道。這些問題需要通過培養(yǎng)公民意識，提高公眾的媒介素養(yǎng)得到解決。

關鍵詞：媒體 危機報道 公眾

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（c）-0188-01

1 培養(yǎng)公眾的權利意識

具有權利意識的公眾具有主體自覺，這樣才能自覺運用媒介平臺進行與政府的對話溝通；具有權利意識的公眾懂得法律和政策的重要性，能夠依據法律和政策的支持，進行各種揭露和批判，為媒體提供信息來源，幫助媒體通過報道實現有效的監(jiān)督；權利意識能夠使公眾自發(fā)的意見表達方式達到反思意識的程度，再借助于媒體平臺表達意見。正是基于這些原因，該文認為要加強媒體的危機報道，就必須培養(yǎng)權利意識。

要使社會里的個體對社會產生認同感的前提是，個體的權利和價值得到了尊重。公眾對于自身權利的享有一般而言有被動消極等待獲取的，也有積極主動爭取獲取的。具有積極爭取權利的意識對于公眾來說非常迫切，而且十分必要。這種權利需要爭取是因為公眾在法律上享有監(jiān)督政府的權利，但政府在政治上卻擁有“公權力”。公眾的權利實際上指的是一種“私權利”，是公眾在憲法和法律規(guī)定范圍內，可作某種行為以及要求國家和其他人作不作某種行為的權利，這種“私權利”并沒有強制性；與此相對應的，“公權力”是一種可以支配他人的強制力量。因此，公眾與媒介所享有的“權利”與政府的“權力”相比是弱勢的。因此，公眾在法律與制度相對保障的條件下，必須自我爭取權利。在公共危機事件發(fā)生后，公眾通過政府的新聞發(fā)布等信息公開方式，了解事件的相關信息，并且監(jiān)督政府在危機事件中的作為，包括危機的發(fā)生是否與政府的作為相關，危機發(fā)生后，政府的應對是否得力，是否存在腐敗和不作為等。當公眾知情權被無視或壓制的時候，公眾應該有自我爭取的意識，應該向“公權力”要回屬于自己的“權利”，而不僅僅是抱怨政府部門的不主動。媒體雖然是公眾監(jiān)督政府的有效平臺，但歸根到底媒體能有多大作為也與公眾直接相關，因為一方面公眾是媒體的消費者，公眾的行為會影響媒體，并使媒體調整行為；而且公眾還是媒體的批評者和監(jiān)督者。

當然，權利意識的增強不僅是社會個體自身的努力能達到的，國家還必須加強法制建設，保障權利意識的發(fā)展。近幾年來，我國的群體性事件在不斷增長，反映出我國在保障公民權利上的法律漏洞突出，沒有途徑保障權利的正當訴求，侵犯公眾權利也沒有法律來懲治。因此，國家在保障公眾權利的法制完善方面，應該做出更多的努力，以此來保障公民的政治參與的內容、形式、程序等。

權利意識的增強能夠形成一種作為公眾參與社會決策的自覺性和能力，從而使整個社會的權力結構更加合理與平衡，促進政府對于公共危機事件中信息的公開，以利于媒體對于公共危機信息的報道。

2 完善公眾的媒介素養(yǎng)

公眾作為媒介的消費者以及媒介的主要信息源之一，對媒介的報道有著直接的作用。而公眾在媒介報道的過程中，實質上起到一種什么樣的作用，與公眾的媒介素養(yǎng)，即公眾使用和解構媒介信息所需要的知識、技巧以及能力有著密切的聯(lián)系。媒介素養(yǎng)是正確使用媒介和有效利用媒介的一種能力，這一概念在不同的時期有不同的內涵，但大致都包含著四個方面的內容，首先是掌握傳媒的基礎知識，以及使用傳媒的技能與方法。這是公眾作為受眾必須具備的接觸和使用傳媒的工具性技巧。比如如何操作電視、如何上網等都是最基本的技能。這是使用媒介的基礎。媒介素養(yǎng)的第二個方面是判斷傳媒信息的意義和價值；這是公眾作為媒體受眾在接收信息時具備的一種知識，只不過這種知識不是工具性的技巧上的知識，而是受眾自身的一種對信息正確理解的知識。比如能夠區(qū)分軟文廣告和新聞，能夠判斷一則新聞是否符合基本的新聞規(guī)范，是否存在信源不明確，或者記者報道不客觀等問題。從而能夠批評性地接受信息，并能夠對不恰當的新聞提出建議；同時了解媒體再現和建構社會現實的方式和作用，識別媒介背后的商業(yè)利益驅動、媒介生態(tài)環(huán)境中媒介周圍的政治、經濟、文化環(huán)境，形成批判性思維。第三，學習傳播信息的知識和技巧，這是公眾超越受眾層面，作為媒體主動的運用者，參與新聞信息傳播中的技巧。比如如何向新聞媒體提供消息，如何通過媒體發(fā)表自己的見解，如果運用媒體來進行監(jiān)督等。第四是利用大眾傳媒發(fā)展自己。這是一種著眼于發(fā)展自我的一種技能，運用媒體這一平臺，享受各種大眾傳播資源。

完善媒介素養(yǎng)的方法就是要加強公眾的媒介素養(yǎng)教育，從而使指公眾懂得怎樣正確處理與媒介的關系。學者周葆華和陸曄認為媒介素養(yǎng)的理念和教育實踐從開始發(fā)展到現在經歷了3個歷史階段和3種范式。其中，第一種范式于19世紀30年代開始于英國，強調保護公眾免受不良媒介信息侵害的免疫式范式；第二種是強調對媒介的質疑和批判性思考的范式；第三種是以公眾媒介參與為核心的范式。仔細分析這三種范式，實質上是公眾由被動的受眾到主動參與媒介信息傳播的媒體利用者的過程。對于公共危機傳播中，公眾在媒介素養(yǎng)這三個方面，其實都應該加強學習。首先，公眾應該通過媒介素養(yǎng)的教育，提高信息識別的能力，免受媒體中關于危機事件煽情和夸張的影響。我們很多媒體都是“標題黨”，往往從一篇新聞的標題上看是一個非常重大的事件，但真正閱讀下去，實際上是一種吸引人眼球的虛張聲勢的標題；其次，公眾在公共危機傳播中，還應該對媒體的危機報道有批判的眼光。比如危機事件新聞中的信息來源是否明確和可靠，報道的時效性如何等等。在這個基礎上，監(jiān)督和促進媒體改進危機報道；最后，公眾還應該通過加強媒介素養(yǎng)，積極主動地加入到整個危機報道中去。比如如何運用媒體對公共危機事件中的政府行為進行監(jiān)督；發(fā)現與危機事件相關的新聞信息后，如何通過媒體進行傳播。

媒介素養(yǎng)是以增強受眾使用、接觸、利用媒體的權利意識和能力，讓信息的流通、享用與表達更加公平為目的的。在這個意義上，首先，媒介素養(yǎng)是一種釋放，公眾在心智上能夠穿透媒體所建構的迷障，不被媒體左右；更能進行社會參與，使用媒體表達對公共事物的關點。其次，媒介素養(yǎng)是一種賦權，公眾有自主能力區(qū)分、選擇、評估媒體及其內容，進而透過理性的思考與對話，去影響、督促媒體改善內容，乃至培養(yǎng)公民生產創(chuàng)意的、良性的、教育的訊息。

3 結語

綜上所述，一方面，通過培養(yǎng)公眾的權利意識，促進政府在危機發(fā)生后進行信息公開，為危機報道提供充足的信息來源；另一方面，通過提供公眾媒介素養(yǎng)，可以使公眾在公共危機報道中，正確識別各類危機信息，懂得通過媒體去監(jiān)督政府行為，發(fā)表自己的個人見解，進一步促進媒體的危機報道。

參考文獻

[1] 唐鈞.政府形象與民意思維[M].北京：中國傳媒大學出版社，2009.

[2] 羅以澄，呂尚彬.我國社會轉型下的傳媒環(huán)境與傳媒發(fā)展[M].武漢：武漢大學出版社，2010.

[3] 陳剛.大眾文化與當代烏托邦[M].北京：作家出版社，1996.endprint