陳金濤

摘 要：浙江省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展十分迅速，農(nóng)村飲用水的安全問題也提上了需要迫切解決的日程。開展農(nóng)村飲用水安全工程、普及安全飲水意識，對于保證農(nóng)村飲用水的質(zhì)量安全有著十分關(guān)鍵的作用。而在安全工程的開展過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了其管理工作中的一些問題，如：管理不善、維修不利、產(chǎn)權(quán)不明等，這些問題嚴(yán)重影響了工程的效益，甚至?xí)?dǎo)致工程的中途停產(chǎn)，延誤解決農(nóng)村安全飲水的問題。本文主要針對浙江農(nóng)村的實(shí)際情況，分析了農(nóng)村安全飲水以及安全工程管理等方面的問題，并針對這些問題提出了一些解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水 飲用水安全 安全工程 管理措施

中圖分類號：TU201.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0165-01

隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江省對于農(nóng)村飲用水的安全問題也逐漸開始重視起來，不僅建設(shè)了大量保障農(nóng)村飲水安全的工程，還開展了一系列的安全工程管理措施，農(nóng)村居民的安全飲水問題得到了很大程度的解決。在安全工程開展過程中，由于受到水資源嚴(yán)重不足等情況的限制，再加上農(nóng)村居民對于飲水安全方面的認(rèn)知不夠，農(nóng)村飲用水的安全質(zhì)量水平總體來說不高，整體情況不樂觀。許多地區(qū)仍然存在供水量不足、取水不便、水質(zhì)問題導(dǎo)致地方病等多種問題，這些問題對于當(dāng)?shù)厝罕姷纳踩斐闪瞬豢赏旎氐膰?yán)重影響。農(nóng)村飲用水安全工程的普及以及管理工作具有十分深遠(yuǎn)的意義和責(zé)任。

1 浙江省農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀和問題

1.1 農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀

浙江省農(nóng)村的自來水普及率在全國排名靠前，而總體來說，其飲水安全工程建設(shè)仍然有很大的不足。根據(jù)2002年底浙江省農(nóng)村飲水安全調(diào)查，農(nóng)村自來水普及率為65.4%，受益人口為2369萬人。其中飲水基本安全的人口為1748萬人，占據(jù)農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的48.3%，剩余人口因供水單位設(shè)施簡易，無法保證供水率和水質(zhì)，未能達(dá)到飲水基本安全的標(biāo)準(zhǔn)。而全省內(nèi)農(nóng)村居民仍有1252萬人飲水不安全，其中110萬人飲水困難。因此，浙江省在農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展的道路上仍有很長的一段路要走，且責(zé)任重大。

1.2 農(nóng)村飲用水的安全問題分析

根據(jù)目前浙江省農(nóng)村的飲用水安全現(xiàn)狀分析其中存在的一些問題，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）水資源缺乏；（2）引進(jìn)落后工業(yè)造成工業(yè)污水污染；（3）生活污水隨意排放；（4）礦物質(zhì)污染；（5）面源污染加??；（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染；（7）水質(zhì)處理工藝落后。這些問題的存在嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活質(zhì)量和飲水安全，必須盡快得到解決。

2 農(nóng)村飲用水安全工程管理存在的問題

2.1 相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力不過硬

我省現(xiàn)有的管理人員的業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至有部分工作人員根本沒有接受過相關(guān)的上崗培訓(xùn)，對相關(guān)的專業(yè)知識一無所知。這些人根本無法完成對相關(guān)設(shè)備的檢查、管理和正常維護(hù)，出現(xiàn)一些基礎(chǔ)性的問題，都無法自行解決，必須向廠家求助，這對于飲水安全工程是極度不利的，無法保證供水需求。

2.2 工程管理資金不足

供水單位的利潤十分微博，尤其在農(nóng)村里面，以“服務(wù)農(nóng)民”為基本原則制定水價(jià)，其價(jià)格十分低廉。僅夠供電單位支付基礎(chǔ)維修費(fèi)用、電費(fèi)、工作人員基本工資等。而當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障或者需要更新時(shí)，就容易出現(xiàn)資金鏈斷裂、無法支付的情況，這就導(dǎo)致設(shè)備無法及時(shí)進(jìn)行更新維修，影響飲用水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行。

2.3 相關(guān)法律體制不健全

我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多數(shù)是用于監(jiān)管城市以及工業(yè)而制定的，這些法律法規(guī)無法適用于農(nóng)村的環(huán)境，對于保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)管破壞農(nóng)村環(huán)境的行為的力度較小。而這樣執(zhí)法力度薄弱的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致竊水、毀壞輸水管網(wǎng)等違法行為屢禁不止，對于農(nóng)村飲用水的安全工程的開展十分不利。

2.4 水質(zhì)監(jiān)測力度不足

我省對于城市中的各個(gè)重點(diǎn)流域的水質(zhì)檢測十分嚴(yán)格，但是農(nóng)村飲用水的水質(zhì)監(jiān)測力度有待加強(qiáng)，由于農(nóng)村地區(qū)的水源分布較為分散，且規(guī)模較小，監(jiān)測水質(zhì)的工作很難開展。

2.5 科技儲(chǔ)備相對薄弱

目前，我省對于農(nóng)村飲水水源的科學(xué)基礎(chǔ)研究仍處于起步階段，很少開展一些有針對性的科研工作。水源的科研項(xiàng)目主要是針對水體磷素、氮素等富營養(yǎng)素的含量控制，對于農(nóng)村的水源沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的調(diào)查。

3 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程管理的措施

3.1 加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)

保證水源的質(zhì)量是農(nóng)村飲用水安全工程的首要任務(wù)，另外，建筑材料對于安全工程的建設(shè)也是一個(gè)關(guān)鍵。所以，要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，就需要確保優(yōu)質(zhì)的水源和建筑材料。

3.2 選擇適宜的管理模式

農(nóng)村飲用水安全工程的開展實(shí)施過程中，出現(xiàn)的管理問題也開始受到各方面的重視，并且在實(shí)際的工作中制定出了一些慣有的模式，如：水利部門直管模式、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。所謂村集體管理模式，是由村集體管理安全工程，由村民代表或領(lǐng)導(dǎo)班子按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定管理模式：依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則，由投資方管理工程經(jīng)營，由水利部門監(jiān)管水質(zhì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理模式適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對于安全工程來說無疑是十分關(guān)鍵的。

3.3 加強(qiáng)法律法規(guī)的監(jiān)管力度

健全的法律、法規(guī)能夠有效的加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)村飲用水安全工程的力度，保證管理工作的順利進(jìn)行。由省級水利管理部門宏觀調(diào)控農(nóng)村飲用水安全工程，制定具體的規(guī)章制度，監(jiān)管各級地方部門是否按照規(guī)范貫徹執(zhí)行，將責(zé)任落實(shí)在具體的管理主體，依照“誰出事誰負(fù)責(zé)”的原則，保證管理工作在法律規(guī)范范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4 調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參與積極性

農(nóng)村居民的生命安全和經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)村飲用水安全工程密不可分，在安全工程的建設(shè)過程中，可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民們參與到整個(gè)管理工作中來，全民參與對于管理層的工作也有著很大的監(jiān)督、警示作用，對于保證農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)開展有著十分重大的意義。

4 結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程的管理措施，在管理工作中明確責(zé)任、產(chǎn)權(quán)清晰，提供優(yōu)質(zhì)的水源，這是確保農(nóng)村飲用水安全工程長久有效開展、保障農(nóng)村居民的飲水安全的關(guān)鍵。要保障農(nóng)村飲用水的安全工程順利開展，就需要將全民都發(fā)動(dòng)起來，讓他們都參與到管理工作中來，同時(shí)，確定農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)重點(diǎn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，制定適宜的管理方案。這對于保證農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)村居民生活水平、保障農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全是至關(guān)重要的。

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