顧瑩

摘 要：土建工程造價控制是土建工程建設(shè)管理的重中之重，它貫穿于項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段等全過程，既是衡量土建工程項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)土建工程項目合同雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基礎(chǔ)。本文根據(jù)目前土建工程造價控制的現(xiàn)狀，對其問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：土建工程造價 造價控制 問題 對策

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0159-01

1 土建工程造價控制內(nèi)容和意義

土建工程造價，指的是土建工程項目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)以及相應(yīng)的無形資產(chǎn)、鋪底流動資金的一次性費用總和。而土建工程造價控制就是對建設(shè)工程投資費用和價格兩方面的控制，在土建工程過程中，運用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價預(yù)測、監(jiān)督、分析等實際問題。土建工程造價具有大額性和動態(tài)性的特點，嚴(yán)格有效的土建工程造價控制可使投資項目在事先制定的規(guī)劃、設(shè)計方案下進(jìn)行，對土建工程的造價及變動情況有實時的監(jiān)測，保證造價保持在建設(shè)單位允許的額度之內(nèi)。另外，工程造價控制可合理的調(diào)撥投資費用在各單位、各部門之間的分配，使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。

2 土建工程造價控制中存在問題

2.1 市場競爭不規(guī)范，工程造價控制管理機(jī)制不健全

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，為了謀取利益，一些施工企業(yè)違規(guī)操作，無標(biāo)底招標(biāo)、人為降級壓價等行為盛行。不規(guī)范的招投標(biāo)導(dǎo)致工程報價背離實際工程發(fā)生造價，致使招標(biāo)管理部門不能有效監(jiān)控中標(biāo)價是否低于成本價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為工程造價控制增加難度。目前我國工程造價控制體制實行的是多級別、多單位、多部門的管理體制，在具體工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)實施，部門、崗位責(zé)權(quán)利的不對應(yīng)則使有些企業(yè)的績效難以考核，造價控制水平和工作效率受到影響。

2.2 工程中的設(shè)計變更頻繁，影響工程造價控制

工程設(shè)計是影響工程造價控制的最為突出的因素，工程設(shè)計包括：初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計，其中又以技術(shù)設(shè)計階段的影響程度最大。但是，在實際情況中，施工單位往往忽視技術(shù)設(shè)計的重要性，把工程造價控制放在施工階段或工程決算階段。因工程設(shè)計工作沒有做到位，致使后期的施工過程中常出現(xiàn)一邊施工一邊變更的現(xiàn)象。

2.3 預(yù)決算工作不到位，影響工程造價控制

工程預(yù)決算的編制活動是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，土建工程預(yù)決算的編制是建筑技術(shù)與建筑經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作。在各種因素影響下，工程預(yù)決算往往會出現(xiàn)失控現(xiàn)象：（1）施工商前期壓低概算造價，在建過程中追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程預(yù)決算與估算不到位。（2）前期設(shè)計工作達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和材料價格的不能根據(jù)市場行情來制定。（3）土建工程從決策到竣工，建設(shè)周期長，不可控因素多，材料漲價、工資標(biāo)準(zhǔn)變化、決策失誤、工程變更等都會影響工程造價控制，造成決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算的結(jié)果。

2.4 造價工程師素質(zhì)有待提高

工程造價控制是一項涉及面廣，難度大，較復(fù)雜的工作，工作人員需要有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)才能勝任，否則會嚴(yán)重影響工程造價控制質(zhì)量。但是目前我國工程造價行業(yè)比較混亂，造價工程師良莠不齊，部分人員專業(yè)技能偏低、綜合素質(zhì)不夠。在工作中沒有足夠的投資預(yù)控能力，不能良好的處理工程項目各個部門和單位之間的關(guān)系，造成工程造價控制工作的失誤?；蛞蚴艿秸T惑、脅迫，改變原有的工作準(zhǔn)則，影響工程造價控制的工作質(zhì)量。

3 土建工程造價控制中存在問題的應(yīng)對策略

3.1 建立有效的招投標(biāo)管理體制

加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)的行為，堅持公開、公正、公平的原則，選取真正有實力、有保障的施工單位。為防止低價中標(biāo)，施工中加價和遠(yuǎn)高出標(biāo)底價格中標(biāo)情況的發(fā)生，需建立一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機(jī)制，確定合理的標(biāo)底價格。在確定承包商后，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的合同管理體系，對合同中的每一項每一條進(jìn)行仔細(xì)審查，尤其是關(guān)于預(yù)決算的條款，一定要做到合理、合法、公平、公正，對款項的支出和結(jié)算余額進(jìn)行評估和跟蹤，時時監(jiān)控更有利于工程造價的控制和動態(tài)管理。

3.2 全程控制，設(shè)計控制為重點

對與項目有關(guān)的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、材料設(shè)備等方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》規(guī)范執(zhí)行招標(biāo)。設(shè)計控制是對整個項目工程的工程量，施工技術(shù)，所用設(shè)備、所用材料的控制，決定著工程項目的絕大部分開支，應(yīng)當(dāng)給與足夠的重視。技術(shù)設(shè)計方面，需以提高投資效益為前提，選用符合實際的成熟技術(shù)，保證其可行性。在此需要說明的是，設(shè)計控制并不是一味的降低工程成本，而是保證設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理性，在實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能、保證工程的價值的同時，注意控制成本。在施工過程中，嚴(yán)格控制施工方提出的變更，沒有特殊情況一律不予變更，如確定要變更，則必須提交相關(guān)部門審核。對變更內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)論證，核實工程量，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，經(jīng)審計部門確定后方可執(zhí)行。此舉意在控制因工程變更和設(shè)計變更增加成本。重視竣工決算階段的造價審核，嚴(yán)格控制工程預(yù)算外的費用?？辈旌藢崒嶋H施工是夠達(dá)到要求，對于未按要求完成的工程一律核減費用，對于已經(jīng)完工且質(zhì)量合格的工程造價進(jìn)行質(zhì)與量的計算、復(fù)核，根據(jù)實際情況進(jìn)行竣工核算。

3.3 部門協(xié)作，全方位動態(tài)控制工程造價

土建工程造價控制的良好實行需要財務(wù)、統(tǒng)計、物價等相關(guān)部門的相互協(xié)作，只有相關(guān)部門相互配合，嚴(yán)格審核，形成相互制約的機(jī)制，才能從根本上控制投資，保證工程造價控制正常有效進(jìn)行。做好土建工程造價控制工作，還需要在項目的動態(tài)過程中做好造價控制，各單位相互配合，在項目實施過程中定時對預(yù)定目標(biāo)和實際情況進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3.4 提升工程造價控制人員的綜合素質(zhì)

工程造價管理是一門綜合性學(xué)科，要求工作人員具有專業(yè)、豐富的知識，要提升工程造價控制的工作質(zhì)量必須培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)強(qiáng)的隊伍。提升工作人員綜合素質(zhì)的途徑：（1）引導(dǎo)工程造價人員主動學(xué)習(xí)，在提升本專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，提升與之相關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。（2）公司組織定期或不定期的培訓(xùn)，規(guī)定工程造價人員必須參加，通過統(tǒng)一、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升隊伍綜合素質(zhì)。（3）堅持理論和實際相統(tǒng)一的原則。加強(qiáng)工程造價科學(xué)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作的科學(xué)性，同時，在實踐工作中注意經(jīng)驗的積累和工作方法的總結(jié)，以提升工作質(zhì)量和工作效率。

總之，土建工程造價控制中存在著一定的問題，要改善這些問題，需要建立完善的管理機(jī)制，在各部門的相互協(xié)作下實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控，并且要注重提升工作人員的綜合素質(zhì)，提升工程造價控制工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 冉守霞.淺析土建工程造價控制管理措施[J].中國外貿(mào)，2011（19）.

[2] 度秀香.對建筑工程造價控制中存在的問題及對策分析[J].建材與裝飾，2010（8）.endprint