劉良山

摘 要：十八屆三中全會提出要堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。要構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。該文如何落實十八屆三中全會精神，在反腐倡廉工作中，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)提出了建議。

關鍵詞：反腐倡廉 抓住機遇 完善制度

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0166-01

1 林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（1）林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作面臨的機遇。十八大以來，中央以“踏石留印抓鐵有痕”決心和勇氣，堅持“老虎蒼蠅一起打”，對腐敗行采取“零容忍”的態(tài)度。出臺了“八項規(guī)定”，扎實開展了群眾路線教育，對“四風”問題進行了堅決的整治。同時十幾名省部級干部，200余名廳級干部落馬，彰顯了中央反腐敗的堅定決心。十八屆三中全會以后，反腐敗的高壓態(tài)勢將常態(tài)化，腐敗成本將大大上升。這些都為我們林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作營造了良好的氛圍，我們要抓住機遇，積極的行動起來，為企業(yè)反腐倡廉工作做出自己的貢獻。

林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作有一個良的基礎。森工集團黨委、森工集團對反腐倡廉工作非常重視，從落實黨風廉政建設責任制、建立健全懲治和預防腐敗體系建設入手，扎實的開展工作，為林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作打下了良好的基礎。各森工公司黨委、森工公司從規(guī)范的執(zhí)行“三重一大”制度，扎實開展執(zhí)法和效能監(jiān)察入手，認真的查辦案件，為公司的經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定營造了良好的環(huán)境。扎實深入的開展了懲防體系建設、廉政風險防控機制建設，為反腐倡廉工作健康開展奠定了良好的基礎。

（2）林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作面臨的挑戰(zhàn)。轉作風、轉職能、轉方式是紀檢監(jiān)察機關在新形勢下面臨的新問題。過去紀檢監(jiān)察機關干了一些應該由其他部門干的事，既當運動員，又當裁判員，種了別人的地，荒了自己的田?？墒橇謽I(yè)企業(yè)多年來以形成固有定式，紀檢監(jiān)察機關事無具細，什么事都要參與，什么事都要管，好像只有這樣才能體現(xiàn)出重視，才能體現(xiàn)出這件事做得規(guī)范。如何才能真正的做到“三轉”，把不該管的工作交換給主管部門，集中精力做好主業(yè)是林業(yè)企業(yè)紀檢監(jiān)察機關在新形勢下面臨的新問題。

十八屆三中全會提出了紀檢監(jiān)察機關要進行體制改革，紀委書記、副書記的考核、任命以上級紀委和組織部門為主，這樣可在一定程度上提高紀檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀能力。但是，紀委人員的工資、獎金、獎懲仍然由所在單位支付和管理，這樣就或多或少的存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。紀委人員多是土生土長的坐地戶，臺頭不見低頭見，如何過好親情觀、同學觀、朋友觀仍是紀檢監(jiān)察干部面臨的一個挑戰(zhàn)。

用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。但是林業(yè)企業(yè)制度內容空、可操作性不強，上有政策、下有對策，執(zhí)行時搞變通這些情況都不同程度的存在，如何制定切實管用的制度，提高制度的執(zhí)行力仍然是一個挑戰(zhàn)。

2 林業(yè)企業(yè)如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn)

（1）抓住機遇。黨的十八屆三中全會、十八屆中紀委三次會議為反腐倡廉工作指明的方向，紀檢監(jiān)察部門要以十八屆三中全會、十八屆中紀委三次會議精神為指導，抓住機遇，推進反腐敗體制和機制的創(chuàng)新，揚正氣、樹清風。要協(xié)助黨委加強反腐敗體制、機制建設，逐步完善反腐敗協(xié)調機制，增強反腐合力。要繼續(xù)堅持懲防并舉，注重預防的方針，加大對腐敗案件、腐敗行為的查處力度，加強查案懲腐的威懾力。同時要加強對黨員干部、特別是黨員領導干部的教育、管理。開展廉政談話、誡勉談話、警示談話，給黨員干部敲警鐘、打招呼，增強黨員干部、特別是黨員領導干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性。

（2）迎接挑戰(zhàn)。在抓住黨的十八屆三中全會給反腐敗工作帶來的機遇的同時，我們也面臨著如何落實“三轉”要求，如何推進體制機制創(chuàng)新，如何把權力關進制度的籠子里這些我們需要解決的問題。我想要從以下幾個方面積極探索解決這些問題的途徑。

一是落實“三轉”要求，突出主業(yè)。落實“三轉”要求，要爭取公司黨委、公司對“三轉”工作的支持，把中央、自治區(qū)轉作風、轉職能、轉方式的具體要求及時的和公司黨委、公司溝通，爭得他們的理解和支持。公司黨委、公司要做好協(xié)調工作，把諸如工程建設領域招投標、基礎設施建設領域的檢收、大宗物資采購等具體事項交還給主管部門。讓紀檢監(jiān)察部門集中精力做好主業(yè)；紀檢監(jiān)察機關要完善辦案制度，規(guī)范辦案程序，實行辦案人員責任制，對不作為、亂作為的辦案人員要進行責任追究。要做到抓早、抓小，加強廉政風險點的監(jiān)控，強化風險預警，做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

二是推進體制機制創(chuàng)新，注重監(jiān)督實效。十八屆三中全會已經明確紀委書記、副書記的考核任命以上級紀委和組織部門為主，這在一定程度上保證了紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督權的行使，但僅僅這樣還是不夠的。我認為還可以實行派駐紀檢組的方式，加強對案件的查辦和黨員干部、特別是黨員領導干部的監(jiān)督。也可以實行交叉辦案，對有價值的線索或群眾反映比較強烈的問題，上級紀檢監(jiān)察機關可抽調其它單位或部門的紀檢監(jiān)察人員查辦，也可以上級紀檢監(jiān)察機關抽調1人，其它單位或部門抽調1-2人共同辦案，這樣在一定程度上也可免去“說情風”的困繞。紀檢監(jiān)察機關不能光用感情留人，還要用待遇留人，要加強紀檢監(jiān)察機關的軟、硬件建設，改善辦案條件，提高科學化辦案能力和水平。紀檢監(jiān)察機關還應建立嚴格的準入制度，把業(yè)務精、能力強、品質好的人選到紀檢監(jiān)察隊伍里來。

三是完善制度，提高制度的執(zhí)行力。首先要認真執(zhí)行中央、自治區(qū)制定的制度、規(guī)定。同時，林業(yè)企業(yè)結合自身實際又制定了諸多的廉政制度和管理制度。如“公務用車使用規(guī)定”、“加強辦公費、招待費、差旅費管理的規(guī)定”、“大宗物資采購規(guī)定”、“木材銷售、管理規(guī)定”等制度和規(guī)定，這些都在實際工作中起到了很好的效果?？墒且灿幸恍┲贫?，在制定和執(zhí)行中，還存在著這樣或那樣的不足。如在制度制定上，大而空，提要求多，剛性措施少，制度的可操作性不強。在制度執(zhí)行上還存在著“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象。endprint