楊歡歡

一、澳大利亞職業(yè)教育體系

20世紀(jì)80年代末，澳大利亞職業(yè)教育遭遇嚴(yán)重的發(fā)展問題和瓶頸，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，教育界滿足不了工業(yè)界的需求，不能為工業(yè)界提供有足夠技能的合格工人；第二，澳大利亞各州的培訓(xùn)體系不統(tǒng)一，資格證書不能通用；第三，失業(yè)問題嚴(yán)重，失業(yè)人員不能獲得良好的再就業(yè)培訓(xùn)。澳大利亞政府為改變這一困境，積極借鑒國際上先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)澳大利亞的職業(yè)教育制度以適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)變化的需要。目前，澳大利亞的職業(yè)教育管理體系如下圖所示：

澳大利亞職業(yè)教育管理體系圖

從上圖可以看出，澳大利亞職業(yè)教育體系主要分為四個(gè)層面，第一個(gè)層面是決策層，負(fù)責(zé)全國職業(yè)教育決策；第二個(gè)層面是立法管理層，主要負(fù)責(zé)國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施；第三個(gè)層面是領(lǐng)導(dǎo)、建議和信息層，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)包的制定和完善，其中技能委員會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)包的更新，每3～5年進(jìn)行一次復(fù)審；第四個(gè)層面是教育實(shí)施層，主要由各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)成，進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的具體實(shí)施。

二、澳大利亞職業(yè)教育的特點(diǎn)

1.政府重視，工業(yè)界驅(qū)動(dòng)。澳大利亞政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，在全國建立起統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系和機(jī)構(gòu)資格審查標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審查。澳大利亞聯(lián)邦政府主要通過政策引導(dǎo)和財(cái)政撥款等行政手段來指導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展，從而在很大程度上保證了職業(yè)教育的質(zhì)量。國家職業(yè)教育技術(shù)、技能和就業(yè)委員會(huì)（COAG Standing Council on Tertiary Educa?tion Skills and Employment）代表政府負(fù)責(zé)制定全國性政策，指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展；政府參與TAFE（Technical And Further Educa?tion）學(xué)院的建設(shè)，提供資金支持并進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控；根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的具體要求，定期審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，關(guān)閉不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；通過相應(yīng)政府部門和機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，并根據(jù)工業(yè)需求及時(shí)更新培訓(xùn)包，保障職業(yè)教育的良性發(fā)展。

工業(yè)界驅(qū)動(dòng)是澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育的一大特點(diǎn)，在職業(yè)教育發(fā)展的過程中充分發(fā)揮行業(yè)的主導(dǎo)作用，這種以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育制度在很大程度上推動(dòng)了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。一方面，政府根據(jù)行業(yè)、企業(yè)提出的培訓(xùn)要求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)包供TAFE學(xué)院使用，培訓(xùn)所需要的費(fèi)用由政府提供，這也是TAFE學(xué)院收入的主要組成部分；另一方面，企業(yè)也必須依靠TAFE學(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)員工，提高員工技能，頒發(fā)員工職業(yè)資格證書，從而促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展。

2.終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育模式。澳大利亞職業(yè)教育充分體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的教育理念，形成了“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)——再工作”的良性循環(huán)體制。TAFE學(xué)院歡迎一切有學(xué)習(xí)意愿的人，從12歲的學(xué)徒，到待業(yè)的年輕人，甚至是退休員工，都可以到TAFE學(xué)院接受相應(yīng)課程的培訓(xùn)。澳大利亞TAFE學(xué)院60%以上學(xué)生是在職人員，年齡在25歲及以上的學(xué)員占到了60%以上。無論是各行各業(yè)的職業(yè)資格證書、短期課程、在職培訓(xùn)，還是大專的學(xué)歷教育，還是大學(xué)乃至研究生的學(xué)歷教育，在TAFE學(xué)院都可以完成，不僅提供了多功能的教育培訓(xùn)平臺(tái)，更提供了終身學(xué)習(xí)的良好機(jī)會(huì)。

3.培訓(xùn)包——具有法律權(quán)威的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)包是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的一個(gè)主要特色，其作用在于使培訓(xùn)活動(dòng)更加標(biāo)準(zhǔn)化和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容緊密聯(lián)系行業(yè)需要。在澳大利亞，培訓(xùn)包是TAFE學(xué)院的指導(dǎo)手冊(cè)，它是整個(gè)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的綱領(lǐng)，所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)學(xué)員時(shí)都必須按照培訓(xùn)包的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容來進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，有了培訓(xùn)包的指導(dǎo)，培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)計(jì)就相對(duì)簡單且規(guī)范統(tǒng)一。培訓(xùn)包的開發(fā)由政府、行業(yè)專家、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)共同完成，其開發(fā)經(jīng)費(fèi)由澳大利亞政府部門資助。培訓(xùn)包在開發(fā)的過程中廣泛地征求了行業(yè)的意見，從而確保培訓(xùn)包緊密聯(lián)系行業(yè)需求并具有良好的操作性。培訓(xùn)包具有法律效力，可以在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一合法使用。培訓(xùn)包在使用的過程中，政府也會(huì)定期審核，邀請(qǐng)工業(yè)界專家進(jìn)行研討，了解工業(yè)界最新的實(shí)踐和技術(shù)發(fā)展，并把這部分內(nèi)容更新到培訓(xùn)包的內(nèi)容中，使培訓(xùn)包能時(shí)刻保持其先進(jìn)性，真正做到了與時(shí)俱進(jìn)。

4.能力本位的職業(yè)培訓(xùn)。澳大利亞的職業(yè)教育是以能力為基準(zhǔn)，所有的培訓(xùn)學(xué)習(xí)是基于能力的訓(xùn)練而不是基于理論框架，考核學(xué)生是否合格也是基于能力標(biāo)準(zhǔn)，主要包括工作所必需的技能、知識(shí)和態(tài)度三大方面，關(guān)注學(xué)生需要做什么，完成了什么，完成的結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是合格還是沒合格。其中，合格的能力包括完成任務(wù)的技能、該任務(wù)的相關(guān)管理技能、相關(guān)的知識(shí)能力以及適應(yīng)工作角色和環(huán)境的能力等幾大方面。職業(yè)能力是構(gòu)成培訓(xùn)包的基本要素，每項(xiàng)職業(yè)能力都被分解為細(xì)化的單元能力，其中，單元能力又分為核心單元和可選單元，學(xué)員只有真正掌握了每項(xiàng)職業(yè)能力，才能獲得相應(yīng)的證書。

5.機(jī)制靈活、辦學(xué)方式多樣。澳大利亞的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)時(shí)間包括幾天的短期培訓(xùn)、幾個(gè)月的資格認(rèn)證，以及幾年的學(xué)位教育不等，學(xué)生可以根據(jù)培訓(xùn)的需要來確定具體的學(xué)習(xí)時(shí)間，修滿規(guī)定的學(xué)分以及具備相應(yīng)的職業(yè)技能標(biāo)志著學(xué)習(xí)課程的結(jié)束。TAFE學(xué)院的部分課程還可與大學(xué)學(xué)位實(shí)現(xiàn)學(xué)分減免、課程轉(zhuǎn)換和銜接，可以從大專文憑順利過渡到大學(xué)文憑。

TAFE學(xué)院的課程采取各種豐富多樣的教學(xué)方法和手段，主要包括：互動(dòng)和討論、小組活動(dòng)、演講、給予學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)程指導(dǎo)、給學(xué)生下達(dá)活動(dòng)指令、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、個(gè)體訓(xùn)練和引導(dǎo)等。具體教學(xué)方式結(jié)合具體教學(xué)內(nèi)容和學(xué)員的實(shí)際需求來進(jìn)行選擇。在TAFE學(xué)院里，班級(jí)的授課人數(shù)普遍較少，大概在20人左右，因此學(xué)員在課堂中參與互動(dòng)的機(jī)會(huì)很多，老師也能關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生。學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以在工作現(xiàn)場(chǎng)中進(jìn)行；主要教學(xué)方式包括課堂上的面對(duì)面教學(xué)、工作現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)、在線教學(xué)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、模擬仿真環(huán)境、混合式學(xué)習(xí)等，通常是多種方法綜合運(yùn)用。學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)員的個(gè)性化需求進(jìn)行個(gè)性化的定制，如工作的學(xué)員可以選擇在學(xué)校接受培訓(xùn)，或者在工作崗位上接受培訓(xùn)，也可以將兩種方式相結(jié)合，來進(jìn)行靈活的授課。

6.高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。TAFE學(xué)院對(duì)教師的要求非常嚴(yán)格，教師必須具備良好的職業(yè)能力，受聘老師要先進(jìn)行教師的職業(yè)資格課程的學(xué)習(xí)，獲得教師的職業(yè)資格證書才能上崗。除此之外，TAFE學(xué)院對(duì)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常重視，一般要求至少有5年的工作經(jīng)驗(yàn)，并且具有相關(guān)職業(yè)資格，有些特殊的行業(yè)還要求教師有5～10年的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)院還會(huì)聘請(qǐng)大量的企業(yè)兼職教師到學(xué)校授課，主要是一些技能要求較高的學(xué)科，一方面充實(shí)了職業(yè)教育的師資，另一方面可以確保學(xué)校所授的課程能與行業(yè)中技術(shù)的發(fā)展相吻合，使學(xué)校教育能夠緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際。

三、對(duì)我國高等職業(yè)教育的啟示

1.充分調(diào)動(dòng)企業(yè)界參與職業(yè)教育。在我國，行業(yè)、企業(yè)參與高職教育的熱情不高，很少參與學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，因此學(xué)校在專業(yè)開發(fā)、課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容方面并不能很好地滿足企業(yè)的需求。高職教育應(yīng)該是以職業(yè)技能為導(dǎo)向，與行業(yè)、企業(yè)建立良好的互動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)在高職教育中不可替代的重要作用。因此，需要政府部門制定相應(yīng)政策，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與高職教育的積極性，由行業(yè)、企業(yè)提出各崗位具體的培訓(xùn)需求，學(xué)校根據(jù)行業(yè)、企業(yè)需求來進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)，制定相對(duì)應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)內(nèi)容，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相接軌，畢業(yè)生真正做到與社會(huì)、企業(yè)、崗位“零距離”對(duì)接。

2.推動(dòng)高等職業(yè)教育社會(huì)化。職業(yè)教育本身應(yīng)該是面向市場(chǎng)，為市場(chǎng)及社會(huì)服務(wù)的教育，也只有面向市場(chǎng)，職業(yè)教育才能突破目前的發(fā)展瓶頸，找到更加廣闊的發(fā)展之路。我們可以從澳大利亞的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)中得到啟示，高職教育應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)需求，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，明確學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式，拓展辦學(xué)模式，提供多層次的職業(yè)教育，除了學(xué)歷教育以外，更要面向社會(huì)大眾，積極開發(fā)短期培訓(xùn)、模塊化教學(xué)、資格認(rèn)證等多種培訓(xùn)形式，實(shí)行彈性學(xué)制，與高中教育、大學(xué)教育乃至研究生教育實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。

3.建立權(quán)威的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞通過培訓(xùn)包來具體指導(dǎo)職業(yè)教育，培訓(xùn)包中明確規(guī)定資格證書的不同等級(jí)，以及每一等級(jí)要求學(xué)生所達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)，從而使培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范，并且符合質(zhì)量要求。而在我國各行業(yè)并沒有權(quán)威和明確的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在培養(yǎng)專業(yè)人才方面也無據(jù)可依，缺乏統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，造成的后果就是我國職業(yè)教育基本上是高職院校各自為政，在專業(yè)開發(fā)、專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制訂等方面具有很強(qiáng)的院校特色，即使是相同專業(yè)，培養(yǎng)出來的人才也千差萬別。因此，政府部門應(yīng)該聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際需求制定出權(quán)威、明確、相對(duì)統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，讓高職院校在專業(yè)開發(fā)、專業(yè)課程設(shè)置等方面有據(jù)可依，根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定人才培養(yǎng)的方案和標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一權(quán)威的技能標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)、指導(dǎo)學(xué)生。在教學(xué)的過程中以獲取技能、滿足職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)，才能更好地適應(yīng)行業(yè)和企業(yè)的需求，使學(xué)生真正掌握一技之長，更好地走入社會(huì)。

4.改變教學(xué)模式，改革課程設(shè)置。目前，我國大多數(shù)高職院校依然套用了普通教育的教學(xué)模式，教學(xué)內(nèi)容和方法相對(duì)比較單一，與真正的職業(yè)教育要求還相差很遠(yuǎn)，學(xué)生無法從中學(xué)習(xí)到良好的職業(yè)素質(zhì)、核心技能和職業(yè)技術(shù)能力。高職院校要想培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的技能型人才，必須打破目前相對(duì)單一的教學(xué)模式，注重學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的主動(dòng)性，在教學(xué)中根據(jù)教學(xué)目的和課程內(nèi)容，不同的內(nèi)容采取不同的教學(xué)模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以達(dá)到良好的教學(xué)效果。

從課程設(shè)置上看，學(xué)校在設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的選取上還是相對(duì)比較注重理論基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)踐技能方面重視不夠，雖然近年來在這方面已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)并且在不斷改善，但是依然與企業(yè)的需求有一定的差距。因此，我國高職學(xué)生走出校園后，多數(shù)還要接受企業(yè)的崗前培訓(xùn)才能上崗操作，不能真正實(shí)現(xiàn)零距離上崗。我們可以借鑒澳大利亞的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，在課程體系方面實(shí)施改革，根據(jù)企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位的核心技能要求和能力標(biāo)準(zhǔn)來制定課程體系，以能力培養(yǎng)為本位，校企聯(lián)合制定教學(xué)和考核體系，以培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才，并且根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

5.培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的專兼職師資隊(duì)伍。教育主管部門應(yīng)創(chuàng)建符合職教特色的職業(yè)教育教師資格證書制度，制訂獨(dú)立的、富有職教特色的聘用和考核辦法，改變教師從學(xué)校到學(xué)校的局面，保證教師能夠滿足職業(yè)教育對(duì)教師實(shí)踐能力的要求。重視在校教師的培養(yǎng)，支持教師多渠道進(jìn)修，包括提升教師學(xué)歷教育，教師到企業(yè)掛職鍛煉，考取職業(yè)資格證書，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、企業(yè)的前沿技術(shù)、就業(yè)需求等。

加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的交流和互動(dòng)，建立專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍，一方面，職業(yè)教育學(xué)校的教師要定期到行業(yè)和企業(yè)去鍛煉和培訓(xùn)；另一方面，到企業(yè)選拔技術(shù)能手到學(xué)校兼職教學(xué)，鼓勵(lì)行業(yè)與企業(yè)參與兼職教師資隊(duì)伍建設(shè)，使職業(yè)教育更好地服務(wù)市場(chǎng)。