朱文艷 曹曄

教育部社科司立項的人文社會科學(xué)研究項目，是教育部面向全國高校和科研院所立項的課題，包括法學(xué)、港澳臺問題研究、管理學(xué)、國際問題研究、交叉學(xué)科/綜合研究、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、考古學(xué)、歷史學(xué)、邏輯學(xué)、馬克思主義/思想政治教育、民族學(xué)與文化學(xué)、社會學(xué)、體育科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、圖書館情報與文獻(xiàn)學(xué)、外國文學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)與傳播學(xué)、藝術(shù)學(xué)、語言學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、中國文學(xué)、宗教學(xué)等學(xué)科，教育類課題從2007年開始涉及職業(yè)教育方面。職業(yè)教育立項課題反映了當(dāng)前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，體現(xiàn)了我國職業(yè)教育研究者的研究重點和當(dāng)前職業(yè)教育研究的熱點和難點問題。對近幾年的職業(yè)教育立項課題進(jìn)行統(tǒng)計分析，可以幫助研究者了解我國職業(yè)教育在國家層面的研究現(xiàn)狀。總體來看，我國職業(yè)教育研究起步晚，基礎(chǔ)薄弱，立項項目少，承擔(dān)單位少，研究的廣度和深度不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計

本研究以教育部公布的2008—2013年人文社會科學(xué)研究一般項目中的教育類立項一覽表為原始數(shù)據(jù)，利用SPSS17.0建立2008—2013年職業(yè)教育立項課題統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對2008—2013年職業(yè)教育立項課題數(shù)、立項率、承辦單位及其所在地區(qū)分布狀況、立項課題研究類型等進(jìn)行了分析整理。

二、數(shù)據(jù)分析

（一）職業(yè)教育立項課題數(shù)量與級別分析

1.立項課題數(shù)量分析。2008—2013年教育部社科司人文社會科學(xué)立項課題數(shù)量分別為：2008年1293項、2009年2949項、2010年4611項、2011年4255項、2012年3961項、2013年3240項，六年共計20304項。在這20304項中，教育類課題總數(shù)為1677項，其中2008年有106項、2009年245項、2010年380項、2011年353項、2012年344項、2013年249項（詳見表1）?？梢钥闯觯?009年教育類立項課題數(shù)量隨著立項課題總數(shù)的增加而增加，所占比例有所提高。

表1 各年份教育立項課題頻數(shù)統(tǒng)計表

在這1677項立項課題中，職業(yè)教育立項課題有144項，占教育類立項課題的8.59%，其中，2008年2項、2009年17項、2010年18項、2011年37項、2012年37項、2013年33項。職業(yè)教育立項數(shù)量總體呈上升趨勢，尤其是2011年、2012年增長較快。職業(yè)教育立項課題數(shù)目的成倍增長，表明國家越來越重視職業(yè)教育的發(fā)展。當(dāng)然，職業(yè)教育立項課題在教育部社科司立項課題中立項率的提升，也為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

2.立項課題級別分布統(tǒng)計分析。教育部社科司立項課題分為兩個級別：一類是一般課題（規(guī)劃基金和青年基金）；另一類是重大招標(biāo)課題，重大招標(biāo)課題中職業(yè)教育每年1項。2008—2013年社科司立項的職業(yè)教育類一般課題有144項，其中規(guī)劃基金項目92項，具體為2008年2項、2009年14項、2010年12項、2011年24項、2012年20項、2013年20項。青年基金項目有52項，具體為2008年0項、2009年3項、2010年6項、2011年13項、2012年17年、2013年13項。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，規(guī)劃基金類項目處于較穩(wěn)定的狀態(tài)，青年基金項目的增長趨勢較明顯，由2008年的零占有率增長到2012年的45.9%，可見，教育部越來越重視對職業(yè)教育青年學(xué)者的培養(yǎng)。

教育部社科司每年根據(jù)教育領(lǐng)域的一些重大問題設(shè)立重點招標(biāo)課題，職業(yè)教育類每年只有1項，2008年北京師范大學(xué)承擔(dān)了“職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究”的重大招標(biāo)課題，2010年華東師范大學(xué)承擔(dān)了“職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究”的重大招標(biāo)課題，2011年天津大學(xué)承擔(dān)了“職業(yè)教育質(zhì)量評價體系研究”重大招標(biāo)課題，2012年上海師范大學(xué)承擔(dān)了“中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”重大招標(biāo)課題，2013年北京師范大學(xué)承擔(dān)了“中國現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究”重大招標(biāo)課題。六年來，承擔(dān)職業(yè)教育重點招標(biāo)課題的單位主要是部屬重點大學(xué)，沒有地方普通高校，反映出地方高校職業(yè)教育的研究能力和水平還有待提高。

（二）職業(yè)教育課題區(qū)域分布統(tǒng)計分析

1.立項課題在三大區(qū)域的分布狀況。2008—2013年，職業(yè)教育立項課題在我國東、中、西三大地區(qū)都有分布，但分布數(shù)量差異明顯，東部地區(qū)較多，西部地區(qū)較少，表現(xiàn)出較大的不平衡性。其中，2008年東部地區(qū)有2項，中部地區(qū)和西部地區(qū)則沒有；2009年東部地區(qū)有6項，中部地區(qū)有8項，西部地區(qū)有3項；2010年東部地區(qū)有15項，中部地區(qū)有2項，西部地區(qū)有1項；2011年東部地區(qū)有23項，中部地區(qū)有9項，西部地區(qū)有5項；2012年東部地區(qū)有23項，中部地區(qū)有12項，西部地區(qū)有2項；2013年東部地區(qū)有24項，中部地區(qū)有5項，西部地區(qū)有4項。從數(shù)據(jù)可以看出，東部地區(qū)六年來教育部人文社會科學(xué)課題中職業(yè)教育立項課題最多且不斷增加，由2008年的2項增長到2013年的24項；中部地區(qū)立項課題處于不穩(wěn)定狀態(tài)，最多時僅12項，遠(yuǎn)不及東部區(qū)域；西部立項課題始終較低，最多2011年僅5項，中部和西部職業(yè)教育立項課題合計數(shù)也不及東部地區(qū)多。

2.立項課題在各省的分布狀況。從22頁表2可看出，2008—2013年教育部社科司職業(yè)教育立項課題分布于安徽省、福建省、廣東省、貴州省、河北省、河南省、黑龍江省、湖北省、湖南省、吉林省、江蘇省、江西省、遼寧省、山東省、山西省、陜西省、四川省、浙江省、北京、上海、天津、重慶、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)18個省4個直轄市2個自治區(qū)。其中，立項課題數(shù)排名前三的是浙江省、江蘇省和廣東省，具體數(shù)目是浙江省23項、江蘇省20項、廣東省10項。這三省的立項課題數(shù)遠(yuǎn)高于其他省、直轄市、自治區(qū)，占總立項課題數(shù)的36.8%。立項課題數(shù)較少的是新疆維吾爾自治區(qū)、陜西省、貴州省、福建省，僅有1項；其次是黑龍江省、吉林省、山西省，僅有2項；其他未提及的省份、自治區(qū)、直轄市的立項課題數(shù)在4～9項，處于中間水平?？梢钥闯觯@些立項課題極少的省份多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，職業(yè)教育欠發(fā)達(dá)，說明職業(yè)教育立項課題數(shù)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)程度呈高度正相關(guān)，職業(yè)教育立項數(shù)量與職業(yè)教育的發(fā)展需求相適應(yīng)。

表2 2008—2013年立項課題在各?。ㄊ小^(qū)）分布情況統(tǒng)計表

（三）承擔(dān)職業(yè)教育立項課題單位統(tǒng)計分析

對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，立項課題的承辦單位有職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、高職院校和普通高校，總體上普通高校的承擔(dān)數(shù)量最多，六年內(nèi)承擔(dān)課題80項，占55.6%；8所獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校承擔(dān)課題23項，占16%；高職院校承擔(dān)課題41項，占28.5%?？梢?，8所獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校立項頻率最高，高職院校稍微落后于普通高校，教育科研單位和教育行政部門沒有承擔(dān)職業(yè)教育立項課題。2008—2013年共有116所院校承擔(dān)了職業(yè)教育立項課題144項，其中江蘇技術(shù)師范學(xué)院（現(xiàn)更名為江蘇理工學(xué)院）承擔(dān)課題最多，共10項，占6.94%，其他115所院校承辦課題數(shù)在1～3項（見表3）。高職院校由于自身條件的限制，立項課題總數(shù)少于普通高校，但六年內(nèi)承擔(dān)課題數(shù)量最多的院校仍是職業(yè)院校，因此，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在優(yōu)勢領(lǐng)域有所作為，與普通院校積極合作，共同促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）職業(yè)教育立項課題研究領(lǐng)域統(tǒng)計分析

1.按職業(yè)教育類型劃分的課題立項情況。為了更有效地了解職業(yè)教育立項課題的情況，我們按照職業(yè)教育理論與政策、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、農(nóng)村職業(yè)教育、比較職業(yè)教育五種類型對2008—2013年教育部社科司職業(yè)教育立項課題進(jìn)行了統(tǒng)計。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表4）可看出，關(guān)于職業(yè)教育理論與政策的研究數(shù)量最多，其次是高等職業(yè)教育，再次是農(nóng)村職業(yè)教育，最后是中等職業(yè)教育和比較職業(yè)教育。我國職業(yè)教育處于起步階段，面臨著許多體制機(jī)制因素的制約，故立項課題傾向于職業(yè)教育理論與政策研究。高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的引領(lǐng)力量，擁有較多的教學(xué)科研人員，所以關(guān)于高等職業(yè)教育的研究占了很大的比例。隨著國家把“三農(nóng)”問題看作全黨工作的重中之重，農(nóng)村職業(yè)教育也成為近年來研究的熱點問題，尤其是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工再教育、新生代農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的立項課題較多。由于中等職業(yè)院校的研究力量相對薄弱，沒有足夠能力申報教育部課題，因此中等職業(yè)教育立項課題數(shù)量較少，比例較低。比較職業(yè)教育的立項項目少，反映比較職業(yè)教育的研究人員不足，職業(yè)教育國際化水平亟待提高。

表3 承擔(dān)職業(yè)教育立項課題數(shù)量在兩項及以上的院校

表4 職業(yè)教育立項課題按類型分類統(tǒng)計表

2.按職業(yè)教育要素劃分的課題立項情況。從辦學(xué)的角度，我們將職業(yè)教育立項課題按照學(xué)校、教師、教學(xué)、課程、管理、培訓(xùn)、學(xué)生等要素對立項課題進(jìn)行了統(tǒng)計。從統(tǒng)計結(jié)果來看，關(guān)于職業(yè)教育管理方面的研究課題最多，高達(dá)56項，遠(yuǎn)超其他教育要素。其次是教學(xué)方面的研究，共27項。教學(xué)作為提升辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要籌碼，向來在教育界受到重視。再次是教師方面的研究，共20項。教師作為職業(yè)教育教學(xué)與研究的踐行者，對職業(yè)教育的發(fā)展非常重要，教師的教育教學(xué)能力和水平直接影響職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。其他方面的研究尤其是課程和學(xué)生的研究相對較少。學(xué)生是職業(yè)教育的教育對象，教育的價值在很大程度上體現(xiàn)在學(xué)生的成就與發(fā)展上。課程是學(xué)校教育的核心要素，職業(yè)教育需要認(rèn)真研究課程體系，做好課程開發(fā)，這是職業(yè)教育辦出特色、辦出成效、提高質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育立項課題管理的建議

（一）教育部社科司要增加職業(yè)教育課題立項數(shù)量

從圖中可以看出，六年來教育部社科司立項教育學(xué)類課題1677項，其中高等教育類580項、職業(yè)教育類144項、基礎(chǔ)教育類136項、其他教育類817項。職業(yè)教育類的立項課題數(shù)量遠(yuǎn)低于高等教育類的立項課題數(shù)量，與基礎(chǔ)教育類課題數(shù)量持平，這種不均衡現(xiàn)象不利于職業(yè)教育的發(fā)展。在國家大力提倡職業(yè)教育的背景下，144項職業(yè)教育立項課題明顯不足。教育部社科司立項課題指導(dǎo)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，職業(yè)教育立項課題數(shù)的多少也直接反映了職業(yè)教育在我國教育事業(yè)中的地位和作用。當(dāng)前，國家要發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，發(fā)展本科階段的職業(yè)教育，必須加大對職業(yè)教育人力、物力、財力的投入，同時加大對職業(yè)教育的研究力度，以便為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供科學(xué)依據(jù)。

教育類立項課題類型分布圖

（二）職業(yè)教育相關(guān)單位要加大課題申報工作

從職業(yè)教育立項課題承辦單位的統(tǒng)計分析可以看出，近幾年承擔(dān)職業(yè)教育立項課題的單位主要有職業(yè)技術(shù)師范院校、普通高校和高職院校這三類，研究單位過于狹窄。職業(yè)教育是跨界教育，要鼓勵職業(yè)教育課題申報單位聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校申報，以破解職業(yè)教育發(fā)展的重大問題。普通本科高校、職業(yè)技術(shù)師范院校、高職院校、科研院所等職業(yè)教育教學(xué)科研單位要鼓勵科研人員加大職業(yè)教育課題申報工作，增加立項比例。同時，各單位科研管理部門要加強(qiáng)對課題申報的指導(dǎo)和管理工作，提高課題申報的質(zhì)量和命中率。職業(yè)教育研究者應(yīng)當(dāng)主動申報課題，提高職業(yè)教育立項課題的立項率，在國家教育科研資金的支持下，結(jié)合教育教學(xué)改革與發(fā)展的實際問題，研究出指導(dǎo)職業(yè)教育改革與發(fā)展的成果。各省（市、區(qū)）教育主管部門在申報指標(biāo)的分配上要向職業(yè)教育傾斜，尤其要鼓勵地方本科高校積極開展本科階段職業(yè)教育的研究。此外，加強(qiáng)課題申報的指導(dǎo)工作，鼓勵不同類型的高校開展不同層面的研究，鼓勵重點大學(xué)開展比較研究、普通本科院校開展理論性研究、高職院校開展應(yīng)用性研究。

（三）課題立項向中、西部地區(qū)傾斜

由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，職業(yè)教育的發(fā)展也不均衡。近些年，隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展速度加快。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且具有扶貧開發(fā)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的功能。因此，教育部社科司立項課題應(yīng)向中、西部院校傾斜，鼓勵東部地區(qū)院校開展中、西部職業(yè)教育的研究，促進(jìn)中、西部地區(qū)職業(yè)教育更好更快地發(fā)展，滿足中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（四）鼓勵高等院校和行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合申報課題

職業(yè)教育是跨界教育，社會化程度高，需要多部門的參與。因此，課題承擔(dān)單位不應(yīng)僅限于普通高校和職業(yè)院校，行業(yè)和企業(yè)也應(yīng)積極參與職業(yè)教育立項課題的研究，為職業(yè)教育的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國的職業(yè)教育已成為教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育的研究迫切需要加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合、課程、學(xué)生招生就業(yè)、院校管理、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等微觀層面的研究，以提高職業(yè)教育質(zhì)量，而這些問題的研究既需要開展試驗性研究，也需要職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)的積極參與和配合。

（五）做好立項課題管理規(guī)劃

教育部社科司立項課題采用網(wǎng)上評審，比較客觀公正，扎堆現(xiàn)象較少。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)立項課題的管理以及課題的規(guī)劃指導(dǎo)，避免出現(xiàn)課題重復(fù)申報、立項題目集中的情況，嚴(yán)審課題成果，把好質(zhì)量關(guān)，提升立項課題的研究質(zhì)量，避免國家資金和教育資源、人力資源的浪費(fèi)。

職業(yè)教育已成為建立人力資源強(qiáng)國的重要力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。國家正在引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但是，職業(yè)教育發(fā)展也面臨一些重大的問題。因此，教育部社科司一方面要加強(qiáng)職業(yè)教育課題立項規(guī)劃指南，引導(dǎo)科研人員攻堅克難；另一方面，要增加職業(yè)教育重點招標(biāo)課題數(shù)量，引導(dǎo)更多的高校參與重大問題的研究。