吳文英

摘 要：本文從如何降低成本的角度，論述成本控制的含義和意義，指出成本控制在國有企業(yè)中存在的一系列問題，并提出實現(xiàn)成本控制應采取的幾項措施。

關鍵詞：成本控制；國有企業(yè)

一、成本控制的意義

成本控制是降低產品成本、增加贏利，提高經濟效益的重要途徑，有利于社會資源的合理配置與有效使用。產品成本的高低對于企業(yè)贏利水平的影響很大，其控制手段越嚴謹、完善，效果越好。成本控制是用統(tǒng)一的貨幣計量單位來對企業(yè)的生產經營活動進行反映和控制，能夠直接體現(xiàn)出企業(yè)的經濟效益，因而它具有很強的綜合性，在整個企業(yè)的控制系統(tǒng)中起著綜合的控制作用。通過成本控制制度，特別是在成本控制中采用的內部牽制制度，就能避免貪污盜竊、浪費丟失、計量不準等弊端的發(fā)生。

二、國企成本控制存在的問題

（一）成本意識淡化，成本管理弱化。在市場經濟條件下，以“成本節(jié)省”為主導的成本控制，一方面會挫傷企業(yè)為未來績效而支出某些短期看來是高昂的費用的積極性，從而影響企業(yè)的技術革新和產品的更新?lián)Q代；另一方面還會因顧及局部要求而損害企業(yè)的整體目標。

（二）認識不足，管理手段單一。市場是企業(yè)實現(xiàn)效益的場所，也是生產的導向，片面地通過提高產量來降低產品成本，通過存貨的積壓，將生產過程發(fā)生的成本轉移或隱藏于存貨，提高短期利潤。實施成本控制時，往往只注重成本的事中控制，而對決定成本高低起關鍵作用的事前因素如何控制，則未予以足夠的重視。從發(fā)展生產的角度來看，國有企業(yè)應當首先把影響成本的決定性因素——項目的規(guī)模、生產技術的裝備、產品設計等控制住，否則產品成本“先天不足”。

（三）成本管理過分依賴現(xiàn)有的成本會計系統(tǒng) ?，F(xiàn)有的成本會計系統(tǒng)未能采用靈活多樣的成本方法，使得成本控制陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈，不能提供決策所需的正確信息，不能深入反映經營過程，不能提供各個作業(yè)環(huán)節(jié)的成本信息，從而誤導企業(yè)經營戰(zhàn)略的制定。另外，傳統(tǒng)的成本控制對象局限于產品財務方面的信息，不能提供管理人員所需要的資源、作業(yè)、產品、原材料、客戶、銷售市場和銷售渠道等非財務方面的信息，難以起到為戰(zhàn)略管理提供充分信息的目的。

（四）缺乏健全的成本控制制度體系。我國企業(yè)在尋找走出困境的途徑時，目前較多的考慮采用租賃、拍賣、兼并、破產、債轉股等“外科手術”，尤其是國有企業(yè)一味尋求國家提供優(yōu)惠政策來扶持，改制改組過程中“內部人控制“的現(xiàn)象嚴重，而較少考慮建立健全成本管理運行機制，真正從提高內部管理水平入手。另外，宏觀成本管理體制不完善，檢測不力，也影響到企業(yè)健全內部成本控制機制的主動性。

（五）企業(yè)成本管理理論和內容僵化，成本控制設計不合理。從戰(zhàn)略的角度來看，許多企業(yè)的成本管理只習慣于對產品的生產成本進行控制，而忽視對產品研究開發(fā)、設計、采購、銷售、投資和日常管理活動發(fā)生的成本進行控制?，F(xiàn)有的成本控制流程是建立在產品的生產流程的基礎上，產品生產設計若出現(xiàn)問題，反映在產品的成本控制也存在問題。

（六）成本控制存在短期行為。國有企業(yè)的管理者的流動性較強，他們對企業(yè)的承包期短，使企業(yè)行為明顯出現(xiàn)階段性， 為突出任職期間的工作業(yè)績，他們很少關心企業(yè)的發(fā)展后勁，在成本費用的劃分、成本差異的調整、計提折舊等方面，出現(xiàn)了人為地調整成本等現(xiàn)象，這樣便給后任的管理者改進成本費用控制帶來了困難。

三、國企加強成本控制的主要措施

（一）從國家出資人角度加強對國有企業(yè)成本的宏觀控制。加強國家出資人對國有企業(yè)成本的控制對于國有企業(yè)來說，在計劃經濟時期，國家以社會管理者的身份對其實施成本控制，制定成本開支范圍和管理制度，取代了出資人和經營者的成本管理；改革開放以來，國家進行了一系列旨在為企業(yè)放權的改革和探索，強化了經營者成本控制，但出資人成本控制卻未能到位。隨著新的國有資產管理體制的建立，國家應從出資人角度加強國有企業(yè)的成本控制。加快推進國有經濟布局結構的調整，從源頭上控制企業(yè)成本。轉換國有經濟發(fā)展的路徑和模式，通過技術手段降低企業(yè)成本。建立財務成本控制法規(guī)體系，依法加強對國有企業(yè)的成本控制。加強企業(yè)成本的監(jiān)督和考核工作，靠有效的機制確保企業(yè)費用發(fā)生的合法性和成本計算的真實性。

（二）改善企業(yè)經營者對國有企業(yè)成本的控制。國有企業(yè)成本管理的思想和做法受計劃經濟影響根深蒂固，成本管理意識淡薄，重投資、重技術、輕成本現(xiàn)象普遍存在。有些企業(yè)沒有建立起內部成本控制制度，甚至原始記錄、資產盤點、定額管理、計量驗收等基礎管理制度都不完善；有些企業(yè)雖然制定了一些制度，但只是“寫在紙上”，“貼在墻上”，只求形式，不講實效，對制度的執(zhí)行缺乏全面監(jiān)督、考核。有些企業(yè)只注意生產過程中的成本控制，忽視供應過程和銷售過程的成本控制；只注意投產后的成本控制，忽視投產前產品設計以及生產要素合理組織的成本控制。加強國有企業(yè)的成本管理，不僅要從宏觀上加強調控，搞好管理，還要從微觀上改善企業(yè)成本管理，建立企業(yè)內部成本控制體系。

（三）實施全過程成本控制。要使成本管理目標得以實現(xiàn)，就必須建立完備的成本控制體系，尤其是加大事前和事后成本控制的力度，建立從項目可行研究到項目成立，從產品設計、項目建立、產品制造到銷售等各環(huán)節(jié)的全過程，全方位的成本控制網絡。事前控制包括成本預測、成本決策、成本計劃三部分，這是成本控制的第一步。事中控制即生產經營過程控制：物料采購成本控制，生產過程的目標成本控制，期間費用的目標控制。事后反饋控制：一是考察產品是否符合社會需要，以分析單位成本升降與產品產量的關系；二是考察成本與利潤關系，分析企業(yè)是否“節(jié)約增利”。

（四）抓住成本控制的核心，實行成本否決。它是一項權利，有權對已經制定通過的涉及成本問題的經營方案、辦法、獎勵分配制度及實績評價進行否決；它是一個論證過程，憑借充分的技術數(shù)據(jù)和相關的成本數(shù)據(jù)，果斷地否定一些市場滯銷、出現(xiàn)虧損、得不償失的產品，肯定一些優(yōu)質高效產品，堅定不移地走質量效益型道路；它是一種硬化的成本控制手段，能在整個生產經營過程中起到激勵、約束、導向等作用，迅速形成控制成本，效益優(yōu)先的權威地位，形成市場壓力——成本否決——集約經營——提高效益的良性循環(huán)。

（五）搞好技術開發(fā)，提高科技水平和效益。以技術創(chuàng)新促進成本管理影響企業(yè)利潤的直接因素有銷售量、價格、成本。開發(fā)一項全新的技術，雖然耗費較大，在短期內的效果并不明顯，但從長期的角度分析，則可能帶來長期的、大量的成本節(jié)省。因此，加強培養(yǎng)科技隊伍，依靠科研力量與科技單位、高校院及其他企業(yè)聯(lián)合進行技術開發(fā)，尤其加強對成本影響較大的環(huán)節(jié)進行技術攻關，提高經濟效益。

（六）提高員工的整體素質，培養(yǎng)全員的成本意識。人為的主觀動因具有巨大的潛力，對其加以重視，可更有效地降低成本，改善企業(yè)成本管理工作起很大的作用。建立一支穩(wěn)定的、高素質的員工隊伍，那么在成本控制中可以走出一條新路子。要在企業(yè)中培養(yǎng)全體職工的成本意識，包括職工的成本管理意識、綜合素質、集體意識、企業(yè)主人翁地位意識、工作態(tài)度和責任感、工人之間以及工人與領導間的人際關系等，企業(yè)應建立一個人人關心成本的文化氛圍。

參考文獻：

[1] 周慧生：淺談企業(yè)成本控制[m]，煤炭科技，2001年4月.

[2] 張穎：淺談國有企業(yè)成本管理的問題及對策[J]，財經界（學術版），2012年04期.