熊軍紅

摘 要：河南省是我國的人口大省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導(dǎo)致就業(yè)水平不高。河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)存在大量的剩余勞動力，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力較小，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力沒有完全發(fā)揮出來。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，包括人口因素、二元戶籍制度、分割的勞動力市場、社會保障體系不完善等方面。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu)；演變；成因；河南省

一、引言

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是國家宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一，也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究的重要課題之一，他們對此進(jìn)行了大量深入細(xì)致的研究。河南省是我國的人口大省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導(dǎo)致就業(yè)水平不高。河南省經(jīng)濟(jì)的快速增長，并沒有帶來相應(yīng)就業(yè)人數(shù)的增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率居高不下。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，就業(yè)問題更加突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)生了大量農(nóng)村剩余勞動力，致使就業(yè)問題更加突出。河南省2012年底總?cè)丝谶_(dá)到1.05億人，僅農(nóng)村就有近三千萬的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

（一）分產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

改革開放以來，河南省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸下降，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸上升。由表1可以看出，河南省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對值先由1978年的2262萬人增至2000年的3564萬人，然后下降至2012年的2628萬人，總體上呈現(xiàn)上升趨勢。但是其就業(yè)比重卻不斷下降，由1978年的80.6%下降至2012年的41.8 %。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的10.5%上升至2012年的30.5%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的8.9%上升至2012年的27.7%。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對值由1978年的296萬人增至2012年的1919萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)由1978年的249萬人增加到2012年的1740萬人。

按照配第-克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。根據(jù)以上分析，可以清晰地看出河南省的就業(yè)趨勢：勞動者將從相對勞動生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到高的產(chǎn)業(yè)部門，即由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但就當(dāng)前河南省的實(shí)際情況來說，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力仍然是最大的。

表1 河南省分產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得

（二）分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

表2 河南省分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變 單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得

從表2可知，2003-2012年，河南省農(nóng)林牧漁業(yè)雖然仍是吸收就業(yè)最大的行業(yè)，其就業(yè)人員比重卻不斷下降；其次是制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)比重也在不斷上升；第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)的就業(yè)比重雖然不高，但大都呈現(xiàn)上升趨勢。

三、河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素分析

從前文分析可知，河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)中存在大量的剩余勞動力，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力較小，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力沒有完全發(fā)揮出來。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，以下是影響河南省就業(yè)現(xiàn)狀的主要因素。

（一）人口因素

河南省人口眾多，2012年底人口總量達(dá)到1.05億人，人口自然增長率達(dá)到5.2‰。眾多的人口總量，在一定程度上加劇了勞動力市場的就業(yè)矛盾。當(dāng)人口總量的增長速度超過就業(yè)增長率時，必然引起失業(yè)率的上升。另外，河南省人口素質(zhì)整體偏低，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，2010年河南省文盲、半文盲文化程度的人口為399.2萬人，小學(xué)程度2266.9萬人，初中程度3992.5萬人，高中程度1242.3萬人，大學(xué)以上程度601.6萬人。河南省總體受教育水平有了很大程度的提高，但是高中以上文化程度占總?cè)丝诘谋戎貎H為19.61%。河南省缺乏高素質(zhì)的人才，勞動者的綜合素質(zhì)偏低，在一定程度上影響了勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）二元戶籍制度

1958年起，中國建立起了城鄉(xiāng)二元戶籍制度。這一制度使得勞動力遷移的成本很高，從而限制了勞動力的遷移，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動力剩余轉(zhuǎn)移不出去，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻出現(xiàn)了"用工荒"現(xiàn)象。這使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資水平上升，從而勞動力與資本的相對價格上升，導(dǎo)致企業(yè)大量以資本替代勞動力。另外，該制度把居民分成農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民兩類，相應(yīng)的各項(xiàng)待遇上截然不同，城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育等各方面明顯優(yōu)于農(nóng)村居民，造成了不平等的情況。城鄉(xiāng)二元戶籍制度的實(shí)施，導(dǎo)致河南省經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)十分明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大。2012年，城鄉(xiāng)收入比高達(dá)2.72，農(nóng)民收入水平較低致使其消費(fèi)能力有限，嚴(yán)重阻礙了河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）勞動力市場不統(tǒng)一

改革開放以前，勞動力的供求雙方缺乏自主權(quán)，供需基本服從于上級的安排，這種政策導(dǎo)致我國的勞動力市場不統(tǒng)一。河南省的勞動力市場可以分成三種類型：第一類是針對企事業(yè)單位的人才型勞動力市場，這些工作崗位相對穩(wěn)定、收入較高、工作環(huán)境好，是勞動力的首選去向；第二類是為社會中下層次服務(wù)業(yè)提供勞動力的服務(wù)型勞動力市場，這些工作相對不穩(wěn)定、收入低、缺乏保障；第三類是體力型勞動力巿場，包括第二和第三產(chǎn)業(yè)中從事體力勞動的工作崗位，這些工作收入低、工作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、沒有保障。這三類市場在待遇和環(huán)境等方面存在著很大區(qū)別，限制了全省勞動力的自由流動，從而影響了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)換。

（四）社會保障體制不完善

河南省的社會保障制度還存在很多不足，給勞動力的自由流動帶來了很多不利因素：（1）費(fèi)率不統(tǒng)一，給企業(yè)投資和人員流動造成不便。對企業(yè)而言，在進(jìn)行投資活動時，必須把各種費(fèi)用考慮在內(nèi)。而在其它條件相同的時候，企業(yè)必然會選擇相關(guān)費(fèi)率較低的地區(qū)進(jìn)行投資；（2）正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)之間的不公平。由于靈活就業(yè)人員缺乏穩(wěn)定的工作崗位與勞動關(guān)系，當(dāng)前的社會保障制度很難適應(yīng)其收入低和不穩(wěn)定的特點(diǎn)。另外，靈活就業(yè)人員的社?；鸱e累也缺乏明確規(guī)定，企業(yè)出于成本方面的考慮不會主動繳納；（3）城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。改革開放以來，河南省城鄉(xiāng)居民的收入水平均呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由1978年的315元上升到了2012年的20442.62元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入由

104.71元上升到了7524.94元。但是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，河南省城鄉(xiāng)收入比從1981年的1.83上升到2012年的2.72。原因在于河南省的社會保障制度沒有能夠覆蓋全部農(nóng)民，使得農(nóng)民的消費(fèi)能力偏低；（4）教育和培訓(xùn)制度不合理。河南省勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理也在一定程度上造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新興部門的涌現(xiàn)，都對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。然而因?yàn)榻逃菹档牟缓侠恚瑒趧恿Φ乃刭|(zhì)并沒有隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化而相應(yīng)提髙，因此河南省的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保持同步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李靜.河南省經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)關(guān)系實(shí)證研究[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013（1）.

[2] 張紹樂.河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究[D].[碩土學(xué)位論文]鄭州：鄭州大學(xué)，2012.

[3] 郝小新.河南經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長非一致性研究[D].[碩土學(xué)位論文]鄭州：鄭州大學(xué)，2011.endprint

摘 要：河南省是我國的人口大省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導(dǎo)致就業(yè)水平不高。河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)存在大量的剩余勞動力，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力較小，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力沒有完全發(fā)揮出來。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，包括人口因素、二元戶籍制度、分割的勞動力市場、社會保障體系不完善等方面。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu)；演變；成因；河南省

一、引言

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是國家宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一，也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究的重要課題之一，他們對此進(jìn)行了大量深入細(xì)致的研究。河南省是我國的人口大省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導(dǎo)致就業(yè)水平不高。河南省經(jīng)濟(jì)的快速增長，并沒有帶來相應(yīng)就業(yè)人數(shù)的增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率居高不下。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，就業(yè)問題更加突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)生了大量農(nóng)村剩余勞動力，致使就業(yè)問題更加突出。河南省2012年底總?cè)丝谶_(dá)到1.05億人，僅農(nóng)村就有近三千萬的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

（一）分產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

改革開放以來，河南省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸下降，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸上升。由表1可以看出，河南省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對值先由1978年的2262萬人增至2000年的3564萬人，然后下降至2012年的2628萬人，總體上呈現(xiàn)上升趨勢。但是其就業(yè)比重卻不斷下降，由1978年的80.6%下降至2012年的41.8 %。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的10.5%上升至2012年的30.5%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的8.9%上升至2012年的27.7%。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對值由1978年的296萬人增至2012年的1919萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)由1978年的249萬人增加到2012年的1740萬人。

按照配第-克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。根據(jù)以上分析，可以清晰地看出河南省的就業(yè)趨勢：勞動者將從相對勞動生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到高的產(chǎn)業(yè)部門，即由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但就當(dāng)前河南省的實(shí)際情況來說，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力仍然是最大的。

表1 河南省分產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得

（二）分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

表2 河南省分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變 單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得

從表2可知，2003-2012年，河南省農(nóng)林牧漁業(yè)雖然仍是吸收就業(yè)最大的行業(yè)，其就業(yè)人員比重卻不斷下降；其次是制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)比重也在不斷上升；第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)的就業(yè)比重雖然不高，但大都呈現(xiàn)上升趨勢。

三、河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素分析

從前文分析可知，河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)中存在大量的剩余勞動力，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力較小，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力沒有完全發(fā)揮出來。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，以下是影響河南省就業(yè)現(xiàn)狀的主要因素。

（一）人口因素

河南省人口眾多，2012年底人口總量達(dá)到1.05億人，人口自然增長率達(dá)到5.2‰。眾多的人口總量，在一定程度上加劇了勞動力市場的就業(yè)矛盾。當(dāng)人口總量的增長速度超過就業(yè)增長率時，必然引起失業(yè)率的上升。另外，河南省人口素質(zhì)整體偏低，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，2010年河南省文盲、半文盲文化程度的人口為399.2萬人，小學(xué)程度2266.9萬人，初中程度3992.5萬人，高中程度1242.3萬人，大學(xué)以上程度601.6萬人。河南省總體受教育水平有了很大程度的提高，但是高中以上文化程度占總?cè)丝诘谋戎貎H為19.61%。河南省缺乏高素質(zhì)的人才，勞動者的綜合素質(zhì)偏低，在一定程度上影響了勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）二元戶籍制度

1958年起，中國建立起了城鄉(xiāng)二元戶籍制度。這一制度使得勞動力遷移的成本很高，從而限制了勞動力的遷移，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動力剩余轉(zhuǎn)移不出去，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻出現(xiàn)了"用工荒"現(xiàn)象。這使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資水平上升，從而勞動力與資本的相對價格上升，導(dǎo)致企業(yè)大量以資本替代勞動力。另外，該制度把居民分成農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民兩類，相應(yīng)的各項(xiàng)待遇上截然不同，城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育等各方面明顯優(yōu)于農(nóng)村居民，造成了不平等的情況。城鄉(xiāng)二元戶籍制度的實(shí)施，導(dǎo)致河南省經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)十分明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大。2012年，城鄉(xiāng)收入比高達(dá)2.72，農(nóng)民收入水平較低致使其消費(fèi)能力有限，嚴(yán)重阻礙了河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）勞動力市場不統(tǒng)一

改革開放以前，勞動力的供求雙方缺乏自主權(quán)，供需基本服從于上級的安排，這種政策導(dǎo)致我國的勞動力市場不統(tǒng)一。河南省的勞動力市場可以分成三種類型：第一類是針對企事業(yè)單位的人才型勞動力市場，這些工作崗位相對穩(wěn)定、收入較高、工作環(huán)境好，是勞動力的首選去向；第二類是為社會中下層次服務(wù)業(yè)提供勞動力的服務(wù)型勞動力市場，這些工作相對不穩(wěn)定、收入低、缺乏保障；第三類是體力型勞動力巿場，包括第二和第三產(chǎn)業(yè)中從事體力勞動的工作崗位，這些工作收入低、工作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、沒有保障。這三類市場在待遇和環(huán)境等方面存在著很大區(qū)別，限制了全省勞動力的自由流動，從而影響了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)換。

（四）社會保障體制不完善

河南省的社會保障制度還存在很多不足，給勞動力的自由流動帶來了很多不利因素：（1）費(fèi)率不統(tǒng)一，給企業(yè)投資和人員流動造成不便。對企業(yè)而言，在進(jìn)行投資活動時，必須把各種費(fèi)用考慮在內(nèi)。而在其它條件相同的時候，企業(yè)必然會選擇相關(guān)費(fèi)率較低的地區(qū)進(jìn)行投資；（2）正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)之間的不公平。由于靈活就業(yè)人員缺乏穩(wěn)定的工作崗位與勞動關(guān)系，當(dāng)前的社會保障制度很難適應(yīng)其收入低和不穩(wěn)定的特點(diǎn)。另外，靈活就業(yè)人員的社?；鸱e累也缺乏明確規(guī)定，企業(yè)出于成本方面的考慮不會主動繳納；（3）城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。改革開放以來，河南省城鄉(xiāng)居民的收入水平均呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由1978年的315元上升到了2012年的20442.62元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入由

104.71元上升到了7524.94元。但是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，河南省城鄉(xiāng)收入比從1981年的1.83上升到2012年的2.72。原因在于河南省的社會保障制度沒有能夠覆蓋全部農(nóng)民，使得農(nóng)民的消費(fèi)能力偏低；（4）教育和培訓(xùn)制度不合理。河南省勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理也在一定程度上造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新興部門的涌現(xiàn)，都對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。然而因?yàn)榻逃菹档牟缓侠?，勞動力的素質(zhì)并沒有隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化而相應(yīng)提髙，因此河南省的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保持同步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李靜.河南省經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)關(guān)系實(shí)證研究[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013（1）.

[2] 張紹樂.河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究[D].[碩土學(xué)位論文]鄭州：鄭州大學(xué)，2012.

[3] 郝小新.河南經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長非一致性研究[D].[碩土學(xué)位論文]鄭州：鄭州大學(xué)，2011.endprint

摘 要：河南省是我國的人口大省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導(dǎo)致就業(yè)水平不高。河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)存在大量的剩余勞動力，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力較小，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力沒有完全發(fā)揮出來。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，包括人口因素、二元戶籍制度、分割的勞動力市場、社會保障體系不完善等方面。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu)；演變；成因；河南省

一、引言

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是國家宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一，也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究的重要課題之一，他們對此進(jìn)行了大量深入細(xì)致的研究。河南省是我國的人口大省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，勞動力資源豐富，但是勞動力吸納水平有限，導(dǎo)致就業(yè)水平不高。河南省經(jīng)濟(jì)的快速增長，并沒有帶來相應(yīng)就業(yè)人數(shù)的增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率居高不下。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，就業(yè)問題更加突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)生了大量農(nóng)村剩余勞動力，致使就業(yè)問題更加突出。河南省2012年底總?cè)丝谶_(dá)到1.05億人，僅農(nóng)村就有近三千萬的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

（一）分產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

改革開放以來，河南省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸下降，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐漸上升。由表1可以看出，河南省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對值先由1978年的2262萬人增至2000年的3564萬人，然后下降至2012年的2628萬人，總體上呈現(xiàn)上升趨勢。但是其就業(yè)比重卻不斷下降，由1978年的80.6%下降至2012年的41.8 %。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的10.5%上升至2012年的30.5%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的8.9%上升至2012年的27.7%。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的絕對值由1978年的296萬人增至2012年的1919萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)由1978年的249萬人增加到2012年的1740萬人。

按照配第-克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。根據(jù)以上分析，可以清晰地看出河南省的就業(yè)趨勢：勞動者將從相對勞動生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到高的產(chǎn)業(yè)部門，即由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但就當(dāng)前河南省的實(shí)際情況來說，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力仍然是最大的。

表1 河南省分產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得

（二）分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

表2 河南省分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變 單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得

從表2可知，2003-2012年，河南省農(nóng)林牧漁業(yè)雖然仍是吸收就業(yè)最大的行業(yè)，其就業(yè)人員比重卻不斷下降；其次是制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)比重也在不斷上升；第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)的就業(yè)比重雖然不高，但大都呈現(xiàn)上升趨勢。

三、河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素分析

從前文分析可知，河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)中存在大量的剩余勞動力，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力較小，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力沒有完全發(fā)揮出來。導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，以下是影響河南省就業(yè)現(xiàn)狀的主要因素。

（一）人口因素

河南省人口眾多，2012年底人口總量達(dá)到1.05億人，人口自然增長率達(dá)到5.2‰。眾多的人口總量，在一定程度上加劇了勞動力市場的就業(yè)矛盾。當(dāng)人口總量的增長速度超過就業(yè)增長率時，必然引起失業(yè)率的上升。另外，河南省人口素質(zhì)整體偏低，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，2010年河南省文盲、半文盲文化程度的人口為399.2萬人，小學(xué)程度2266.9萬人，初中程度3992.5萬人，高中程度1242.3萬人，大學(xué)以上程度601.6萬人。河南省總體受教育水平有了很大程度的提高，但是高中以上文化程度占總?cè)丝诘谋戎貎H為19.61%。河南省缺乏高素質(zhì)的人才，勞動者的綜合素質(zhì)偏低，在一定程度上影響了勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）二元戶籍制度

1958年起，中國建立起了城鄉(xiāng)二元戶籍制度。這一制度使得勞動力遷移的成本很高，從而限制了勞動力的遷移，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動力剩余轉(zhuǎn)移不出去，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻出現(xiàn)了"用工荒"現(xiàn)象。這使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資水平上升，從而勞動力與資本的相對價格上升，導(dǎo)致企業(yè)大量以資本替代勞動力。另外，該制度把居民分成農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民兩類，相應(yīng)的各項(xiàng)待遇上截然不同，城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育等各方面明顯優(yōu)于農(nóng)村居民，造成了不平等的情況。城鄉(xiāng)二元戶籍制度的實(shí)施，導(dǎo)致河南省經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)十分明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大。2012年，城鄉(xiāng)收入比高達(dá)2.72，農(nóng)民收入水平較低致使其消費(fèi)能力有限，嚴(yán)重阻礙了河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）勞動力市場不統(tǒng)一

改革開放以前，勞動力的供求雙方缺乏自主權(quán)，供需基本服從于上級的安排，這種政策導(dǎo)致我國的勞動力市場不統(tǒng)一。河南省的勞動力市場可以分成三種類型：第一類是針對企事業(yè)單位的人才型勞動力市場，這些工作崗位相對穩(wěn)定、收入較高、工作環(huán)境好，是勞動力的首選去向；第二類是為社會中下層次服務(wù)業(yè)提供勞動力的服務(wù)型勞動力市場，這些工作相對不穩(wěn)定、收入低、缺乏保障；第三類是體力型勞動力巿場，包括第二和第三產(chǎn)業(yè)中從事體力勞動的工作崗位，這些工作收入低、工作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、沒有保障。這三類市場在待遇和環(huán)境等方面存在著很大區(qū)別，限制了全省勞動力的自由流動，從而影響了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)換。

（四）社會保障體制不完善

河南省的社會保障制度還存在很多不足，給勞動力的自由流動帶來了很多不利因素：（1）費(fèi)率不統(tǒng)一，給企業(yè)投資和人員流動造成不便。對企業(yè)而言，在進(jìn)行投資活動時，必須把各種費(fèi)用考慮在內(nèi)。而在其它條件相同的時候，企業(yè)必然會選擇相關(guān)費(fèi)率較低的地區(qū)進(jìn)行投資；（2）正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)之間的不公平。由于靈活就業(yè)人員缺乏穩(wěn)定的工作崗位與勞動關(guān)系，當(dāng)前的社會保障制度很難適應(yīng)其收入低和不穩(wěn)定的特點(diǎn)。另外，靈活就業(yè)人員的社?；鸱e累也缺乏明確規(guī)定，企業(yè)出于成本方面的考慮不會主動繳納；（3）城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。改革開放以來，河南省城鄉(xiāng)居民的收入水平均呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由1978年的315元上升到了2012年的20442.62元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入由

104.71元上升到了7524.94元。但是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，河南省城鄉(xiāng)收入比從1981年的1.83上升到2012年的2.72。原因在于河南省的社會保障制度沒有能夠覆蓋全部農(nóng)民，使得農(nóng)民的消費(fèi)能力偏低；（4）教育和培訓(xùn)制度不合理。河南省勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理也在一定程度上造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新興部門的涌現(xiàn)，都對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。然而因?yàn)榻逃菹档牟缓侠恚瑒趧恿Φ乃刭|(zhì)并沒有隨著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化而相應(yīng)提髙，因此河南省的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保持同步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李靜.河南省經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)關(guān)系實(shí)證研究[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013（1）.

[2] 張紹樂.河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究[D].[碩土學(xué)位論文]鄭州：鄭州大學(xué)，2012.

[3] 郝小新.河南經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長非一致性研究[D].[碩土學(xué)位論文]鄭州：鄭州大學(xué)，2011.endprint