袁爽+王占岐+金貴

摘要：基于農(nóng)戶視角，對(duì)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，論述農(nóng)戶為追求風(fēng)險(xiǎn)最低與土地受讓方發(fā)生的博弈行為。農(nóng)戶與受讓方之間的不完全信息動(dòng)態(tài)博弈風(fēng)險(xiǎn)主要存在于合同管理方面，該博弈與農(nóng)戶掌握信息量的多少和市場的完善程度高度相關(guān)，市場中受讓方準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及違規(guī)處罰力度尤為重要。農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的完全信息動(dòng)態(tài)博弈風(fēng)險(xiǎn)主要存在于維權(quán)上訪方面，由上訪渠道的通暢性和監(jiān)管部門的公信力決定。最后，根據(jù)博弈結(jié)果，給出了增強(qiáng)農(nóng)戶自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善土地流轉(zhuǎn)市場化建設(shè)、配套建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的政策建議，為土地的順利流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶視角；土地流轉(zhuǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；博弈

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）15-3716-05

The Game of Land Transfer Risks Based on

the Rural Household Perspective

YUAN Shuang，WANG Zhan-qi，JIN Gui

（School of Public Administration， China University of Geosciences， Wuhan 430074， China ）

Abstract： The risks of land transfer identified from rural household and the game behavior between rural household and other behavior subjects were analyzed in order to take the lowest risk. Dynamic games of incomplete information risks， mainly in the contract management between transferee and rural household， were highly associated with the amount of information that rural household gets and the perfection of the market. The access standards of transferee as well as the illegal penalties were very significant in the market. The dynamic games of complete information risks， lying in the rights of petitioners between collective economic organizations and rural household， were decided by the petitioning channel and the credibility of supervision department. Finally， suggestions were given to provide reference for smooth land transfer based on game theory， such as increasing farmers' ability of risk management， strengthening the system construction， perfecting the market construction of land transfer and establishing the risk prevention measures of land transfer.

Key words： rural household perspective； land transfer； risk； game theory

1988年中華人民共和國憲法（修正案）真正承認(rèn)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)的合法性，2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)，標(biāo)志著中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度真正走上了法制化的軌道[1]，2008-2010年國家出臺(tái)的相關(guān)決議和意見對(duì)土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)的操作和流轉(zhuǎn)規(guī)范做出了更詳細(xì)的規(guī)定，2013年《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了更加大膽深入的探索。土地承包農(nóng)戶（以下簡稱農(nóng)戶）是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的出讓方，其在土地流轉(zhuǎn)中處于被動(dòng)獲取信息一方，具有信息不對(duì)稱的劣勢(shì)。農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的渠道有自主聯(lián)系流轉(zhuǎn)或者由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代為聯(lián)系流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶決定土地流轉(zhuǎn)考慮的主要因素是流轉(zhuǎn)中收益和風(fēng)險(xiǎn)的大小，同時(shí)土地流入方即受讓方和委托主體—農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行為也影響著農(nóng)戶的決策。

從以上政策制定的沿革可以看出，中國土地流轉(zhuǎn)還處于探索發(fā)展階段，國內(nèi)學(xué)者對(duì)土地流轉(zhuǎn)的研究多從土地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素[2-5]、成本效益[6，7]、現(xiàn)狀問題[8，9]及流轉(zhuǎn)模式探究[10，11]等角度展開。土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模[12]。風(fēng)險(xiǎn)理論于20世紀(jì)80年代被引進(jìn)，多用于經(jīng)濟(jì)模型分析中，國內(nèi)學(xué)者基于中國國情分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的各類風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的政策建議[13-15]。然而，現(xiàn)在仍鮮有基于農(nóng)戶視角考慮風(fēng)險(xiǎn)因素并對(duì)土地流轉(zhuǎn)主體行為進(jìn)行博弈的研究。本研究嘗試補(bǔ)充基于農(nóng)戶視角的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)博弈方面的理論，在分析農(nóng)戶與受讓方和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)博弈決策行為的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出建議和意見，指導(dǎo)農(nóng)戶有效規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做出風(fēng)險(xiǎn)決策，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

1 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場處于探索性階段，流轉(zhuǎn)市場不完善，政策制度不健全，市場監(jiān)管缺乏等問題是制約農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的重要因素。另外，農(nóng)戶自身文化程度較低，接受再教育機(jī)會(huì)少，往往不能客觀有效地判斷并做出決策[16]。這些因素導(dǎo)致了農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中面臨風(fēng)險(xiǎn)，包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政策制度風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、自身能力風(fēng)險(xiǎn)和維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。通過分析這些風(fēng)險(xiǎn)類型，有利于農(nóng)戶進(jìn)行客觀合理的分析決策。各類風(fēng)險(xiǎn)因素及事故分析如表1所示。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政策制度風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)戶來說具有不可控性，只能被動(dòng)接受，自身風(fēng)險(xiǎn)是自身基本能力的反映，而合同風(fēng)險(xiǎn)及維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是一方與另一方之間的博弈，具有一定的靈活性，能夠通過科學(xué)決策來規(guī)避。因此，研究這兩種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所涉及的土地流轉(zhuǎn)主體行為進(jìn)行博弈，分析流轉(zhuǎn)農(nóng)戶基于風(fēng)險(xiǎn)視角決定土地流轉(zhuǎn)與否的決策行為。endprint

2 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)博弈評(píng)價(jià)

博弈論是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策及這種決策的均衡問題，是研究決策問題的理論[18]。比如一個(gè)企業(yè)或團(tuán)體的選擇受其他企業(yè)或團(tuán)體選擇的影響，反之也影響其他個(gè)體選擇時(shí)的決策問題和均衡問題。博弈的基本要素是參與人、策略和支付函數(shù)，決定博弈類型的條件是信息和行動(dòng)的先后，其結(jié)果是均衡。

2.1 農(nóng)戶與受讓方的博弈分析—精煉貝葉斯納什NASH均衡

參與人集合T={農(nóng)戶，受讓方}。農(nóng)戶主要是具有流轉(zhuǎn)意向且具備流轉(zhuǎn)條件的農(nóng)戶；受讓方指有能力支付且愿意擁有農(nóng)村土地使用權(quán)的組織或個(gè)人。部分研究成果表明土地流轉(zhuǎn)一半以上面積以轉(zhuǎn)包的方式實(shí)現(xiàn)[19]，由于農(nóng)村社保機(jī)制不完善，土地的生存保障功能仍然重要，農(nóng)戶對(duì)完全流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)有所顧忌，轉(zhuǎn)讓不是首選的模式，因此此時(shí)考慮的農(nóng)戶與受讓方不是一次性交易，還會(huì)有后續(xù)的履約行為。

在農(nóng)戶與受讓方的博弈中，受讓方的戰(zhàn)略決策為是否參與土地流轉(zhuǎn)談判，農(nóng)戶的決策為是否流轉(zhuǎn)。首先，土地的基本情況可以通過表觀考察地形、水源、土壤等顯性資料來了解，而農(nóng)戶對(duì)受讓方的信譽(yù)、資金狀況、技術(shù)及管理水平等情況卻不能完全了解，只能通過受讓方提供的材料或其他非正規(guī)渠道獲取信息。受讓方可以提供虛假材料，使農(nóng)戶對(duì)其實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況判斷失準(zhǔn)。雙方關(guān)于收益函數(shù)的信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)戶與受讓方在土地交易時(shí)為不完全信息的博弈。由于受讓方提交材料在前，農(nóng)戶決定流轉(zhuǎn)在后，因此，他們之間的博弈又是一種動(dòng)態(tài)博弈。所以，農(nóng)戶與受讓方在土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)的博弈是一種不完全信息動(dòng)態(tài)博弈，其解是精煉貝葉斯納什均衡。

1）若干假設(shè)。假設(shè)農(nóng)戶面臨高風(fēng)險(xiǎn)（H）與低風(fēng)險(xiǎn)（L）兩類受讓方，低風(fēng)險(xiǎn)受讓方會(huì)提供其真實(shí)材料，交易成本為C，高風(fēng)險(xiǎn)受讓方為了完成交易，會(huì)提供虛假材料將其粉飾為低風(fēng)險(xiǎn)受讓方，粉飾成本為ΔC，交易成本則為C+ΔC。

低風(fēng)險(xiǎn)受讓方以概率P與其交易，受讓方收益是RL-C，農(nóng)戶的新增凈收益為R；假如高風(fēng)險(xiǎn)受讓方的粉飾水平較高，業(yè)主難以辨別，高風(fēng)險(xiǎn)受讓方也同樣以概率P獲得流轉(zhuǎn)土地，收益是RH-C-ΔC，農(nóng)戶的新增收益難以保障，因此損失為Ro，此時(shí)農(nóng)戶的收益是R-Ro。如果高風(fēng)險(xiǎn)受讓方以1-P的概率被業(yè)主甄別出真實(shí)類型而不能流轉(zhuǎn)，則其收益為-C-ΔC，農(nóng)戶的新增凈收益為0。

由于該博弈是不完全信息博弈，農(nóng)戶對(duì)受讓方的風(fēng)險(xiǎn)類型和收益函數(shù)均不了解，為了便于分析，進(jìn)行海薩尼轉(zhuǎn)換，引入一個(gè)虛擬的參與人—自然人N。自然人N首先行動(dòng)，選擇受讓方的風(fēng)險(xiǎn)類型。農(nóng)戶與受讓方的博弈樹如圖1所示。

2）博弈分析。在博弈的第一階段，自然人首先行動(dòng)，選擇受讓方的類型，有高風(fēng)險(xiǎn)（H）和低風(fēng)險(xiǎn)（L）兩種受讓方，受讓方類型是私人信息，農(nóng)戶不能獲知，市場上高風(fēng)險(xiǎn)受讓方分布的概率是P1，為公共信息。

博弈進(jìn)入第二階段，受讓方選擇是否參與土地流轉(zhuǎn)交易談判。受讓方對(duì)于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地信息十分清楚，受讓方選擇參與與否取決于流轉(zhuǎn)帶來的期望收益，低風(fēng)險(xiǎn)受讓方參與競爭的期望收益：

E（a|L）=P×（RL-C）-（1-P）×C=PRL-C （1）

高風(fēng)險(xiǎn)受讓方的期望收益：

E（a|H）=P×（RH-C-ΔC）+（1-P）×（-C-ΔC）

=PRH-C-ΔC （2）

一般來說，參與流轉(zhuǎn)談判的成本C遠(yuǎn)小于其收益RL，而成功概率P值也不會(huì)趨于無窮小，只要受讓方有接受土地流轉(zhuǎn)的實(shí)力，農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)的意愿，低風(fēng)險(xiǎn)受讓方會(huì)選擇參與談判，即E（a|L）>0，P（a|L）=1；同理，高風(fēng)險(xiǎn)受讓方的參與總成本也遠(yuǎn)低于收益，其也會(huì)選擇參與談判，E（a|H）>0，P（a|H）=1。

博弈進(jìn)入第三階段，農(nóng)戶選擇土地流轉(zhuǎn)與否。農(nóng)戶選擇流轉(zhuǎn)與否的標(biāo)準(zhǔn)在于其流轉(zhuǎn)后的期望收益是否大于0，農(nóng)戶根據(jù)經(jīng)驗(yàn)求得市場上高風(fēng)險(xiǎn)受讓方的分布概率是P1，低風(fēng)險(xiǎn)受讓方的概率是1- P1，經(jīng)過計(jì)算，農(nóng)戶選擇低風(fēng)險(xiǎn)受讓方承包的概率：

P（L|a）=（1-P1）×

=（1-P1）×

因P（a|L）=P（a|H）=1，所以P（L|a）=1-P1

同理，求得：P（H|a）=P1

E這樣可以求得農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)期望收益：

E（O|a）=P1×P（R-R0）+（1-P1）×PR=PR-P1PRo（3）

只有當(dāng)農(nóng)戶的期望增加收益不低于0時(shí)，農(nóng)戶才會(huì)選擇受讓方進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)即PR-P1PRo≥0，即R/Ro≥P1時(shí)農(nóng)戶選擇流轉(zhuǎn)土地，博弈出現(xiàn)混同均衡，農(nóng)戶以概率P選擇受讓方，此時(shí)雖然期望收益滿足農(nóng)戶的需求，但高風(fēng)險(xiǎn)受讓方仍然可能被選中，而使農(nóng)戶受損失，從而無法達(dá)到利潤最大化。當(dāng)市場競爭比較激烈、土地流轉(zhuǎn)市場失信嚴(yán)重時(shí)，使得高風(fēng)險(xiǎn)受讓方的分布概率P1升高，以致于P1>R/Ro時(shí)，業(yè)主會(huì)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮而不選擇低風(fēng)險(xiǎn)受讓方中標(biāo)，從而使得業(yè)主利潤也無法達(dá)到最大化。要解決這一系列問題，可以通過市場管制、審核等法律手段以及通過提示及教育等手段來提高農(nóng)戶的甄別能力，從而提高高風(fēng)險(xiǎn)受讓方的粉飾成本，同時(shí)增加對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)受讓方的懲罰力度，一旦弄虛作假則給予嚴(yán)厲處罰，其處罰力度為D。此時(shí)高風(fēng)險(xiǎn)受讓方不中標(biāo)時(shí)的收益為-C-ΔC-D，高風(fēng)險(xiǎn)受讓方投標(biāo)的期望收益變?yōu)椋?/p>

E（a|H）=P×（RH-C-ΔC）+（1-P）×（-C-ΔC-D）=PRH-C-ΔC-D-PD （4）

當(dāng)D或者C很大以至其期望收益小于0時(shí)，高風(fēng)險(xiǎn)受讓方便不會(huì)提供虛假信息而偽裝成低風(fēng)險(xiǎn)受讓方騙取農(nóng)戶的信任獲得流轉(zhuǎn)土地，而愿意以真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)類型到土地市場上通過適當(dāng)?shù)姆绞将@得土地。這就避免了農(nóng)戶的額外損失，降低了風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶的收益。

在農(nóng)戶與受讓方的博弈中，農(nóng)戶對(duì)受讓方的信息不完全，造成農(nóng)戶在選擇受讓方時(shí)“喪失”理性，使得農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生合同履約風(fēng)險(xiǎn)，為避免該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要最大限度地提高農(nóng)戶獲取信息的能力，可以通過培訓(xùn)等手段實(shí)現(xiàn)。其次，受讓方由于在參與土地流轉(zhuǎn)談判時(shí)付出的成本較低，一般都會(huì)選擇積極參與談判，而為了達(dá)到土地流轉(zhuǎn)的目的，有可能采取粉飾自我信息來誘導(dǎo)農(nóng)戶，使得農(nóng)戶權(quán)益受損。即使被發(fā)現(xiàn)弄虛作假也沒有嚴(yán)厲的處罰加以管制，這使得高風(fēng)險(xiǎn)受讓方更加肆無忌憚。為此，土地流轉(zhuǎn)市場需要完善，通過抬高受讓方參與的條件限制，并要求提供詳實(shí)的受讓方資料，同時(shí)加大市場違規(guī)操作的處罰力度，進(jìn)一步增加高風(fēng)險(xiǎn)受讓方參與的成本，以此來凈化市場，降低農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)合同風(fēng)險(xiǎn)。endprint

2.2 農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的博弈分析—子博弈精煉NASH均衡

參與人集合T={農(nóng)戶，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織}。農(nóng)戶仍然是具有流轉(zhuǎn)意向且具備流轉(zhuǎn)條件的農(nóng)戶；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指在土地流轉(zhuǎn)時(shí)委托介入的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中介入時(shí)分為居間介入和委托介入。居間介入時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只充當(dāng)介紹人，不介入農(nóng)戶與他人簽訂的合同關(guān)系中；而委托介入時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基于農(nóng)戶委托或者以自身名義與受讓方簽訂合同，形成了新型的流轉(zhuǎn)模式，如委托流轉(zhuǎn)、反租倒包、股份合作等。這些模式借助并充分發(fā)揮了村集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，以較小的交易成本進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集中連片、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。

在農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的博弈中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的戰(zhàn)略決策也存在合法操作或違規(guī)操作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)操作的表現(xiàn)為不走正常流轉(zhuǎn)程序，即不走民主程序，不召開村民大會(huì)或者不進(jìn)行公告；補(bǔ)償款分配不公平，私分、截留及挪用部分款項(xiàng)等。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違法操作的戰(zhàn)略決策下，農(nóng)戶的戰(zhàn)略決策可能是選擇沉默，有怨言但不表述；選擇上訪、到村委會(huì)鬧事等形式抗?fàn)?；選擇與村干部拉攏關(guān)系，主動(dòng)討好村干部，試圖在征地面積的測量中或者征地補(bǔ)償款的分配上獲得好處。因此，農(nóng)戶的戰(zhàn)略決策是順從、抗?fàn)幓蛴懞肹20]。在決策之前，農(nóng)戶及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于博弈雙方的人品以及處事方式彼此了解，對(duì)于博弈的策略也較清楚，即該博弈是完全信息，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)與否行動(dòng)在前，農(nóng)戶決策在后，是動(dòng)態(tài)博弈，因此，農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的博弈是完全信息動(dòng)態(tài)博弈，其解是子博弈精煉納什均衡。

1）若干假設(shè)。農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都是理性的經(jīng)濟(jì)人，都追求效益最大化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的決策有違規(guī)操作和合法操作，農(nóng)戶的決策有維權(quán)和容忍兩種。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行動(dòng)在前，假設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法征地，農(nóng)戶不會(huì)維權(quán)，雙方的效用都為0，以此為基準(zhǔn)點(diǎn)來設(shè)置參與人支付，博弈停止。若農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)操作，此舉使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得收益V1，如農(nóng)戶因能力有限，或者維權(quán)成本過高，選擇容忍，則農(nóng)戶收益為-V1，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得收益V1。而如果農(nóng)戶選擇維權(quán)，支付維權(quán)成本C1，一旦維權(quán)成功，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織則面臨政府管理部門的處罰，損失C2，此時(shí)農(nóng)戶的收益得到保障，其收益為V1-C1，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益是-C2；如果維權(quán)失敗，農(nóng)戶收益為-C1，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益是V1，維權(quán)成功的概率是Q，此博弈為混合戰(zhàn)略。

農(nóng)戶的期望收益是：

E（b|H）=Q×（V1-C1）+（-Q）（-C1）=QV1-C1 （5）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的期望收益是：

E（b|R）=（1-Q）×V1+Q（-C2）=V1-QV1-QC2 （6）

根據(jù)以上假設(shè)，決策博弈樹如圖2所示，采用逆向歸納法求解子博弈精煉納什均衡。

2）博弈分析。農(nóng)戶在決策結(jié)2處的選擇取決于-V1與QV1-C1的大小，當(dāng)C1/V1>1+Q時(shí)，維權(quán)成功很難，因此，農(nóng)戶會(huì)選擇容忍，此時(shí)V1>0，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一定選擇違規(guī)操作，此時(shí)的納什均衡是（違規(guī)，容忍）；當(dāng)C1/V1<1+Q時(shí)，維權(quán)是有利可圖的，農(nóng)戶會(huì)選擇維權(quán)，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否違規(guī)，取決于V1-QV1-QC2與0的比較，當(dāng)C2/V1<1/Q-1時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)仍舊有利可圖，此時(shí)的納什均衡是（違規(guī)，維權(quán)），當(dāng)C2/V1>1/Q-1時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將不再冒險(xiǎn)，選擇不違規(guī)，此時(shí)的納什均衡是（不違規(guī)，維權(quán)），當(dāng)C2/V1=1/Q-1的情況暫時(shí)不考慮。

由以上的均衡可知，農(nóng)戶的決策與維權(quán)成本C1以及被掠奪的利益V1，以及維權(quán)成功的概率Q有關(guān)：當(dāng)維權(quán)成本過高，遠(yuǎn)高于被掠奪的利益時(shí)，理性的農(nóng)民不會(huì)選擇維權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織知道這個(gè)結(jié)果，則一定會(huì)選擇違規(guī)操作。而當(dāng)維權(quán)成本降到被掠奪的利益之下，農(nóng)戶選擇維權(quán)是理性且有利可圖的，農(nóng)戶才會(huì)毫不猶豫地選擇維權(quán)，這樣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)擔(dān)心受處罰而有所顧忌，這是健康的土地流轉(zhuǎn)市場應(yīng)該出現(xiàn)的情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否違規(guī)與處罰金額C2，所掠奪利益V1以及維權(quán)成功概率Q有關(guān)，當(dāng)處罰力度較掠奪利益小時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織愿意冒險(xiǎn)，當(dāng)Q越高時(shí)，即說明上訪渠道越通暢，政府公信力高時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就不敢輕舉妄動(dòng)。由此，上訪渠道一旦通暢，政府公正的處理違規(guī)行為，即可達(dá)到很好的監(jiān)管效果，當(dāng)然處罰力度加大也是行之有效的手段。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

1）農(nóng)戶與受讓方博弈中，農(nóng)戶掌握信息越多，自身能力越強(qiáng)，做出科學(xué)決策的概率越大。市場越完善，受讓方參與流轉(zhuǎn)門檻越高，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)受讓方作假后的懲罰力度越大，就會(huì)使高風(fēng)險(xiǎn)受讓方出現(xiàn)的可能性越小，這樣農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時(shí)所面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)越小。

2）農(nóng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的博弈中，農(nóng)戶上訪渠道越通暢，政府公信力越高，農(nóng)戶維權(quán)的成本降低，維權(quán)成功的概率上升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織便不會(huì)輕易選擇違規(guī)操作，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)時(shí)面臨的維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)越小。

3.2 政策建議

1）增強(qiáng)農(nóng)戶自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力。通過宣傳教育認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)戶了解風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失，從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。灌輸契約至上，并通過建立分門別類的合同模版幫助農(nóng)戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。同時(shí)提高農(nóng)戶的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶集體談判的能力。

2）加強(qiáng)制度建設(shè)。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和健全土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制。通過招標(biāo)拍賣掛牌等制度的設(shè)計(jì)，降低土地流轉(zhuǎn)的隨意性，從而完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制，當(dāng)農(nóng)戶遇到強(qiáng)勢(shì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，可以以較低的成本維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)行為的打擊處罰力度，讓企圖作假者不能作假，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不敢違規(guī)操作。

3）完善土地流轉(zhuǎn)市場化建設(shè)。農(nóng)地價(jià)格的形成是農(nóng)地市場化流轉(zhuǎn)的核心內(nèi)容，建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格定額是降低農(nóng)戶及受讓方成本、減少價(jià)格糾紛的有效途徑。同時(shí)，加強(qiáng)第三方中介市場的建設(shè)。中介市場的出現(xiàn)，提高了土地流轉(zhuǎn)效率，由于其有效的監(jiān)管，敦促了流轉(zhuǎn)雙方的誠實(shí)履約，降低了履約風(fēng)險(xiǎn)。endprint

4）配套建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。如大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低投資者經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高其履約能力；設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)經(jīng)營失敗時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)基金優(yōu)先用于支付農(nóng)民的收益損失和土地復(fù)耕；建立土地租賃費(fèi)提前預(yù)付和土地復(fù)耕擔(dān)保費(fèi)制度，確保農(nóng)民的最低收益。

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4）配套建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。如大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低投資者經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高其履約能力；設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)經(jīng)營失敗時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)基金優(yōu)先用于支付農(nóng)民的收益損失和土地復(fù)耕；建立土地租賃費(fèi)提前預(yù)付和土地復(fù)耕擔(dān)保費(fèi)制度，確保農(nóng)民的最低收益。

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