韓永明

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，作為國際通行做法的實驗室認可，越來越多地被國內(nèi)眾多實驗室所接受。然而，實驗室認可現(xiàn)場評審時專家不論強制性標準或推薦性標準一律只對現(xiàn)行有效標準給予認可，似乎已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)一個約定俗成的慣例。對于現(xiàn)行標準為強制性標準的情形，對現(xiàn)行有效標準給予認可是合情合理的。因為一旦現(xiàn)行標準制定為強制性，其被代替標準即宣布作廢，該標準就不能作為檢測機構(gòu)的檢測能力予以通過。而如果現(xiàn)行有效標準為推薦性，被代替標準是否可以通過認可，則不應(yīng)該采取一刀切的做法，要具體問題具體分析。事實上，對于某些被代替標準的認可，在檢驗市場上是有需求的，具體表現(xiàn)在以下4個方面。

1.產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢驗的需求

我國目前制定的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，分為強制性和推薦性兩種。有些標準為全文強制，有些標準為條文強制，但大部分標準為全文推薦性標準。《中華人民共和國標準化法》中規(guī)定：“保障人體健康，人身財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用?！睂ΜF(xiàn)行標準是推薦性標準的情形，執(zhí)行哪個標準是由企業(yè)說了算的。生產(chǎn)企業(yè)可以執(zhí)行該現(xiàn)行有效標準，也可執(zhí)行被代替的舊標準。如果企業(yè)執(zhí)行的是舊標準，就產(chǎn)生了要求質(zhì)檢機構(gòu)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品用舊標準進行檢驗的需要。質(zhì)檢機構(gòu)必須將該舊標準通過實驗室認可，才可出具帶有認可標識具備法律效力的檢驗報告。否則就是超認可范圍檢驗。當然，質(zhì)檢機構(gòu)也可拒絕檢驗，但企業(yè)的需求便無法得到滿足。

2.部分規(guī)章或條例制修訂出現(xiàn)滯后產(chǎn)生的需求

公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年9月25日發(fā)布的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻防火暫行規(guī)定》中要求民用建筑的墻體外保溫材料根據(jù)建筑高度應(yīng)分別符合A級、B1級和B2級材料。此分級方法出自GB 8624—1997《建筑材料燃燒性能分級方法》，而該標準早已被現(xiàn)行標準GB 8624—2006《建筑材料及制品燃燒性能分級》所代替，新標準的分級為 A1、A2、B、C、D、E、F共7個等級，新舊標準之間出現(xiàn)明顯差異。此外，新標準中也未將彼此等級之間的相互關(guān)系進行任何說明，且新標準中采用的檢測方法發(fā)生了重大改變，比舊標準中的要復(fù)雜得多。按理說，暫行規(guī)定的出臺時間在GB 8624—2006實施日期之后，本應(yīng)直接采用該標準的分級才是。但由于種種原因，沒有做好與現(xiàn)行標準的銜接，在暫行規(guī)定修訂前，執(zhí)法部門和企業(yè)只能按照早已被代替的GB 8624—1997進行防火材料的判別。

3.產(chǎn)品主標準與檢測方法標準銜接不暢產(chǎn)生的需求

對于我國產(chǎn)品標準中引用標準的說明（其中多數(shù)為檢測方法標準），有一個時期是這樣表述的：“下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準均會被修訂，使用本標準的各方應(yīng)探討使用下列標準最新版本的可能性?！边@段話的意思是，引用標準的最新版本標準實施后，標準的使用方就要探討可否使用標準的最新版本。但讓人困惑的是，個別新舊檢測方法標準發(fā)生了很大變化，如使用的儀器設(shè)備、下樣的形狀、檢測環(huán)境條件等，而這種差異給產(chǎn)品技術(shù)指標帶來的變化到底有多大，尚不得而知。故作為標準使用方的質(zhì)檢機構(gòu)，在未得到權(quán)威部門證實的情況下，不敢貿(mào)然使用新標準，只能仍然按照被代替標準進行檢測。

4.實驗室認可準則規(guī)定的需求

GB／T 27025—2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》5.4.2方法的選擇中規(guī)定：“實驗室應(yīng)采用滿足客戶需求并適用于所進行的檢測方法，包括抽樣的方法。應(yīng)優(yōu)先使用國際、區(qū)域或國家標準發(fā)布的方法。實驗室應(yīng)確保使用標準的最新有效版本，除非該版本不適宜或不可能使用?！边@里首先強調(diào)的是要選用滿足客戶需求的方法，其次是最新版本不適宜。本文前3個部分所述情形正符合該規(guī)定所說的情形。

不難看出，目前我國實驗室認可過程中對待新舊標準的做法多少有些教條，根本滿足不了檢測市場的實際需求。呼吁有關(guān)部門認真領(lǐng)會實驗室認可準則中關(guān)于檢測方法選擇的規(guī)定，從實際出發(fā)重新制定切實可行的認可政策和程序，使其更加人性化，從根本上扭轉(zhuǎn)目前普遍存在的一刀切式的簡單做法，讓客戶特別是生產(chǎn)企業(yè)，在符合國家法律法規(guī)的前提下，有更多的自主選擇權(quán)，讓檢測機構(gòu)獲得更加靈活的適合市場需求的資質(zhì)，從而更好地服務(wù)于社會。