“搬得出、穩(wěn)得住、促發(fā)展、能致富”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的12字，道出的卻是河南省扶貧辦對(duì)扶貧移民搬遷項(xiàng)目最務(wù)實(shí)的要求。

同心·在禮社區(qū)坐落于鎮(zhèn)政府辦公所在地，與鎮(zhèn)政府相距僅50米。“這樣的安排，主要是為了方便群眾的生活，剛搬下來的農(nóng)民，生活上會(huì)有很多不習(xí)慣的地方，讓他們距離我們近些，可以更方便地找到我們?！甭鍖幙h扶貧辦黨組書記楊俊芳介紹說。

一條平整寬闊的水泥馬路，把村民生活的過去和現(xiàn)在完整地展現(xiàn)在了記者面前。馬路左邊一排排低矮的平房，是村民之前的住宅，路面是農(nóng)村最常見的土路，一下雨便泥濘不堪。馬路右邊是一棟棟整齊的住宅樓，看起來非常氣派。

一進(jìn)社區(qū)，首先映入眼簾的是一棟黃色的獨(dú)立三層小樓，這就是安置小區(qū)的幼兒園。幼兒園的外墻上畫著各種卡通圖案，非?？蓯郏锩孢€有一個(gè)小小的院子，放著各種幼兒玩樂設(shè)施。不遠(yuǎn)處便是社區(qū)服務(wù)中心和敬老院（現(xiàn)在已經(jīng)有80位老人入?。鐓^(qū)服務(wù)中心綜合了村部、診所和村民活動(dòng)中心。此外，小區(qū)外面還有10000平方米的休閑廣場(chǎng)，可以滿足村民的日常娛樂。但即便社區(qū)提供這么好的條件，觀念陳舊，入住難，已經(jīng)成為擺在工作人員面前最大的難題。要想讓村民搬進(jìn)來也不是一件容易的事情。

同樣的情況也困擾著宜陽縣張塢鎮(zhèn)中心社區(qū)。洛陽市宜陽縣張塢鎮(zhèn)中心新型社區(qū)是繼香鹿山鎮(zhèn)牌窯社區(qū)和錦屏鎮(zhèn)靈山社區(qū)之后建設(shè)的第三個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，同時(shí)也是該縣第一個(gè)中心鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)。

“我們計(jì)劃的是首批移民搬遷408戶貧困戶，但是到目前為止只有100戶家庭愿意搬過來?！蓖跫t偉很無奈地說著。確實(shí)，讓村民一夜之間搬離自己世世代代住的小山村，真不是件容易的事情。為了動(dòng)員更多貧困戶搬下來，住進(jìn)環(huán)境更好的社區(qū)里，王紅偉和他的同事們展開了一次次的家庭走訪，對(duì)村民們進(jìn)行“洗腦式”宣傳，從生活環(huán)境到孩子的受教育角度，再到家里老人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，可以說是沒少費(fèi)功夫。經(jīng)過多次走訪和宣傳，工作人員發(fā)現(xiàn)，其實(shí)年輕人是向往城市生活的，愿意搬到安置區(qū)來生活。于是，他們改變動(dòng)員方式，先讓孩子們搬下來，老人們想孩子，自然也就搬下來了。

家住一區(qū)的趙栓強(qiáng)是安置區(qū)里搬來的第一批居民，記者看見他的時(shí)候，他正在安置區(qū)的廣場(chǎng)上納涼，當(dāng)記者提出去他家看看時(shí)，老人爽快地答應(yīng)了。說到搬來安置區(qū)生活，這位60歲的老人毫不掩飾地對(duì)記者說：“讓我搬離生活了大半輩子的農(nóng)村，我是真不舍得啊，但是孫子、孫女上學(xué)方便，我想照顧孩子們，也就跟著搬下來了?！壁w栓強(qiáng)說自己之前生活的村子，交通很不方便，出行基本靠走路，莊稼收成不好，吃飯基本要看天，平時(shí)種小麥、玉米等農(nóng)作物，如果風(fēng)調(diào)雨順，滿足全家人的生活倒是也不成問題，但要是遇到像今年這樣的大旱天氣，那就不行了。

按照安置區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，一畝旱地能換70平米的房子，趙栓強(qiáng)原來在村里有兩畝田地，便拿出一畝半的地?fù)Q到了124平米的安置房。房子明亮潔凈，屋內(nèi)液晶電視、空調(diào)等家用電器齊全，組合式沙發(fā)松軟舒適，廚房有天然氣、電磁爐，通了自來水，衛(wèi)生間還做到了干濕分離，這就是趙栓強(qiáng)今天的家。

王紅偉說，安置區(qū)的項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期工程投資3.6億元，建筑面積30萬平方米，主要實(shí)施水、電、路等網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)完成了安置1143戶4573人的32幢27.44萬平方米的樓房建設(shè)任務(wù)。二期，三期現(xiàn)在還在進(jìn)行當(dāng)中。

社區(qū)建設(shè)遵照“五化”和“十有”標(biāo)準(zhǔn)?！拔寤奔淳G化、亮化、硬化、潔化、安保智能化；“十有”是有服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、文化中心、警務(wù)室、超市、學(xué)校、污水廠、供水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、社區(qū)管理中心。

王宏偉說，建設(shè)安置區(qū)，群眾既有知情權(quán)，也有參與權(quán)，還有選擇權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。戶型多大，怎么設(shè)計(jì)，怎么管理，甚至于要怎么裝修，都讓群眾說了算。

“真沒想到，今天我變成了‘城里人，這輩子可真是享著國家的福了?！壁w栓強(qiáng)臉上掛著滿足的微笑。

離開了舊居，沒了田地，以后靠什么維持生計(jì)？

趙栓強(qiáng)說，他家的田地被流轉(zhuǎn)出去后，他可以得到每畝每年相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)償，而且現(xiàn)在兒子、媳婦在外地打工，也能定期往家寄一些錢補(bǔ)貼生活。另外，安置區(qū)建設(shè)完全后，也有開發(fā)商蓋的商鋪可以用來租賃，一間門面房一個(gè)月的租金在400-500元之間，而且為解決搬遷戶的工作問題，縣扶貧辦結(jié)合實(shí)際，在安置區(qū)不遠(yuǎn)處建有農(nóng)業(yè)觀光園、面粉廠，年輕勞力可以去上班，年紀(jì)大些的可以應(yīng)聘小區(qū)里的保潔員。

張塢鎮(zhèn)安置社區(qū)涉及張塢、凹里、岳社3個(gè)行政村，總投資11.7億元，實(shí)施建筑面積101.74萬平方米，除主要安置除張塢、凹里、岳社3個(gè)行政村之外，還有其余6個(gè)行政村，共計(jì)9個(gè)行政村3715戶16956人，計(jì)劃將于2016年全面完成建設(shè)任務(wù)。建成后，可節(jié)約用地1799.77畝，節(jié)地率達(dá)47.2%，耕地可全部流轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力可就地就業(yè)。

“搬進(jìn)安置區(qū)，出路比原來更多了，腰包也會(huì)更鼓，最主要的是我們希望讓鄉(xiāng)親們能實(shí)現(xiàn)在家就業(yè)，不要再去外面打工，從根子上解決留守兒童、留守老人的問題，讓他們的生活更有奔頭！”王紅偉看著眼前的安置小區(qū)，長舒了一口氣。

光伏大棚中的安居夢(mèng)

在洛寧西山底鄉(xiāng)，一種立體解決種養(yǎng)殖和居住功能的新式光伏大棚在這里一下建了五十個(gè)。該鄉(xiāng)通過招商引資，由山東魯農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在西山底同心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了太陽能光伏大棚發(fā)電及綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，不僅改善了農(nóng)民居住條件問題，也能解決制約其脫貧致富的眼前難題。

這些來自山東的新型復(fù)合生產(chǎn)型大棚用太陽能板取代了原有塑料膜，用新型保溫材料替換掉了常見的土墻。大棚向陽一側(cè)的下部留下了2-3米的空間，滿足棚內(nèi)前部種植植物的光照需要，后部無法得到陽光的植物則通過每株植物上方的三色冷光植物補(bǔ)光燈，獲取生長所需要的光照資源。

園區(qū)的負(fù)責(zé)人告訴記者，這些三色冷光源通過安裝在大棚兩個(gè)側(cè)部的太陽能板提供電源，而這三色光源也是植物生長最需要的光線條件。

大棚的后部是一個(gè)陰涼的密閉空間，這里將作為食用菌養(yǎng)殖空間，大棚上部還有一部分空間，這里可以作為一些作物的烘干空間使用。

在大棚一側(cè)的管理用房中，記者見到的并非是一個(gè)肥料和農(nóng)具的儲(chǔ)藏室，而是四面白墻，地面鋪瓷磚，配套廚房和衛(wèi)生間的起居室。上述負(fù)責(zé)人說，這里就可以滿足大棚種植戶的居住需求，也可以實(shí)現(xiàn)城市居民農(nóng)村租棚度假的夢(mèng)想，“因?yàn)闊崃慷急晦D(zhuǎn)化成了電能，住在這里很涼快”。

在另外一個(gè)棚里，有三個(gè)圓形的水產(chǎn)養(yǎng)殖池。負(fù)責(zé)人告訴記者，每個(gè)這樣的棚可以養(yǎng)一萬斤像三文魚、羅非魚等種類的高價(jià)值水產(chǎn)，平均每立方水能養(yǎng)40斤水產(chǎn)，而用普通網(wǎng)箱養(yǎng)魚，每立方水只能養(yǎng)4斤。

據(jù)了解，這些棚每個(gè)需70萬元左右的建設(shè)成本，50個(gè)棚總占地不到70畝。大棚的日發(fā)電能力為2兆瓦，一個(gè)棚每年能帶來6萬多元的發(fā)電收入。

光伏大棚從3月18日開建到6月30日并網(wǎng)發(fā)電，只用了不到四個(gè)月的時(shí)間。在每個(gè)大棚里，企業(yè)要雇傭3個(gè)人進(jìn)行日常管理，而這些工人全部來自土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民。

在這里，企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營方向選擇種植項(xiàng)目，鄉(xiāng)政府在土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施方面為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。目前園區(qū)內(nèi)有3-4家企業(yè)，他們之間形成了產(chǎn)品與生產(chǎn)排放物循環(huán)利用的整體。

在不久的將來，周邊5-6個(gè)村的1200戶農(nóng)戶都將納入整個(gè)園區(qū)中來，通過建設(shè)集中安置小區(qū)的方式讓農(nóng)民上樓，讓1000多畝的土地成為高產(chǎn)農(nóng)田。

2002年以來，河南省為徹底解決居住在大別山、伏牛山、太行山生存條件惡劣地區(qū)群眾的脫貧致富問題，在深石山區(qū)開展了扶貧搬遷工作。截至2013年底，全省共投入各類扶貧搬遷資金563496萬元。其中，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金100051萬元，市縣財(cái)政資金58526萬元、整合部門資金110566萬元、群眾自籌資金294353萬元，搬遷安置深石山區(qū)群眾66418戶、280359人。