尹儒熙 劉 燕 倪紅兵 丁 進(jìn) 張躍安

為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專(zhuān)業(yè)性要求，2010年8月1日，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉的公告》（2010年第21號(hào)），規(guī)定在建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證中，應(yīng)依據(jù) GB／T 19001—2008／ISO 9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）和 GB／T 50430—2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）執(zhí)行。也就是說(shuō)，建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系既要滿足《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，也要符合《規(guī)范》的專(zhuān)業(yè)要求。

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于建筑工程施工企業(yè)質(zhì)量管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它以ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)作為基本理論基礎(chǔ)，并與國(guó)家現(xiàn)行的質(zhì)量法律法規(guī)要求緊密結(jié)合，是ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的行業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、本土化。

由華夏認(rèn)證中心有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、鐵道部工程管理中心、中國(guó)鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)、中國(guó)中鐵股份有限公司、中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司等單位合作編寫(xiě)的《GB／T 50430〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉理解與實(shí)施》一書(shū)，按照建筑工程施工流程和施工企業(yè)的特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理成果，突出過(guò)程方法和PDCA運(yùn)行模式，將《規(guī)范》與體系的建立密切融為一體，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)和推動(dòng)廣大建筑施工企業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)和咨詢(xún)企業(yè)、工程監(jiān)理和采購(gòu)企業(yè)、工程建設(shè)單位，建立并完善質(zhì)量管理體系的重要參考資料和培訓(xùn)教材，是政府質(zhì)量監(jiān)管人員、企業(yè)質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員等學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《規(guī)范》的好助手。

本書(shū)具有以下一些特點(diǎn)：

1.按《規(guī)范》結(jié)構(gòu)編寫(xiě)，《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》對(duì)照論述，方便讀者理解《規(guī)范》

本書(shū)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》條文進(jìn)行了對(duì)照解讀，在分析和闡述《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》要求的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)質(zhì)量管理體系工作的建議，并提供了相應(yīng)的案例、文件和表格。本書(shū)還提供了兩個(gè)提示性附錄，即與 GB／T 50430—2007《規(guī)范》相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)條款舉例和節(jié)選、16個(gè)管理制度的重點(diǎn)。以幫助企業(yè)和讀者更好地理解和實(shí)施《規(guī)范》。

2.對(duì)工程建設(shè)施工質(zhì)量管理理論和實(shí)踐進(jìn)行了深入探討，提出了新的觀點(diǎn)和建議

本書(shū)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》對(duì)工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理理論進(jìn)行了研究和探究。工程建設(shè)施工企業(yè)自1995年開(kāi)始進(jìn)行貫標(biāo)試點(diǎn)到現(xiàn)在也已逾十幾年了，但正如本書(shū)概論中所述，由于“企業(yè)質(zhì)量管理未充分結(jié)合自身建筑施工特點(diǎn)，加之ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)原則性強(qiáng)、適用性廣，而建筑企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，大量使用農(nóng)民工，素質(zhì)不適應(yīng)、培訓(xùn)不到位、執(zhí)行力缺失等問(wèn)題大量存在，使《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》條文在一些企業(yè)未得到有效落實(shí)，實(shí)際應(yīng)用效果大打折扣”。如何克服施工企業(yè)貫標(biāo)兩張皮的問(wèn)題，落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》要求，本書(shū)結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際進(jìn)行了研究和探討，提出了一些觀點(diǎn)和看法。

（1）從《規(guī)范》條文入手，將《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》進(jìn)行對(duì)比，提出改進(jìn)完善質(zhì)量管理體系的建議。

（2）針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)目前的一些現(xiàn)實(shí)做法，從《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》的角度，提出了新觀點(diǎn)和進(jìn)一步改進(jìn)的建議。

（3）本書(shū)對(duì)質(zhì)量檢查和質(zhì)量管理檢查工作提出了自己的觀點(diǎn)。

3.對(duì)施工企業(yè)貫徹《規(guī)范》提高質(zhì)量管理體系有效性提供了指導(dǎo)意見(jiàn)

（1）質(zhì)量目標(biāo)管理

質(zhì)量目標(biāo)管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：質(zhì)量目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施和考核、修訂、改進(jìn)工作以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)的職責(zé)。

質(zhì)量目標(biāo)的考核可以結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制的簽訂和考核一并進(jìn)行，質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施措施可以在工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃中明確，關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)管理制度可參考本書(shū)在附錄B中《制度——質(zhì)量目標(biāo)管理制度》。

（2）關(guān)于內(nèi)審、管理評(píng)審

目前，不少企業(yè)內(nèi)審、管理評(píng)審活動(dòng)日漸流于形式，本書(shū)用一定的篇幅闡述了如何做好內(nèi)審、管理評(píng)審的方法，有新意和內(nèi)容，對(duì)企業(yè)有一定的幫助。

（3）關(guān)于質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)換

施工企業(yè)貫徹《規(guī)范》進(jìn)行質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)換可從三個(gè)方面進(jìn)行：

a）建議企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)換前進(jìn)行一次管理評(píng)審。本書(shū)提出，按照《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行質(zhì)量管理體系的轉(zhuǎn)換或建立，可看作是質(zhì)量管理體系外部要求發(fā)生變化，對(duì)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性的一次評(píng)價(jià)活動(dòng)。

b）進(jìn)行轉(zhuǎn)換工作時(shí)要策劃一個(gè)時(shí)間計(jì)劃表。按照國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)的要求有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)換工作，保證質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)換工作的質(zhì)量。

c）根據(jù)《規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，確定質(zhì)量管理活動(dòng)過(guò)程，把文件編寫(xiě)作為一項(xiàng)質(zhì)量管理體系的增值活動(dòng)。

（4）關(guān)于其他質(zhì)量管理制度的編制

本書(shū)提出可按《規(guī)范》要求從三個(gè)方面入手：

a）遵照每章前面的一般要求編寫(xiě)。

b）按照每章內(nèi)容來(lái)編寫(xiě)。

c）從企業(yè)的產(chǎn)品范圍、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、場(chǎng)所、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施及其管理的實(shí)際情況編寫(xiě)。

本書(shū)在人力資源、施工機(jī)具、材料采購(gòu)、投標(biāo)、分包管理突出了隱含的風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)施工企業(yè)所采購(gòu)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)職業(yè)健康、安全與環(huán)保的要求實(shí)施理解，更符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。

本書(shū)提供了16個(gè)管理制度的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)完善制度化管理有很好的指導(dǎo)。

另外本書(shū)對(duì)質(zhì)量管理體系記錄的編制也提出了意見(jiàn)和建議。

這里特別指出的是質(zhì)量管理體系的記錄表格是質(zhì)量管理體系文件策劃的一個(gè)重要部分，記錄表格設(shè)計(jì)的好壞，關(guān)系著體系運(yùn)行的有效性，應(yīng)當(dāng)是各企業(yè)策劃的重點(diǎn)。

4.通過(guò)案例分析，對(duì)《規(guī)范》要求進(jìn)行解讀，通俗易懂，可加深讀者對(duì)《規(guī)范》要求的理解

本書(shū)采用了較多的案例對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行說(shuō)明，盡管有些案例是讀者以前可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)的，但按照《規(guī)范》條文進(jìn)行原因分析，注明不符合規(guī)范的條款，使原來(lái)的一些事故、事件有了新意，加深了讀者對(duì)《規(guī)范》條文的理解。

5.關(guān)于質(zhì)量管理創(chuàng)新，本書(shū)也提出了新的見(jiàn)解

《規(guī)范》提出了“確定質(zhì)量管理創(chuàng)新目標(biāo)及措施”的要求。創(chuàng)新目標(biāo)是《規(guī)范》提出的一個(gè)新的提法。

本書(shū)提出，施工企業(yè)最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理創(chuàng)新做出安排，各管理層次、各職能部門(mén)應(yīng)在有關(guān)活動(dòng)計(jì)劃中明確采取的創(chuàng)新措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃中明確相應(yīng)的創(chuàng)新措施。