陳建貞　范玉蘭

摘要：我國“十二五”規(guī)劃中提出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，并出臺了一系列政策措施加大金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。但是，文化產(chǎn)業(yè)能否對金融資本有效利用并促進其發(fā)展，是值得思考的問題。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持；發(fā)展

中圖分類號：G07 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0177-01

近年來，文化產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面的積極作用逐步體現(xiàn)，并正在成為新的經(jīng)濟增長點。黨和國家對文化也日益重視，黨中央國務(wù)院實施了一系列戰(zhàn)略部署和政策，加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的全面對接，以達到促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目的。

“十二五”規(guī)劃中又明確提出了要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，要促進文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，解決文化產(chǎn)業(yè)普遍存在的融資難的問題。筆者就將金融支持政策下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題予以闡述。

一、 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）有利于加強科學(xué)文化和思想道德建設(shè)，滿足人民精神生活需要

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是直接滿足人民群眾精神文化生活需要的產(chǎn)業(yè)，是促進人民全面發(fā)展必不可少的精神食糧。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，是社會主義本質(zhì)的要求，也是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還可以把以社會主義精神文明為主要特征的文化建設(shè)融入中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會生活的各個方面，維護國家文化主權(quán)和文化安全，豐富人們的精神世界，有利于構(gòu)建社會主義核心價值觀。

（二）有利于優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

文化產(chǎn)業(yè)是一種知識經(jīng)濟中的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，被譽為“21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為整合拉動國民經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。文化產(chǎn)業(yè)具有能源消耗低、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、低投入、高回報的?yōu)點，有利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（三）有利于擴大內(nèi)需，刺激消費

文化消費作為一個新的經(jīng)濟增長點，在國民消費中占有重要的比例，特別是文化產(chǎn)業(yè)受國際金融危機的影響較小，經(jīng)濟增速放緩時，文化消費需求反而有可能增加。因此，在我國面臨國際金融危機余波未消時，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，有利于擴大內(nèi)需。

二、金融支持下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的文化資源豐富多樣，歷史文化積淀深厚，革命文化遺存豐富，民族民俗文化特色鮮明，現(xiàn)代文化具有一定實力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的資源條件；持續(xù)的事業(yè)投入，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；人民生活水平穩(wěn)步提高，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場；黨和國家出臺的促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。因此，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分廣闊的前景。

近年來，政府出臺了許多發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要文件，并且制定了一系列相關(guān)的政策措施，客觀上促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，各地、各部門均對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了力度，也有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，金融業(yè)加大了對文化產(chǎn)業(yè)的投資和融資力度，在文化創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面取得了較大的進展，逐漸形成了一條文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)的社會投資得到了進一步拓展，文化資源配置的效率得到了有效提升，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度日益增強。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)投資渠道不暢

文化產(chǎn)業(yè)投資、融資渠道大體上可以分為政府的文化投資、民間的文化投資和外資的投入三種方式。政府在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要采取項目補貼、貸款貼息以及獎勵等方法，以上方法大都是用于國有企業(yè)或大中型企業(yè)，而大多數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，從銀行取得貸款的難度非常大，政府也沒有針對中小文化企業(yè)的政策支持。而從銀行取得貸款，是我國大多數(shù)企業(yè)的融資方式，由于文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)比重較大，有形資產(chǎn)比重相對較小，企業(yè)很難從銀行獲得抵押貸款。再加上沒有專業(yè)的評估機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)進行評估定價，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款很難真正推廣開來。就民間文化投資而言，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍由過去國有的企事業(yè)單位改制而成，可能不符合從歷史要素或者市場價值要求，由此導(dǎo)致民間資本的產(chǎn)業(yè)進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產(chǎn)業(yè)靠攏，急需資本扶持的文化項目只能望梅止渴。而外資由于在文化的市場準入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。

（二）投資方式不合理

近些年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化經(jīng)濟優(yōu)惠政策給予了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以很大的助力。但是，一些產(chǎn)業(yè)或項目的資金投入回報率不明確，往往造成投入和產(chǎn)出不相協(xié)調(diào)，造成投資無法回流。此外，傳統(tǒng)的資本和金融支持一般都是以實物資產(chǎn)作抵押，但文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)有限，再加上金融機構(gòu)對創(chuàng)意、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)這些無形資產(chǎn)很難進行準確的評估，文化產(chǎn)業(yè)所得到的融資支持必然會很有限。缺乏現(xiàn)代化的籌資方式，如通過股票、債券等方式籌措資金。

（三）金融支持的投入與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

雖然我國對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度在不斷加大，但是遠不能滿足文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和對發(fā)展資金的需求。在不同的發(fā)展時期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和規(guī)模不同，對金融支持的要求也不盡相同。我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚，當(dāng)前大部分是中小型企業(yè)，基本上屬于初創(chuàng)期或成長期。目前，金融業(yè)對中小企業(yè)的支持程度較低，對其配套服務(wù)也不健全。此外，一般銀行對于這些正在發(fā)展中的中小型企業(yè)的信用評級和借貸業(yè)務(wù)都不匹配，這些都影響了中小企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展裹足不前，難有重大突破。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是順應(yīng)時代潮流、促進經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國擁有豐富的文化資源和人才資源，必定為文化產(chǎn)業(yè)注入更多的新生的資本。因此，文化產(chǎn)業(yè)急需金融行業(yè)對文化產(chǎn)品的大力支持，并做好相應(yīng)的配套服務(wù)。只有多方共同合作，才能促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍不斷擴大，發(fā)展能力不斷提高。

四、金融支文持化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決對策

（一）創(chuàng)新融資方式，增進資金供給能力

首先，政府應(yīng)放寬文化產(chǎn)業(yè)融資政策，積極吸引民間資金和外商投資，拓展利用民間資本和國際資本的方式和空間，發(fā)揮直接與間接融資的作用；鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的金融介入，完善融資手段。在投資來源上，鼓勵企業(yè)、個人、境外資金興辦文化企業(yè)。其次，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)公司利用信貸、保險、證券等多層次金融市場資源擴大直接融資規(guī)模，研究制定文化產(chǎn)業(yè)的多元化、綜合化金融服務(wù)措施，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)的金融支持發(fā)展的配套機制，建立科學(xué)合理的督促評估機制、高效的金融服務(wù)和考評機制，發(fā)揮好文化產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)服務(wù)功能。

（二）改善金融服務(wù)，做好金融支持發(fā)展工作

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的政策支持，而金融機構(gòu)也應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景保持樂觀的態(tài)度，應(yīng)積極改善金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。首先，應(yīng)增強為文化企業(yè)服務(wù)的意識，設(shè)立專門的服務(wù)部門，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。其次，充分發(fā)揮各部門聚合作用，及時掌握、收集國家有關(guān)部門出臺的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，研究解決、協(xié)調(diào)處理文化產(chǎn)業(yè)的金融支持發(fā)展中的有關(guān)問題，尋找金融支持的新起點，為文化產(chǎn)業(yè)的融資提供更多途徑。其次，應(yīng)積極加強文化產(chǎn)業(yè)與非銀行金融機構(gòu)的合作，充分利用非銀行金融機構(gòu)推出信貸、債券、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，促進文化產(chǎn)業(yè)的金融支持工作的良性快速發(fā)展，共同做好文化產(chǎn)業(yè)的金融支持發(fā)展工作。

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[責(zé)任編輯：賈蒙蒙]