林玉潔　秦緒鵬　陳瑞陽

摘要：當(dāng)前，伴隨著中美貿(mào)易往來的日益深入，兩國的貿(mào)易摩擦呈增長趨勢，中美的傾銷與反傾銷的矛盾之爭愈演愈烈。美對華反傾銷主要表現(xiàn)在幾方面：美對華反傾銷的結(jié)構(gòu)、案件數(shù)量及增速、涉案金額及懲罰性關(guān)稅、反傾銷受挫、反補(bǔ)貼遞補(bǔ)的新手段。

關(guān)鍵詞：美國；反傾銷；懲罰性關(guān)稅

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0006-02

自WTO成立以來，各成員國大幅度削減關(guān)稅已成為大勢所趨，此時，反傾銷作為一種貿(mào)易救濟(jì)措施，被部分國家利用，他們頻繁的濫用這一手段，形成貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。近年來，在中國對美貿(mào)易的高速發(fā)展過程中，反傾銷問題已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最具爭議的問題之一。

一、美國對華反傾銷的現(xiàn)狀分析

目前，美國已經(jīng)成為了中國的第二大貿(mào)易合作伙伴、第五大進(jìn)口來源地以及第一大出口市場。兩國的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，貿(mào)易摩擦在所難免，美對華反傾銷應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)WTO官方統(tǒng)計(jì)，從WTO成立后的1995-2012年，美國對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件數(shù)為109起，其中主要集中在輕工和化工等領(lǐng)域，如果具體到行業(yè)（以HS Code為標(biāo)準(zhǔn)），第十五類賤金屬及其制品類和第六類化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品類是美國對華反傾銷的重災(zāi)區(qū)，兩類之和占比超過了五分之三，除此之外，美國對華反傾銷的主要領(lǐng)域還包括第十六類機(jī)械及電子設(shè)備類、第二十七類雜項(xiàng)制品類、第十類木漿、紙及其制品類、第七類松香、塑料、橡膠及其制品類以及第十一類紡織原料及紡織制品類。從以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國已成為美國反傾銷的首要目標(biāo)，中國政府和企業(yè)為此遭受了重大的損失，嚴(yán)重干擾了我國對美出口的正常的經(jīng)營活動。

二、美對華反傾銷特點(diǎn)

（一）美對華反傾銷結(jié)構(gòu)相對集中

從歷年美國對華反傾銷的案件中，我們不難看出，美國對華的反傾銷大多集中在輕工、化工、五礦、新能源和土畜等領(lǐng)域。以2010-2013年為例，4年間美國對華發(fā)起反傾銷調(diào)查的案件共有15起，其中，在化工領(lǐng)域有4起反傾銷案件、土畜領(lǐng)域有1起，新能源領(lǐng)域有2起，輕工領(lǐng)域則達(dá)到8起，輕工領(lǐng)域的反傾銷案件數(shù)占總數(shù)的53.3%，并且這些案件的涉案金額巨大，如表1。

這些領(lǐng)域不僅受到反傾銷調(diào)查的頻繁轟擊，而且反傾銷稅率高、涉案金額大；這給許多秉承著薄利多銷營銷策略參與國際競爭的中國企業(yè)造成了巨大的損失。

（二）美對華反傾銷力度加強(qiáng)、速度增快

隨著中美貿(mào)易的日益深化，雙方的貿(mào)易摩擦也日益頻繁，尤其是2008年金融危機(jī)過后，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動蕩，為了提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)士氣，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國開始更頻繁地動用反傾銷這一經(jīng)濟(jì)救濟(jì)手段來打擊美國市場上的中國產(chǎn)品。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

1.美對華反傾銷案件總數(shù)逐年遞增，增幅變大

目前，中國已經(jīng)成為了美國發(fā)動反傾銷調(diào)查的主要對象之一，而且美對華反傾銷的案件數(shù)也在逐年上升，我們以10年為一個時間段，考察美國對中國發(fā)動的反傾銷案件總數(shù)，1980年到1990年間，美國共對中國發(fā)動了28起反傾銷調(diào)查，1991年到2001年間，美國共對中國發(fā)動了61起反傾銷調(diào)查，其案件總數(shù)較之前10年增長了117.86%，2002年到2012年間，美國對華反傾銷案件總數(shù)仍然居高不下，并保持著上升趨勢達(dá)到了65起。

2.美對華反傾銷案件涉案金額增大，懲罰性關(guān)稅表征明顯

20世紀(jì)80年代，在美國對華采取反傾銷措施之初，反傾銷案件涉及的金額較小，懲罰性關(guān)稅也很少見，但隨著雙方貿(mào)易合作的深入開展，反傾銷案件的涉案金額越來越大，由之前的百萬美元發(fā)展到上千萬美元，甚至是突破上億美元大關(guān)。例如，在2006年美國對中國進(jìn)口的銅版紙展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查案中，案件的涉案金額高達(dá)2.24億美元；在2009年美對華產(chǎn)石油鋼管反傾銷調(diào)查案中，案件涉及金額達(dá)27億美元、牽扯中國鋼鐵企業(yè)達(dá)90家之多。這是迄今為止美對華貿(mào)易制裁最大的一起案件。2009年到2013年，美對華反傾銷涉案金額過億的案件高達(dá)13起，這些高額案件的增多，表明美國在與中國的貿(mào)易往來中，貿(mào)易保護(hù)主義的色彩更加濃厚。

近年來，在美國對中國產(chǎn)品反傾銷案件的裁決中，另一個重要特征是懲罰性關(guān)稅的征收明顯增多。統(tǒng)計(jì)表明，2009-2013年間美國對華裁定反傾銷稅率超過100%的共有22例，反傾銷稅率超過 50%的共有 30 例，涉案產(chǎn)品主要集中在五礦、化工和輕工領(lǐng)域。而且，隨著對華反傾銷摩擦的升溫，高稅率案件的頻率也不斷增加，稅率不斷提高。在這5年間，美對華裁定反傾銷稅率超過100%的案件數(shù)占美對華產(chǎn)品征收反傾銷稅案件總數(shù)（33件）的66.67%（如表2），甚至有些產(chǎn)品被征收的懲罰性關(guān)稅高得離譜，達(dá)到400%，2010年美商務(wù)部公布對中國輸美鉆管反傾銷調(diào)查初裁，其中三家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)山西祎達(dá)特鋼、寶山鋼鐵、江陰德瑪斯特適用的平均稅率為106.82%，其他企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率429.29%。如此高的懲罰性稅率對于從事低端產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)來說是滅頂之災(zāi)，嚴(yán)重地?fù)p害了這些中國企業(yè)的利益，美國的這一舉措無疑是在打著貿(mào)易救濟(jì)的旗號高筑關(guān)稅壁壘。

3.美對華報(bào)復(fù)性反傾銷案件數(shù)量增多

在日益增多的美對華反傾銷案件中，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個特點(diǎn)：美國出于報(bào)復(fù)而對華采取反傾銷的案件數(shù)在日益增多。2009年11月6日，我國商務(wù)部決定即日起對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進(jìn)口小轎車和越野車發(fā)起“雙反”調(diào)查；同日，美國國際貿(mào)易委員會初步裁定，對從中國和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅；2010年2月5日，我商務(wù)部初步裁定美肉雞產(chǎn)品存在傾銷，美國商務(wù)部2月6日立刻宣布，將對進(jìn)口自中國大陸的禮品包裝盒以及包裝絲帶，征收最高達(dá)231.4%的反傾銷稅，而對中國臺灣相關(guān)產(chǎn)品征收不超過4.54%的稅率。如此明顯的報(bào)復(fù)性行為，使得美國在處理貿(mào)易爭端時的隨意性和不公正性暴露無遺。在當(dāng)前中美的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多變的情況下，美對華報(bào)復(fù)性反傾銷案件數(shù)在不斷增多，并且，這極有可能會成為日后美對華反傾銷的一個新趨勢。

4.美對華反傾銷新手段：反傾銷受挫，反補(bǔ)貼遞補(bǔ)

2006年以前，美國將反傾銷作為處理中美貿(mào)易摩擦的唯一手段，2006年之后，美開始頻繁對中國產(chǎn)品發(fā)動“雙反”調(diào)查；然而，同時發(fā)起雙反調(diào)查的手段并不適用于所有產(chǎn)品，某些產(chǎn)品僅僅只滿足反傾銷調(diào)查的條件，盲目對這些產(chǎn)品發(fā)動反補(bǔ)貼調(diào)查難免會招致國際輿論的譴責(zé)，再者，隨著中國企業(yè)對WTO爭端解決機(jī)制運(yùn)用的更加?jì)故?，美國在對華反傾銷的斗爭中的優(yōu)勢已不再那么明顯了，甚至?xí)r而會出現(xiàn)碰壁的情況。在對華反傾銷受挫的情況下，美國不甘于將到手的利益拱手相讓，于是一種新的手段應(yīng)運(yùn)而生：美國在對華反傾銷的基礎(chǔ)上，相繼展開反補(bǔ)貼調(diào)查。例如，2004年美決定對產(chǎn)自中國的冷凍暖水蝦展開反傾銷調(diào)查，2005年，美發(fā)布肯定性終裁，應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度從27.89-82.27%不等，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為112.81%。隨后，我兩家涉案企業(yè)將美商務(wù)部訴至美國際貿(mào)易法院，成功將反傾銷稅率降至5.07%和8.45%。至此，美國在這起反傾銷調(diào)查中受挫，然而在對華冷凍暖水蝦實(shí)施了8年反傾銷措施后，也就是2013年美國商務(wù)部對產(chǎn)自中國的冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次在原有反傾銷措施基礎(chǔ)上發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。前期的反傾銷調(diào)查涉案金額達(dá)3.8億，在反傾銷基礎(chǔ)上的反補(bǔ)貼調(diào)查涉案金額達(dá)1.02億，中國的相關(guān)的出口企業(yè)在美一系列的措施實(shí)施后幾乎失去了美國市場，并蒙受了巨大損失，這是美國變相維護(hù)從對華反傾銷中所獲利益的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起我國政府及企業(yè)的重視。

三、美對華反傾銷的實(shí)質(zhì)

（一）重振本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國內(nèi)矛盾

美國作為資本主義強(qiáng)國，其豐裕的資本要素促使著美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，當(dāng)前，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已基本完成，其國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)開始大量地向國外轉(zhuǎn)移，其虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而這種狀況的出現(xiàn)使得美國國內(nèi)原本依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)存活的大量勞動者失業(yè)，國內(nèi)矛盾尖銳。另外盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益相對虛擬經(jīng)濟(jì)要少，但美國仍不想將這塊“蛋糕”拱手相讓，美國開始考慮重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以緩解國內(nèi)矛盾。中國制造的瘋狂涌入，沖擊了美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是，利用對華反傾銷阻礙“中國制造”進(jìn)入國內(nèi)市場是其重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。

（二）受美國利益集團(tuán)的驅(qū)使

在美國對華反傾銷日益增多的趨勢中，利益集團(tuán)起了明顯的推波助瀾的作用，在美對華產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的過程中，部分利益集團(tuán)是始作俑者。他們策劃甚至在一定程度上影響著這些反傾銷案件的裁決。比如，在中美水產(chǎn)第一案中，美“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”從反傾銷的申請到終裁全程參與，最終迫使49%的中國未應(yīng)訴的企業(yè)較長期地失去了美國市場；美國對華標(biāo)準(zhǔn)鋼反傾銷案中，在美國鋼鐵利益集團(tuán)的干預(yù)下，美國對我國出口企業(yè)安徽馬鞍山鋼鐵股份有限公司做出了不公正裁決，裁定馬鋼的傾銷幅度為159%；由此我們不難看出，美國利益集團(tuán)的驅(qū)使是美對華反傾銷的一個重要原因。

四、結(jié)束語

綜上所述，美國在結(jié)構(gòu)相對集中的產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θA發(fā)起反傾銷的力度加強(qiáng)、速度增快、懲罰性關(guān)稅表征明顯；其中報(bào)復(fù)性反傾銷案件數(shù)增多，并且美在對華反傾銷、反補(bǔ)貼手段的疊加運(yùn)用上更加高明。這種種跡象表明，美對華反傾銷其實(shí)質(zhì)是受美國利益集團(tuán)驅(qū)使的，以重振美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國內(nèi)矛盾，阻礙中國經(jīng)濟(jì)崛起為目的的帶有隨意性和不公正性的貿(mào)易保護(hù)主義。因此，首先我國政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專門的反傾銷應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。其次要維持商品出口市場的秩序，取締惡性競爭。作為反傾銷的當(dāng)事人企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，并且應(yīng)積極拓寬市場，分散投資以降低風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 焦 芳，白 樺.美國對華反傾銷的行業(yè)分布與中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

[2] 潘 悅.美對華反傾銷：特征與走勢[J].太平洋學(xué)報(bào)，2005（6）.

[3] 李文彪.后危機(jī)時代美國對華反傾銷的新特點(diǎn)及中國的應(yīng)對策[J].價(jià)格學(xué)刊，2012（7）.

[責(zé)任編輯：金永紅]

4.美對華反傾銷新手段：反傾銷受挫，反補(bǔ)貼遞補(bǔ)

2006年以前，美國將反傾銷作為處理中美貿(mào)易摩擦的唯一手段，2006年之后，美開始頻繁對中國產(chǎn)品發(fā)動“雙反”調(diào)查；然而，同時發(fā)起雙反調(diào)查的手段并不適用于所有產(chǎn)品，某些產(chǎn)品僅僅只滿足反傾銷調(diào)查的條件，盲目對這些產(chǎn)品發(fā)動反補(bǔ)貼調(diào)查難免會招致國際輿論的譴責(zé)，再者，隨著中國企業(yè)對WTO爭端解決機(jī)制運(yùn)用的更加?jì)故?，美國在對華反傾銷的斗爭中的優(yōu)勢已不再那么明顯了，甚至?xí)r而會出現(xiàn)碰壁的情況。在對華反傾銷受挫的情況下，美國不甘于將到手的利益拱手相讓，于是一種新的手段應(yīng)運(yùn)而生：美國在對華反傾銷的基礎(chǔ)上，相繼展開反補(bǔ)貼調(diào)查。例如，2004年美決定對產(chǎn)自中國的冷凍暖水蝦展開反傾銷調(diào)查，2005年，美發(fā)布肯定性終裁，應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度從27.89-82.27%不等，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為112.81%。隨后，我兩家涉案企業(yè)將美商務(wù)部訴至美國際貿(mào)易法院，成功將反傾銷稅率降至5.07%和8.45%。至此，美國在這起反傾銷調(diào)查中受挫，然而在對華冷凍暖水蝦實(shí)施了8年反傾銷措施后，也就是2013年美國商務(wù)部對產(chǎn)自中國的冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次在原有反傾銷措施基礎(chǔ)上發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。前期的反傾銷調(diào)查涉案金額達(dá)3.8億，在反傾銷基礎(chǔ)上的反補(bǔ)貼調(diào)查涉案金額達(dá)1.02億，中國的相關(guān)的出口企業(yè)在美一系列的措施實(shí)施后幾乎失去了美國市場，并蒙受了巨大損失，這是美國變相維護(hù)從對華反傾銷中所獲利益的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起我國政府及企業(yè)的重視。

三、美對華反傾銷的實(shí)質(zhì)

（一）重振本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國內(nèi)矛盾

美國作為資本主義強(qiáng)國，其豐裕的資本要素促使著美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，當(dāng)前，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已基本完成，其國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)開始大量地向國外轉(zhuǎn)移，其虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而這種狀況的出現(xiàn)使得美國國內(nèi)原本依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)存活的大量勞動者失業(yè)，國內(nèi)矛盾尖銳。另外盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益相對虛擬經(jīng)濟(jì)要少，但美國仍不想將這塊“蛋糕”拱手相讓，美國開始考慮重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以緩解國內(nèi)矛盾。中國制造的瘋狂涌入，沖擊了美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是，利用對華反傾銷阻礙“中國制造”進(jìn)入國內(nèi)市場是其重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。

（二）受美國利益集團(tuán)的驅(qū)使

在美國對華反傾銷日益增多的趨勢中，利益集團(tuán)起了明顯的推波助瀾的作用，在美對華產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的過程中，部分利益集團(tuán)是始作俑者。他們策劃甚至在一定程度上影響著這些反傾銷案件的裁決。比如，在中美水產(chǎn)第一案中，美“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”從反傾銷的申請到終裁全程參與，最終迫使49%的中國未應(yīng)訴的企業(yè)較長期地失去了美國市場；美國對華標(biāo)準(zhǔn)鋼反傾銷案中，在美國鋼鐵利益集團(tuán)的干預(yù)下，美國對我國出口企業(yè)安徽馬鞍山鋼鐵股份有限公司做出了不公正裁決，裁定馬鋼的傾銷幅度為159%；由此我們不難看出，美國利益集團(tuán)的驅(qū)使是美對華反傾銷的一個重要原因。

四、結(jié)束語

綜上所述，美國在結(jié)構(gòu)相對集中的產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θA發(fā)起反傾銷的力度加強(qiáng)、速度增快、懲罰性關(guān)稅表征明顯；其中報(bào)復(fù)性反傾銷案件數(shù)增多，并且美在對華反傾銷、反補(bǔ)貼手段的疊加運(yùn)用上更加高明。這種種跡象表明，美對華反傾銷其實(shí)質(zhì)是受美國利益集團(tuán)驅(qū)使的，以重振美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國內(nèi)矛盾，阻礙中國經(jīng)濟(jì)崛起為目的的帶有隨意性和不公正性的貿(mào)易保護(hù)主義。因此，首先我國政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專門的反傾銷應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。其次要維持商品出口市場的秩序，取締惡性競爭。作為反傾銷的當(dāng)事人企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，并且應(yīng)積極拓寬市場，分散投資以降低風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 焦 芳，白 樺.美國對華反傾銷的行業(yè)分布與中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

[2] 潘 悅.美對華反傾銷：特征與走勢[J].太平洋學(xué)報(bào)，2005（6）.

[3] 李文彪.后危機(jī)時代美國對華反傾銷的新特點(diǎn)及中國的應(yīng)對策[J].價(jià)格學(xué)刊，2012（7）.

[責(zé)任編輯：金永紅]

4.美對華反傾銷新手段：反傾銷受挫，反補(bǔ)貼遞補(bǔ)

2006年以前，美國將反傾銷作為處理中美貿(mào)易摩擦的唯一手段，2006年之后，美開始頻繁對中國產(chǎn)品發(fā)動“雙反”調(diào)查；然而，同時發(fā)起雙反調(diào)查的手段并不適用于所有產(chǎn)品，某些產(chǎn)品僅僅只滿足反傾銷調(diào)查的條件，盲目對這些產(chǎn)品發(fā)動反補(bǔ)貼調(diào)查難免會招致國際輿論的譴責(zé)，再者，隨著中國企業(yè)對WTO爭端解決機(jī)制運(yùn)用的更加?jì)故?，美國在對華反傾銷的斗爭中的優(yōu)勢已不再那么明顯了，甚至?xí)r而會出現(xiàn)碰壁的情況。在對華反傾銷受挫的情況下，美國不甘于將到手的利益拱手相讓，于是一種新的手段應(yīng)運(yùn)而生：美國在對華反傾銷的基礎(chǔ)上，相繼展開反補(bǔ)貼調(diào)查。例如，2004年美決定對產(chǎn)自中國的冷凍暖水蝦展開反傾銷調(diào)查，2005年，美發(fā)布肯定性終裁，應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度從27.89-82.27%不等，未應(yīng)訴企業(yè)稅率為112.81%。隨后，我兩家涉案企業(yè)將美商務(wù)部訴至美國際貿(mào)易法院，成功將反傾銷稅率降至5.07%和8.45%。至此，美國在這起反傾銷調(diào)查中受挫，然而在對華冷凍暖水蝦實(shí)施了8年反傾銷措施后，也就是2013年美國商務(wù)部對產(chǎn)自中國的冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次在原有反傾銷措施基礎(chǔ)上發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。前期的反傾銷調(diào)查涉案金額達(dá)3.8億，在反傾銷基礎(chǔ)上的反補(bǔ)貼調(diào)查涉案金額達(dá)1.02億，中國的相關(guān)的出口企業(yè)在美一系列的措施實(shí)施后幾乎失去了美國市場，并蒙受了巨大損失，這是美國變相維護(hù)從對華反傾銷中所獲利益的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起我國政府及企業(yè)的重視。

三、美對華反傾銷的實(shí)質(zhì)

（一）重振本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國內(nèi)矛盾

美國作為資本主義強(qiáng)國，其豐裕的資本要素促使著美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，當(dāng)前，美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已基本完成，其國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)開始大量地向國外轉(zhuǎn)移，其虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而這種狀況的出現(xiàn)使得美國國內(nèi)原本依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)存活的大量勞動者失業(yè)，國內(nèi)矛盾尖銳。另外盡管實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益相對虛擬經(jīng)濟(jì)要少，但美國仍不想將這塊“蛋糕”拱手相讓，美國開始考慮重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以緩解國內(nèi)矛盾。中國制造的瘋狂涌入，沖擊了美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是，利用對華反傾銷阻礙“中國制造”進(jìn)入國內(nèi)市場是其重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)之一。

（二）受美國利益集團(tuán)的驅(qū)使

在美國對華反傾銷日益增多的趨勢中，利益集團(tuán)起了明顯的推波助瀾的作用，在美對華產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的過程中，部分利益集團(tuán)是始作俑者。他們策劃甚至在一定程度上影響著這些反傾銷案件的裁決。比如，在中美水產(chǎn)第一案中，美“南方蝦業(yè)聯(lián)盟”從反傾銷的申請到終裁全程參與，最終迫使49%的中國未應(yīng)訴的企業(yè)較長期地失去了美國市場；美國對華標(biāo)準(zhǔn)鋼反傾銷案中，在美國鋼鐵利益集團(tuán)的干預(yù)下，美國對我國出口企業(yè)安徽馬鞍山鋼鐵股份有限公司做出了不公正裁決，裁定馬鋼的傾銷幅度為159%；由此我們不難看出，美國利益集團(tuán)的驅(qū)使是美對華反傾銷的一個重要原因。

四、結(jié)束語

綜上所述，美國在結(jié)構(gòu)相對集中的產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)θA發(fā)起反傾銷的力度加強(qiáng)、速度增快、懲罰性關(guān)稅表征明顯；其中報(bào)復(fù)性反傾銷案件數(shù)增多，并且美在對華反傾銷、反補(bǔ)貼手段的疊加運(yùn)用上更加高明。這種種跡象表明，美對華反傾銷其實(shí)質(zhì)是受美國利益集團(tuán)驅(qū)使的，以重振美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解國內(nèi)矛盾，阻礙中國經(jīng)濟(jì)崛起為目的的帶有隨意性和不公正性的貿(mào)易保護(hù)主義。因此，首先我國政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，設(shè)立專門的反傾銷應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。其次要維持商品出口市場的秩序，取締惡性競爭。作為反傾銷的當(dāng)事人企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，并且應(yīng)積極拓寬市場，分散投資以降低風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：金永紅]