任珺

摘 要：該文介紹了育秧工廠迅速發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：育秧工廠；問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）18-131-02

近幾年，省農(nóng)機(jī)局在水稻機(jī)插示范縣進(jìn)一步加大對(duì)育秧工廠的支持力度，同時(shí)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上優(yōu)先滿足農(nóng)民購(gòu)買育秧播種流水線、秧盤等的需要。2012年，省農(nóng)委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安徽省水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，選擇了30個(gè)縣開(kāi)展水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠試點(diǎn)工作，要求各縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠，明年繼續(xù)加大該項(xiàng)目的投入力度。多年來(lái)，多個(gè)部門在推進(jìn)育秧工廠建設(shè)上付出了很多努力，也取得了一定的成效，有些地方出現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)建設(shè)育秧工廠，但也存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)就我省標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題及對(duì)策介紹如下：

1 育秧工廠建設(shè)存在的一些問(wèn)題

1.1 部門溝通交流不夠，場(chǎng)地建設(shè)存在問(wèn)題 按土地法的要求，耕地是受嚴(yán)格保護(hù)的，耕地硬化和在耕地上建設(shè)廠房要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的國(guó)土等多部門審批，育秧基地一般建在田地里，其場(chǎng)地建設(shè)存在著或多或少的土地硬化和建筑物建設(shè)占用耕地的問(wèn)題。在土地審批上，農(nóng)業(yè)部門缺少與國(guó)土資源的協(xié)調(diào)溝通，總想依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自身沒(méi)有主動(dòng)積極的工作態(tài)度，以致場(chǎng)地建設(shè)需要土地沒(méi)有從根本上解決。

1.2 配套設(shè)備技術(shù)不完善，營(yíng)養(yǎng)土來(lái)源存在問(wèn)題 每667m2大田需要備營(yíng)養(yǎng)土100kg，每個(gè)育秧基地要備足10～20萬(wàn)kg營(yíng)養(yǎng)土，而育秧基地附近一般多是耕地，采集大量營(yíng)養(yǎng)土存在一定難度。明年我省將進(jìn)一步加大對(duì)各地育秧工廠建設(shè)的投入力度，最終達(dá)到每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)育秧工廠目標(biāo)，隨著其不斷增多，營(yíng)養(yǎng)土的來(lái)源問(wèn)題將成為制約其發(fā)展的重要一關(guān)。相關(guān)配套設(shè)備、技術(shù)不夠完善，現(xiàn)在的育秧工廠用土環(huán)節(jié)主要集中在育秧流水線播種上，流水線上的用土需要不斷地添加才能完成。目前還沒(méi)有相關(guān)配套設(shè)備和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)用土可持續(xù)循環(huán)利用的問(wèn)題。

1.3 項(xiàng)目資金不足，農(nóng)戶積極性難調(diào)動(dòng) 由于下?lián)艿矫總€(gè)縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目資金為100萬(wàn)元，并要求建設(shè)3個(gè)以上的工廠化育秧基地，每個(gè)基地只能投入30多萬(wàn)元（如天長(zhǎng)市要建設(shè)6個(gè)基地，每個(gè)投入還不到20萬(wàn)元），因此需要農(nóng)民自己再投入大量的資金，而且是長(zhǎng)期投入，短期內(nèi)利潤(rùn)較少，農(nóng)戶積極性難以調(diào)動(dòng)。按照今年安徽省農(nóng)委的《水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)項(xiàng)目考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠至少需要近百萬(wàn)元，但現(xiàn)在一個(gè)示范縣需要建設(shè)3個(gè)以上育秧工廠，只撥100萬(wàn)元，平均1個(gè)育秧工廠只有30多萬(wàn)元，農(nóng)戶需要配套近70萬(wàn)元，有一些地方無(wú)任何基礎(chǔ)，農(nóng)戶對(duì)育秧工廠建設(shè)缺乏認(rèn)同和信心，加上下?lián)茼?xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際建設(shè)成本，需要農(nóng)戶先出資自建，其積極性難以調(diào)動(dòng)。

1.4 農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不足，技術(shù)掌握有困難 由于我省北部一些地方習(xí)慣在室外大田里育秧，農(nóng)戶對(duì)育秧大棚建設(shè)積極性不高，認(rèn)為育秧過(guò)程不需要大棚保溫。一些農(nóng)戶還存在管理粗獷，缺乏經(jīng)驗(yàn)，育秧盤播種量把握不準(zhǔn)、選用水稻品種不適合機(jī)插秧技術(shù)等問(wèn)題。農(nóng)戶對(duì)育秧大棚認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為大棚的主要作用是防雨，忽視秧苗旺長(zhǎng)的情況發(fā)生。

2 對(duì)育秧工廠建設(shè)的建議

2.1 加大政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制 建立政府牽頭，農(nóng)委、財(cái)政局，科技、糧食、氣象、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土等多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行各部門聯(lián)系人制度，農(nóng)委加強(qiáng)與其他部門的溝通與聯(lián)系，積極開(kāi)展工作。

2.2 取土問(wèn)題的解決需要雙管齊下 一方面積極尋找營(yíng)養(yǎng)土來(lái)源，如廢棄的魚塘、坡地等；另一方面加大技術(shù)攻關(guān)力度，通過(guò)科技創(chuàng)新，研究新型配套設(shè)備、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)育秧用土循環(huán)可持續(xù)利用，是解決用土問(wèn)題的最終途徑。

2.3 育秧工廠選址需要合理與科學(xué) 育秧播種操作需要場(chǎng)地，設(shè)備存放需要倉(cāng)庫(kù)，在耕地上建設(shè)廠房審批程序十分繁瑣，再加上取土問(wèn)題，育秧基地選址就顯得十分重要，育秧選址需要綜合考慮多方面因素，最終達(dá)到合理優(yōu)化的布局。

2.4 項(xiàng)目資金安排需要進(jìn)一步優(yōu)化與提高 對(duì)項(xiàng)目資金的使用上，省農(nóng)委有十分詳細(xì)的要求，但有時(shí)缺乏因地制宜的細(xì)化方案，希望在下一步的資金使用上考慮各地的實(shí)際情況，把有限的資金用出更好效果。同時(shí)，由于下?lián)艿捻?xiàng)目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際建設(shè)育秧基地成本，期盼進(jìn)一步追加投入，更大程度地調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投資的積極性。

2.5 要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳力度 在抓緊加快對(duì)農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)農(nóng)技人員培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶等對(duì)象的宣傳引導(dǎo)，提高其申請(qǐng)育秧工廠建設(shè)的積極性；要提高對(duì)廣大農(nóng)戶普及工廠化育秧優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶與育秧基地簽訂購(gòu)苗合同。同時(shí)還要做好技術(shù)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一方。 （責(zé)編：吳祚云）endprint