劉榮耀

摘要：從城市生活垃圾收集情況、法律法規(guī)、資金和設(shè)施等方面對城市生活垃圾的處理問題進(jìn)行探究，并分析了改善這些問題的對策。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；垃圾處理；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）19019601

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高度發(fā)展，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，相關(guān)資料顯示，近年來城市生活垃圾約以10%的速度增長，但目前我國城市生活垃圾處理能力卻相對滯后，這給人們的生產(chǎn)以及生活帶來了巨大影響。為此，我們必須明確城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并及時的提出解決措施，只有這樣，才能在節(jié)約垃圾處理成本的同時，真正意義上的提高經(jīng)濟(jì)效益，最終實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。

城市化進(jìn)程不斷加快的今天，城市生活垃圾也不斷增加，這使得垃圾處理日趨困難，新時期，如何處理城市生活垃圾成為社會各界最為關(guān)注的話題。當(dāng)前，我國政府不斷的將視線轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)這個問題上，這在很大程度上促進(jìn)了城市生活垃圾處理以及污染防治工作的展開，然而，城市生活垃圾問題仍舊越演越烈，這急需人們采取措施加以解決。

1城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

1.1垃圾混合收集

一直以來，我國城市生活垃圾都是混合收集的，混合處理的問題主要表現(xiàn)在：（1）混合垃圾中會存在一些有利用價值的、可直接回收利用的物質(zhì)，比如塑料、廢紙等等，這些物質(zhì)如果直接處理掉，會造成很大的資源浪費；（2）混合垃圾中會含有一些危險物品比如日光燈、廢舊電池等等，這些危險物品在一定程度上增加了垃圾無害化處理的難度，而且，如果處理不當(dāng)，會造成嚴(yán)重的污染。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不健全

21世紀(jì)的今天，我國關(guān)于生活垃圾的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，其存在很多的缺陷。當(dāng)前，我國頒布了一系列法規(guī)，這些法規(guī)對城市生活垃圾污染做了較為全面的規(guī)定，比如《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等，它們是加強(qiáng)我國城市生活垃圾處理的重要基礎(chǔ)。但這些法律法規(guī)大多是原則性的規(guī)定，它們?nèi)狈ο鄳?yīng)的實施細(xì)則以及配套法規(guī)，可操作性較弱，這給城市生活垃圾處理帶來了很大苦難。

1.3資金匱乏，相關(guān)垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后

隨著城市生活垃圾污染問題的日益嚴(yán)重，人們在城市垃圾的處置上已然投入的資金越來越多，但在我國很多城市還是存在資金不足問題。垃圾處理作為一項城市公共事業(yè)，其經(jīng)費來源主要是政府撥付，而政府就承擔(dān)了所有的費用，這在很大程度上在增加了政府的財政壓力，使得資金無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。也由于資金的不足，相關(guān)垃圾處理部門不能購買相應(yīng)的設(shè)施，最終無法展開對環(huán)境的保護(hù)。

2城市生活垃圾管理對策

2.1從源頭上展開控制，積極推進(jìn)垃圾的分類收集

當(dāng)前我國城市生活垃圾的處理大多是末端處理，這種處理方式難以從根本上緩解垃圾處理的壓力，一方面其投資較大、費用較高，另一方面它常常產(chǎn)生新的污染物，不能從根源上解決問題。為此，本文提出要從源頭導(dǎo)航展開控制，從源頭上促進(jìn)減量，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量，在實際生活中，具體表現(xiàn)在限制過度包裝、鼓勵凈菜上市等。同時，還要推進(jìn)垃圾的分類處理，積極回收那些可利用的資源，實現(xiàn)垃圾的資源化、減量化。盡管我國垃圾分類還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在公眾參與意識不高、分類處理困難等，但作為一項科學(xué)的垃圾資源化手段，仍需努力實施。

2.2完善相關(guān)法律和政策體系

我國關(guān)于城市生活垃圾處理的法律法規(guī)還不夠完善，比如關(guān)于垃圾的分類收集，沒有一部相關(guān)的法規(guī)給以指導(dǎo)；對于危險物品的管理也沒有相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為此，必須加快修訂相關(guān)的法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度。就地方政府而言，應(yīng)不斷發(fā)揮其職能作用，制定和完善具體的垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，比如河南省頒發(fā)的《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》和西寧市頒發(fā)的《西寧市餐廚垃圾管理條例》等。同時在針對垃圾處理展開的管理工作中，要采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，切實將法律法規(guī)落到實處。

2.3建立健全垃圾收費體系

在城市生活垃圾處理中，對企業(yè)或者居民征收一定的垃圾處理費用不僅可以補(bǔ)充政府資金短缺，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，還可以提高居民認(rèn)識，讓他們認(rèn)識到垃圾處理與自身息息相關(guān)，最終增強(qiáng)他們的環(huán)保意識。為此，政府應(yīng)加快建立健全垃圾收費體系，堅持“誰污染，誰治理”的原則，此外，還可以建立切實可行的規(guī)章制度，對欠繳、拒繳生活垃圾處理費等行為進(jìn)行懲處，從而保證生活垃圾處理收費工作的順利實施。

3結(jié)語

綜上所述，目前我國城市生活垃圾污染中還存在諸多問題，諸如垃圾混合收集、相關(guān)法律法規(guī)不健全、資金匱乏，相關(guān)垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后等，這些問題得不到解決，就會變成不可協(xié)調(diào)的矛盾，最終影響我們生存的環(huán)境。為此，本文提出了一系列解決措施，著重指出要從源頭上展開控制，積極推進(jìn)垃圾的分類收集、要不斷完善相關(guān)法律和政策體系、要建立健全垃圾收費體系，旨在解決城市生活垃圾處理中存在的問題，促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展。

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