劉榮耀
摘要:從城市生活垃圾收集情況、法律法規(guī)、資金和設(shè)施等方面對(duì)城市生活垃圾的處理問(wèn)題進(jìn)行探究,并分析了改善這些問(wèn)題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;垃圾處理;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2014)19019601
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度發(fā)展,城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加,相關(guān)資料顯示,近年來(lái)城市生活垃圾約以10%的速度增長(zhǎng),但目前我國(guó)城市生活垃圾處理能力卻相對(duì)滯后,這給人們的生產(chǎn)以及生活帶來(lái)了巨大影響。為此,我們必須明確城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并及時(shí)的提出解決措施,只有這樣,才能在節(jié)約垃圾處理成本的同時(shí),真正意義上的提高經(jīng)濟(jì)效益,最終實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。
城市化進(jìn)程不斷加快的今天,城市生活垃圾也不斷增加,這使得垃圾處理日趨困難,新時(shí)期,如何處理城市生活垃圾成為社會(huì)各界最為關(guān)注的話題。當(dāng)前,我國(guó)政府不斷的將視線轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)這個(gè)問(wèn)題上,這在很大程度上促進(jìn)了城市生活垃圾處理以及污染防治工作的展開(kāi),然而,城市生活垃圾問(wèn)題仍舊越演越烈,這急需人們采取措施加以解決。
1城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
1.1垃圾混合收集
一直以來(lái),我國(guó)城市生活垃圾都是混合收集的,混合處理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:(1)混合垃圾中會(huì)存在一些有利用價(jià)值的、可直接回收利用的物質(zhì),比如塑料、廢紙等等,這些物質(zhì)如果直接處理掉,會(huì)造成很大的資源浪費(fèi);(2)混合垃圾中會(huì)含有一些危險(xiǎn)物品比如日光燈、廢舊電池等等,這些危險(xiǎn)物品在一定程度上增加了垃圾無(wú)害化處理的難度,而且,如果處理不當(dāng),會(huì)造成嚴(yán)重的污染。
1.2相關(guān)法律法規(guī)不健全
21世紀(jì)的今天,我國(guó)關(guān)于生活垃圾的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全,其存在很多的缺陷。當(dāng)前,我國(guó)頒布了一系列法規(guī),這些法規(guī)對(duì)城市生活垃圾污染做了較為全面的規(guī)定,比如《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等,它們是加強(qiáng)我國(guó)城市生活垃圾處理的重要基礎(chǔ)。但這些法律法規(guī)大多是原則性的規(guī)定,它們?nèi)狈ο鄳?yīng)的實(shí)施細(xì)則以及配套法規(guī),可操作性較弱,這給城市生活垃圾處理帶來(lái)了很大苦難。
1.3資金匱乏,相關(guān)垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后
隨著城市生活垃圾污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重,人們?cè)诔鞘欣奶幹蒙弦讶煌度氲馁Y金越來(lái)越多,但在我國(guó)很多城市還是存在資金不足問(wèn)題。垃圾處理作為一項(xiàng)城市公共事業(yè),其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府撥付,而政府就承擔(dān)了所有的費(fèi)用,這在很大程度上在增加了政府的財(cái)政壓力,使得資金無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量的處理需求。也由于資金的不足,相關(guān)垃圾處理部門不能購(gòu)買相應(yīng)的設(shè)施,最終無(wú)法展開(kāi)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
2城市生活垃圾管理對(duì)策
2.1從源頭上展開(kāi)控制,積極推進(jìn)垃圾的分類收集
當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾的處理大多是末端處理,這種處理方式難以從根本上緩解垃圾處理的壓力,一方面其投資較大、費(fèi)用較高,另一方面它常常產(chǎn)生新的污染物,不能從根源上解決問(wèn)題。為此,本文提出要從源頭導(dǎo)航展開(kāi)控制,從源頭上促進(jìn)減量,控制并減少垃圾的產(chǎn)生量,在實(shí)際生活中,具體表現(xiàn)在限制過(guò)度包裝、鼓勵(lì)凈菜上市等。同時(shí),還要推進(jìn)垃圾的分類處理,積極回收那些可利用的資源,實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化。盡管我國(guó)垃圾分類還存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在公眾參與意識(shí)不高、分類處理困難等,但作為一項(xiàng)科學(xué)的垃圾資源化手段,仍需努力實(shí)施。
2.2完善相關(guān)法律和政策體系
我國(guó)關(guān)于城市生活垃圾處理的法律法規(guī)還不夠完善,比如關(guān)于垃圾的分類收集,沒(méi)有一部相關(guān)的法規(guī)給以指導(dǎo);對(duì)于危險(xiǎn)物品的管理也沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),為此,必須加快修訂相關(guān)的法律法規(guī),完善相關(guān)管理制度。就地方政府而言,應(yīng)不斷發(fā)揮其職能作用,制定和完善具體的垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),比如河南省頒發(fā)的《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》和西寧市頒發(fā)的《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》等。同時(shí)在針對(duì)垃圾處理展開(kāi)的管理工作中,要采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則,切實(shí)將法律法規(guī)落到實(shí)處。
2.3建立健全垃圾收費(fèi)體系
在城市生活垃圾處理中,對(duì)企業(yè)或者居民征收一定的垃圾處理費(fèi)用不僅可以補(bǔ)充政府資金短缺,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),還可以提高居民認(rèn)識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)到垃圾處理與自身息息相關(guān),最終增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。為此,政府應(yīng)加快建立健全垃圾收費(fèi)體系,堅(jiān)持“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,此外,還可以建立切實(shí)可行的規(guī)章制度,對(duì)欠繳、拒繳生活垃圾處理費(fèi)等行為進(jìn)行懲處,從而保證生活垃圾處理收費(fèi)工作的順利實(shí)施。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,目前我國(guó)城市生活垃圾污染中還存在諸多問(wèn)題,諸如垃圾混合收集、相關(guān)法律法規(guī)不健全、資金匱乏,相關(guān)垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后等,這些問(wèn)題得不到解決,就會(huì)變成不可協(xié)調(diào)的矛盾,最終影響我們生存的環(huán)境。為此,本文提出了一系列解決措施,著重指出要從源頭上展開(kāi)控制,積極推進(jìn)垃圾的分類收集、要不斷完善相關(guān)法律和政策體系、要建立健全垃圾收費(fèi)體系,旨在解決城市生活垃圾處理中存在的問(wèn)題,促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展。
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