鄧安云

摘 要：水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要項目，其施工質(zhì)量不僅僅影響的是其自身的使用壽命更危及的是生命財產(chǎn)安全。影響水利工程施工質(zhì)量的因素主要有：材料、環(huán)境、地質(zhì)情況、人員、施工技術(shù)等方面，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽或不重視都有可能為施工質(zhì)量留下隱患。目前，我國水利工程在施工過程中暴露出諸多問題，項目法人行為不規(guī)范、工程設(shè)計不科學(xué)、監(jiān)督管理缺失等，這些問題的存在導(dǎo)致水利工程質(zhì)量受到安全危險，因此，加強水利工程質(zhì)量管理勢在必行。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工質(zhì)量 管理

中圖分類號：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0130-01

水利工程建設(shè)的利國利民，充分利用了資源造福社會，是功在當(dāng)代利在千秋的工程，充分利用了資源造福了社會。但不達(dá)標(biāo)的施工質(zhì)量或存在潛在危害的水利工程則難以發(fā)揮上述功效反而給社會造成了巨大危害。根據(jù)當(dāng)前水利工程的相關(guān)調(diào)查研究，存在的問題不容忽視，亟待解決。

1 水利工程質(zhì)量中存在的主要問題

1.1 工程項目法人行為不規(guī)范

根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查就當(dāng)前我國水利工程市場管理缺乏秩序，暴露出了諸多問題，主要有以下幾個方面：其一，政府部門過分干預(yù)，與市場經(jīng)濟秩序或規(guī)律相違背不符合市場秩序且未經(jīng)科學(xué)調(diào)查就設(shè)置工期影響水利工程質(zhì)量；其二，安全管理與質(zhì)量管理意識淡薄，尤其是在工程招標(biāo)方便存在貓膩導(dǎo)致工程質(zhì)量受到嚴(yán)重危害；其三，工程項目資金管理缺失，資金利用率較低導(dǎo)致工程實際可用資金缺乏進(jìn)而在施工階段各個環(huán)節(jié)壓低價格，工程質(zhì)量嚴(yán)重下降。

1.2 工程項目設(shè)計質(zhì)量較低

水利工程是關(guān)乎生成財產(chǎn)安全的民生工程，因而水利工程的前期規(guī)劃與設(shè)計極其重要但這也是目前我國水利工程建設(shè)中最為缺乏的，主要原因在于：前期調(diào)查不夠縝密，缺乏完善的科學(xué)調(diào)研計劃、設(shè)計人員專業(yè)技能不足與實踐經(jīng)驗缺乏導(dǎo)致設(shè)計稿與實際要求不相吻合，經(jīng)不起推敲、方案設(shè)計過程管理不嚴(yán)格，缺乏質(zhì)量監(jiān)督體系，審核不嚴(yán)。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督體系不完善

監(jiān)督管理制度的不完善與監(jiān)督力度不足歷來就是我國較為缺乏的，表現(xiàn)在水利工程方面主要有以下方面，其一，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)與完善步伐跟不上社會需求，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行困難；其二，監(jiān)管力度薄弱，不論是政府機構(gòu)還是企業(yè)專業(yè)從事質(zhì)量監(jiān)督人員較少，綜合素質(zhì)與技能參差不齊且責(zé)任心不強；其三，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力所限，工作難以深入到位；其四，質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心；其五，質(zhì)量監(jiān)督管理制度混亂，管理部門職能重疊，權(quán)責(zé)不明，容易導(dǎo)致相互推諉與重復(fù)處理等問題，削弱了監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。此外，在監(jiān)督管理過程中執(zhí)法不嚴(yán)，檢查不到位，走過場擺形式，嚴(yán)重?fù)p害了質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量。

2 增強水利工程施工質(zhì)量控制的措施

2.1 強化管理落實責(zé)任制

明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。

2.2 制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，在水利工程施工質(zhì)量控制中同樣如此，唯有做到事前規(guī)劃，事中嚴(yán)格執(zhí)行方能最大程度的保障工程質(zhì)量。因此，在水利工程招標(biāo)確定之后，必須根據(jù)相關(guān)要求制定監(jiān)管計劃于制度，如確定質(zhì)量監(jiān)督的目標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)行計劃、工期進(jìn)度計劃、施工人員的監(jiān)管、材料選購與運輸監(jiān)控等，依據(jù)當(dāng)前的技術(shù)或管理方法相應(yīng)的加以監(jiān)督并落實到實處。要求每位參與人員必須要恪守職責(zé)，明確權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

2.3 強化質(zhì)量控制措施

水利項目工程工期一般較長，施工質(zhì)量監(jiān)管涉及的環(huán)節(jié)較多，因而必須做到“三控制”也即事先規(guī)劃、事中執(zhí)行、事后檢驗，每一個過程均需嚴(yán)格按照既定的計劃執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)隱情必須第一時間處理。要求事先對各項工作進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是對技術(shù)員的考核提出具體要求、對工程涉及的原材料、機械設(shè)備、成品等制定嚴(yán)格的使用制度，未經(jīng)項目主管同意不得隨意借用和進(jìn)入工地；事中做到嚴(yán)格按照既定的制度進(jìn)行操作，尤其是施工技術(shù)與工藝若有違法安全操作或不按技術(shù)要求施工者及時制止并要求返工，嚴(yán)重者給予一定的懲罰；事后對根據(jù)當(dāng)今相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行檢驗，不達(dá)標(biāo)的部分或環(huán)節(jié)未經(jīng)修改不得投入使用直至修改至符合標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于工程質(zhì)量做到原因不明不放過、問題處理不貫徹者不放過、屢教不改者不放過，從細(xì)節(jié)入手確保每個環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作，提升工程整體質(zhì)量。施工單位及負(fù)責(zé)人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監(jiān)理部提出書面報告?zhèn)浒?。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗收。

2.4 嚴(yán)格技術(shù)管理

技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。（1）技術(shù)責(zé)任制：要求每個工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；（2）施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)；（3）圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯的目的；（4）技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；（5）技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對每項技術(shù)工作的實施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質(zhì)量事故；（6）工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。

2.5 嚴(yán)格按合同辦事

水利工程招標(biāo)完成后建立承建合同并嚴(yán)格遵照合同的條款操作，強化對質(zhì)量、工期、資金、施工技術(shù)與工藝等方面的管理，明確合同雙方在嚴(yán)格按照合同要求，相互監(jiān)督，以合同準(zhǔn)繩共同保障工程的質(zhì)量。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3 結(jié)語

綜上所述，水利工程關(guān)系國計民生的工程，是施工質(zhì)量是保障自身使用壽命并發(fā)揮應(yīng)有效益的關(guān)鍵。隨著社會的發(fā)展，對于施工質(zhì)量的要求也日益提高，面對目前存在的問題應(yīng)建立針對性的解決措施，從事前計劃管理到事中的施工監(jiān)督再到事后的檢驗，每一個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督與控制方可真正提升水利工程的質(zhì)量，符合長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

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