王樹國

摘要：為加強南陽市白河南區(qū)域開發(fā)建設(shè)的管理，保障規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地得到科學(xué)、合理、經(jīng)濟的利用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》編制本規(guī)劃。在白河南區(qū)域范圍內(nèi)進行各項建設(shè)活動的所有單位、團體和個人，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：南陽新區(qū)；規(guī)劃

引言：南陽新區(qū)位于南陽市白河?xùn)|岸，是“城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、對外開放示范區(qū)”，全面推進南陽新區(qū)建設(shè)，有利于拓展南陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展、鞏固提升南陽市在豫鄂陜毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市地位，構(gòu)筑河南省在豫鄂陜毗鄰地區(qū)的競爭優(yōu)勢。

1、總則

1.1、研究范圍：北至北外環(huán)，南至信臣南二路，東至雪楓路，西至白河?xùn)|岸；總面積約7.2平方公里。

1.2、功能定位：本規(guī)劃區(qū)是集生活居住、工業(yè)園區(qū)和交通物流商貿(mào)為一體的生態(tài)宜居型綜合性新城區(qū)，是南陽市中心城區(qū)的副中心、工業(yè)基地和交通樞紐。

1.3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：規(guī)劃產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，主要發(fā)展太陽能光伏、生物質(zhì)能源、新能源裝備、新材料、機電裝備制造和光電等6大產(chǎn)業(yè)集群以及紡織服裝、輕工電子等其他產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、商貿(mào)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技教育、咨詢服務(wù)以及文化休閑娛樂業(yè)為主。規(guī)劃總體布局

空間布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一帶一廊四片”的空間布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”——城市發(fā)展核心帶，位于規(guī)劃的城南大道和仲景南路之間及其兩側(cè)部分地區(qū)，集中了規(guī)劃區(qū)主要的公共服務(wù)設(shè)施，南北向貫穿規(guī)劃區(qū)的中部；“一廊”——白河生態(tài)景觀走廊，是規(guī)劃區(qū)生態(tài)特性和特色景觀的集中點與觸發(fā)點；

“四片”——北部綜合生活居住片區(qū)、西部新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南部物流工業(yè)片區(qū)，

2、基礎(chǔ)分析

2.1、《南陽新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》明確了各組團的功能定位：

北部組團：旅游服務(wù)、居住及特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。

高鐵組團：依托高鐵樞紐站建設(shè)，打造區(qū)域休閑商務(wù)、科技研發(fā)以及居住片區(qū)。迎賓組團：新區(qū)的起步區(qū)，其職能包括新區(qū)政務(wù)中心、高等教育、居住、產(chǎn)業(yè)等核心職能。機場組團：擁有區(qū)域性的會議會展、金融服務(wù)、城市的文化娛樂、中央生活區(qū)等核心職能。溧河組團：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)。

2.2、主要結(jié)論：

空間結(jié)構(gòu)：兩軸五心，十字形空間骨架；用地布局：以政務(wù)中心為核心、布局居住、商業(yè)、教育、產(chǎn)業(yè)等核心職能；控制要素：確定了開發(fā)強度、高度等控制要素。

2.3、主要問題：

道路交通：對一分干堤頂高度考慮不足，東西向道路與黃河路銜接比較復(fù)雜。用地經(jīng)濟性：Ⅱ號區(qū)域?qū)C場高度控制利用不充分，影響土地價值最大化。土地利用：對濱河土地利用不充分；缺少濱河空間節(jié)點，白河資源沒有最大發(fā)揮。

3、城市發(fā)展

3.1、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢：山、河、田。

3.2、深厚的文化底蘊：

風(fēng)土民俗：南陽民俗文化是在特定的歷史條件下形成的，呈現(xiàn)出一種獨具地域特色的文化基調(diào)。

歷史名人：南陽人杰地靈，人才輩出。

文學(xué)藝術(shù)：南陽民歌、曲藝“三大支柱”都對中原地區(qū)的藝術(shù)發(fā)展影像極大。

3.3、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

包括新能源產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

4、總體城市設(shè)計

4.1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

帶、兩軸，一核、四區(qū)。

東西向：商務(wù)發(fā)展軸，南北向：行政文化軸。

主題軸線定位：

行政文化軸——聚智。本軸線主要包含SOHO公寓、市民中心、文化中心、商務(wù)會館等，凝聚著新區(qū)的政務(wù)管理智慧、企業(yè)運營智慧和城市建設(shè)智慧。

商務(wù)發(fā)展軸——創(chuàng)智?？蒲兄行?、商業(yè)中心、教育培訓(xùn)中心、服務(wù)咨詢中心等，是新區(qū)智慧創(chuàng)新的主要地帶。

4.2、指標(biāo)對比

總規(guī)劃用地面積：237.17，總建筑面積：471.58，平均容積率：1.99。

本次規(guī)劃經(jīng)營性用地（包括B/R/F類用地，不包括A/S/G/U類用地）指標(biāo)：總規(guī)劃用地面積：280.51，總建筑面積：605.31，平均容積率：2.16。

5、主要建筑

5.1、SOHO公寓區(qū)位于行政文化軸最北端，毗鄰市民中心，是本次規(guī)劃最現(xiàn)代、最具國際化氛圍的區(qū)域。主要由6棟高層寫字樓和公寓、兩處圍合的商業(yè)街組成、以及南部的城市酒店組成，中央景觀公園軸線式穿行而過，連接其南的市民中心。

5.2、市民中心位于行政文化軸與商務(wù)發(fā)展軸兩個軸線交界處，主要功能為行政辦公與城市休閑。對稱的規(guī)劃格局，軸線式建筑布局，讓整個區(qū)域顯示出莊嚴(yán)、恢宏的氣勢，塑造南陽城市新的名片。

5.3、文化中心：括城市傳媒中心、城市規(guī)劃展示館、圖書館、音樂廳等功能，注重功能多樣性、活力持久性、空間的人性化，以楚漢元素為主線，以文化體驗消費為特征，著力打造集文化休閑、旅游觀光、宣傳展示等為一體的城市文化形象區(qū)。整體空間通過標(biāo)志性的建筑和廣場來建立清晰的軸線，由中央生態(tài)走廊統(tǒng)領(lǐng)，為市民提供大量的活動空間。

6、規(guī)劃實施措施與保障

6.1、嚴(yán)格執(zhí)行國家與省市關(guān)于城市規(guī)劃管理的法律、法規(guī)與規(guī)章政策，科學(xué)決策，依法辦事，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性，提高規(guī)劃管理的質(zhì)量水平，保證規(guī)劃依法實施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得變更，局部調(diào)整和重大變更應(yīng)按法定程序報審。

6.2、要充分發(fā)揮市、區(qū)人大、政協(xié)、新聞媒體、上級政府部門和人民群眾對城市規(guī)劃管理的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，堅決查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對違法建設(shè)行為的整治力度。

7、結(jié)語

通過對南陽新區(qū)的設(shè)計規(guī)劃，保障土體得到合理利用，使改規(guī)劃區(qū)成為集生活居住、工業(yè)園區(qū)和交通物流商貿(mào)為一體的生態(tài)宜居型綜合性新城區(qū)。通過規(guī)劃設(shè)計，加快了城市發(fā)展步伐，增強城市綜合競爭力。