羅靜怡

摘要：工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，要控制好建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)，就必須切實(shí)抓好決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算五個重要環(huán)節(jié)的分項(xiàng)控制和管理，才能真正達(dá)到降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)建筑工程；造價(jià)；全過程；控制與管理

1實(shí)施工程造價(jià)全過程管理控制的重要性

全過程造價(jià)管理又稱全面造價(jià)管理，其基本定義是：有效的利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個項(xiàng)目的始終。實(shí)施工程造價(jià)全過程管理控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)全過程管理控制是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須通過項(xiàng)目從決策―設(shè)計(jì)―實(shí)施全過程的管理控制才能實(shí)現(xiàn)。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%～90%。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為30%～75%，在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度只有10%～20%。在工程建設(shè)的各個階段，合理確定和控制各階段的工程造價(jià)，防止工程結(jié)算超施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算超投資估算的“三超”現(xiàn)象，是促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2加強(qiáng)建筑工程造價(jià)全程控制與管理措施

工程造價(jià)控制管理始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，它主要包括以下管理階段：2.1決策階段的造價(jià)控制與管理

積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)是通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的第一步。建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告，吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競選，以獲得眾多的設(shè)計(jì)方案；然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案；或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合，提出最佳方案。專家評價(jià)法有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)，使設(shè)計(jì)更完美。同時這種方法也有利于控制建設(shè)工程造價(jià)，因?yàn)檫x中的項(xiàng)目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價(jià)，選用技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C，其中，為價(jià)值系數(shù)；F為功能系數(shù)；C為成本系數(shù)。

（2）推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下。通過限額設(shè)計(jì)，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計(jì)人員都有一個投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效控制。

2.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

工程招標(biāo)投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個重要手段。造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計(jì)劃，充分了解業(yè)主的要求，選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價(jià)，協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價(jià)的影響。協(xié)助業(yè)主簽定合同，合同作為貫穿整個施工過程的結(jié)算過程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。造價(jià)工程師應(yīng)做到：清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底，協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議，明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范疇，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件和合同的條款。

2.4施工階段的造價(jià)控制與管理

建筑工程施工階段的工程造價(jià)控制主要包括兩方面的內(nèi)容：材料價(jià)格控制和施工現(xiàn)場管理。

（1）加強(qiáng)材料價(jià)格控制。材料價(jià)格控制又包含三部分內(nèi)容：建立材料市場信息渠道、實(shí)施材料報(bào)價(jià)制度、材料市場調(diào)研。建立材料市場信息渠道是為了及時了解材料市場的供求走向，一般需要安排專職的信息員駐扎在主要的材料生產(chǎn)地和市場，并通過相關(guān)的工程造價(jià)管理部門、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等及時地更新市場信息。實(shí)施材料報(bào)價(jià)制度是指施工單位在各個時期向建設(shè)單位通報(bào)主要建設(shè)材料的用量、進(jìn)貨渠道和報(bào)價(jià)。材料市場調(diào)研是指施工單位在施工前要根據(jù)具體工程所需材料的特點(diǎn)，廣泛收集相關(guān)材料供應(yīng)商的信息，盡可能地做到貨比三家，在對進(jìn)貨渠道進(jìn)行足夠的調(diào)研后進(jìn)行擇優(yōu)選購。

（2）加強(qiáng)施工管理。首先，在施工過程中，要實(shí)行施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，做好整個項(xiàng)目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收等工作，以保證工程質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，合理運(yùn)用大型機(jī)械和中小型機(jī)械，把機(jī)械化和半機(jī)械化有效結(jié)合起來，以確定材料、機(jī)械、資金及勞動力等最佳組合方式。最后，對工程變更應(yīng)實(shí)行“先確認(rèn)后施工”的原則。工程變更內(nèi)容經(jīng)有關(guān)單位提出意向后，由業(yè)主組織相關(guān)部門編制變更預(yù)算報(bào)告，工程變更預(yù)算報(bào)告經(jīng)總監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場代表審核后，報(bào)業(yè)主審核確定后方可實(shí)施。對于工程變更簽證要嚴(yán)格實(shí)行“量價(jià)分離”的原則。變更實(shí)施過程中，由工程承包方將變更的工程量及時報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主現(xiàn)場代表、業(yè)主審核確認(rèn)，逾期補(bǔ)簽應(yīng)視為無效。

2.5竣工結(jié)算階段造價(jià)控制與管理

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約罰款等一律扣減費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān)，結(jié)算過程中，要實(shí)事求是，據(jù)理力爭，做到顆粒歸倉，達(dá)到結(jié)算審核的最終目的。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握好以下內(nèi)容，才能合理確定和有效控制工程造價(jià)：

（1）審核工程合同。

（2）審核單位造價(jià)。

（3）審核工程量和各種費(fèi)用的計(jì)算。

（4）審核設(shè)計(jì)變更。

（5）審核材料價(jià)差。

（6）審核獨(dú)立費(fèi)用。

3結(jié)語

造價(jià)控制已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。保證每一階段的造價(jià)都被控制在合理范圍，才能實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，取得較好投資效益。

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