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        建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策

        2014-10-21 20:01:11張寧
        建筑遺產(chǎn) 2014年1期
        關(guān)鍵詞:超預(yù)算有效控制造價(jià)預(yù)算

        摘要:對(duì)于建筑工程的開發(fā)單位而言,造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題一直是工程造價(jià)工作中最嚴(yán)重的問(wèn)題。如果出現(xiàn)工程的超預(yù)算現(xiàn)象,不僅會(huì)降低施工單位的預(yù)期回報(bào),減少經(jīng)濟(jì)效益,而且會(huì)使公司投資方向把握不準(zhǔn)、引起投資失控。然而導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的原因有很多,本文即對(duì)這些原因進(jìn)行分析,為工程造價(jià)超預(yù)算的控制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),以避免工程造價(jià)的不合理現(xiàn)象。

        關(guān)鍵詞:造價(jià)預(yù)算;建筑工程;有效控制;超預(yù)算

        建筑工程的造價(jià)預(yù)算在建筑工程的施工中起著重要的作用,是進(jìn)行施工投資的重要依據(jù),也是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。但因?yàn)槭袌?chǎng)以及人為的各種因素,使先前的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)了很大的偏差,造成了建筑造價(jià)的超預(yù)算現(xiàn)象。所以探討工程造價(jià)的預(yù)算控制,已是建筑行業(yè)中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

        一、造價(jià)超預(yù)算的原因

        (一)造價(jià)預(yù)算編制不夠合理

        在建筑工程的造價(jià)中,預(yù)算編制要求對(duì)建筑工程的各項(xiàng)費(fèi)用支出情況作出真實(shí)的反映,并要求真實(shí)、不漏報(bào)、不弄虛作假,而且要統(tǒng)籌管理好各項(xiàng)資金工作??墒窃陬A(yù)算編制過(guò)程中,有些預(yù)算編制者由于對(duì)建筑工程缺乏了解和研究,編制出的預(yù)算存在著缺項(xiàng)及漏項(xiàng)等嚴(yán)重問(wèn)題,因而不能全面反映出建筑工程的施工費(fèi)用,此外,預(yù)算編制也缺乏科學(xué)性和合理性,因而失去了應(yīng)有的預(yù)測(cè)功能和指導(dǎo)價(jià)值。開發(fā)商為了努力確保建筑工程的施工進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量,他們會(huì)選擇超預(yù)算或者增加資金投入,從而導(dǎo)致工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算造價(jià)。

        (二)開發(fā)商管理不夠完善

        造價(jià)預(yù)算從本質(zhì)上來(lái)講是個(gè)動(dòng)態(tài)變化和前后聯(lián)系的過(guò)程,因而對(duì)其控制應(yīng)貫穿到工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及竣工等階段的每一個(gè)建筑過(guò)程中,只有這樣建筑工程才能最大程度實(shí)現(xiàn)支出與預(yù)算的平衡,并且獲得良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益??墒怯行╅_發(fā)商卻僅僅把造價(jià)預(yù)算當(dāng)成孤立靜止的過(guò)程,他們非常重視竣工及招投標(biāo)階段的造價(jià)預(yù)算控制,卻忽略了規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中的造價(jià)預(yù)算,從而導(dǎo)致造價(jià)高出預(yù)算。再加上有些建筑工程由于規(guī)模大,施工時(shí)間長(zhǎng)和工序繁多等原因,其施工情況反饋不及時(shí),出現(xiàn)的一些問(wèn)題也不能夠及時(shí)有效的解決,導(dǎo)致工程資金的浪費(fèi)及超預(yù)算,這些問(wèn)題都是由于管理不夠完善造成的。

        (三)市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響

        由于建筑工程的某些項(xiàng)目存在建設(shè)周期長(zhǎng),場(chǎng)面大,工序多等情況,因此無(wú)法避免會(huì)受到政策、市場(chǎng)及物價(jià)等原因的影響。在預(yù)算編制時(shí),通常會(huì)對(duì)政策、市場(chǎng)及價(jià)格等影響因素作出相關(guān)預(yù)測(cè),并且留出預(yù)算余地。但是這些因素往往是不斷變化的,其預(yù)算肯定會(huì)存在一定偏差。建筑工程在施工時(shí),工資或物價(jià)的上漲,以及政策環(huán)境的改變等都可以引起造價(jià)上升,因此超預(yù)算情況就可能發(fā)生。

        二、控制造價(jià)預(yù)算的有效措施

        (一)強(qiáng)化合理預(yù)算的編制工作

        在建筑工程造價(jià)中,合理且科學(xué)的預(yù)算編制對(duì)造價(jià)預(yù)算工作很重要,它是對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制的前提和基礎(chǔ)。在預(yù)算編制中要注意以下幾點(diǎn):一是完善預(yù)算編制之前的準(zhǔn)備工作。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及施工特點(diǎn)編制預(yù)算,收集工程的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖以及測(cè)量圖等相關(guān)資料,并參與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,調(diào)查施工環(huán)境、研究整理施工方案,還要深入了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算定額以及計(jì)算規(guī)則事宜;二是熟悉施工圖紙。對(duì)施工圖紙從頭到尾進(jìn)行審閱查看,理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的思想和意圖,對(duì)圖紙的關(guān)鍵點(diǎn)做標(biāo)注,盡量使施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算內(nèi)容相符合。同時(shí)要防止重記、錯(cuò)套、漏記等失誤的發(fā)生;三是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格因素的客觀分析。在物價(jià)調(diào)整中要保留余地,由于在建筑工程的施工中,材料及設(shè)備品種繁多且價(jià)格不一,而這部分費(fèi)用占總造價(jià)的三分之一,因此在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),預(yù)算人員要對(duì)相關(guān)材料、品種、規(guī)格、性能及價(jià)格有比較全面的了解,從而做好預(yù)算編制工作。

        (二)優(yōu)化建筑工程造價(jià)預(yù)算的咨詢機(jī)構(gòu)

        在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下,一些機(jī)構(gòu)也開始發(fā)展起來(lái)并且有效的完善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,工程建筑造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)分析建筑工程中的造價(jià)預(yù)算,從而確保造價(jià)預(yù)算的科學(xué)合理性,這些機(jī)構(gòu)可以對(duì)建筑工程中的造價(jià)預(yù)算編制等環(huán)節(jié)給予重要意見。咨詢機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中更加深入的了解了建筑工程的預(yù)算造價(jià)和市場(chǎng)運(yùn)行狀況間的關(guān)系,因此可以對(duì)工程施工期間的材料變化做出較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。但是當(dāng)前國(guó)內(nèi)與建筑工程造價(jià)預(yù)算有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,不能獲得建筑企業(yè)的認(rèn)可和信賴,所以應(yīng)進(jìn)一步完善和造價(jià)咨詢相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和能力監(jiān)督,并且根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況創(chuàng)建工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),為工程造價(jià)預(yù)算工作提供咨詢服務(wù),從而有效控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算,使預(yù)算更加規(guī)范合理。

        (三)做好項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算重視

        在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段,其資金的投入也是很大的。一般而言,工程造價(jià)受著工程實(shí)施階段的影響為10%,要進(jìn)行資金的節(jié)約,就不是很容易的事情。此時(shí),施工的浪費(fèi)現(xiàn)象就非常的嚴(yán)重,其主要有兩個(gè)原因:1.社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等客觀原因使控制人員無(wú)法進(jìn)行有效地控制;2.合同變更、技術(shù)限制、組織失誤等因素也會(huì)對(duì)造價(jià)的運(yùn)算造成影響。因此,控制人員就要對(duì)造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行有效地落實(shí),從合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行考慮,采取相應(yīng)的措施,進(jìn)行費(fèi)用的正常計(jì)量,確保費(fèi)用的正常合理的使用,使超額現(xiàn)象得以防止。若超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生,也要做好及時(shí)的反饋工作,并進(jìn)行合理的處理,使損失降至最低,實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

        (四)加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算審批,降低變更影響,提高預(yù)算人員素質(zhì)

        在建筑工程的建設(shè)中難免會(huì)有項(xiàng)目變更問(wèn)題的發(fā)生,比如按業(yè)主的意愿產(chǎn)生工程變更,工程設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致工程變更或者其它客觀因素產(chǎn)生工程變更等。一旦工程變更,工程造價(jià)就會(huì)隨之增加,因此預(yù)算控制人員要努力降低工程變更帶來(lái)的造價(jià)影響。在工程變更的情況下,可以對(duì)變更部分采取經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,降低因設(shè)計(jì)變更而引起的造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。而且,對(duì)變更所引發(fā)的其他情況也必須考慮在內(nèi),努力使變更朝著好的方面發(fā)展。除此之外,要完善預(yù)算造價(jià)調(diào)整的審批事宜,做到事前審批,事中監(jiān)督,事后審查,加強(qiáng)對(duì)超預(yù)算的嚴(yán)格控制,盡量使工程變更帶來(lái)的造價(jià)預(yù)算影響降到最低。預(yù)算控制是一門專業(yè)性、政策性及知識(shí)性很強(qiáng)的科學(xué)工作,這就對(duì)控制人員的素質(zhì)提出了很高的要求,預(yù)算控制人員必須具有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),熟悉相關(guān)的政策以及法律法規(guī),同時(shí)對(duì)建筑、設(shè)計(jì)、施工、工藝、投資控制及設(shè)備材料采購(gòu)等相關(guān)知識(shí)有一定程度的了解。除此之外,控制人員還要具備良好的職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神以及工作態(tài)度等。在造價(jià)預(yù)算控制這一領(lǐng)域,我國(guó)從業(yè)人員的素質(zhì)和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家從業(yè)人員的素質(zhì)相差較遠(yuǎn),應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算控制人員的培養(yǎng),為其創(chuàng)造教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì),并且采取措施激勵(lì)工作人員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)能力,培養(yǎng)出一支專業(yè)本領(lǐng)過(guò)硬的預(yù)算控制人員隊(duì)伍。

        結(jié)束語(yǔ)

        總而言之,對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理來(lái)說(shuō),造價(jià)的預(yù)算控制工作是非常重要的。在工程施工的建設(shè)中,對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行良好的控制,使投資效益有所提高,就需要對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效地控制。所以,在造價(jià)預(yù)算的控制工作中,相關(guān)人員要對(duì)控制問(wèn)題高度重視,深入體會(huì)控制預(yù)算的重大意義,并對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的重大問(wèn)題進(jìn)行合理的探究,運(yùn)用新方法、新途徑,依據(jù)實(shí)際的建筑項(xiàng)目的施工,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地預(yù)算,使建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

        參考文獻(xiàn):

        [1]姜躍強(qiáng).建筑工程造價(jià)預(yù)算有效控制措施探析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2012.(2)

        [2]蒙城.淺議建筑工程造價(jià)預(yù)算控制[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2009(8)

        [3]朱成波.建筑工程造價(jià)預(yù)算控制探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011(9)

        個(gè)人簡(jiǎn)介:

        張寧,女,蒙古族。出生于1987年6月,2010年畢業(yè)于河北理工大學(xué)輕工學(xué)院,現(xiàn)從事土建預(yù)算專業(yè)。

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