唐傳超

摘要：在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者比較關(guān)注的一個問題。本文從我國的工程造價管理現(xiàn)狀出發(fā)提出了一些簡單處理措施。

關(guān)鍵詞：工程造價管理 現(xiàn)狀 處理分析

隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，生活水平不斷的提高，我國建筑工程行業(yè)也在迅速發(fā)展。進而對于建筑工程行業(yè)來說，科學有效的工程造價管理不僅可以降低資金使用風險，還可以對整個施工過程中的資金做出合理規(guī)劃，使資金能夠得到合理的分配與使用，保證工程順利完成的同時，還能使企業(yè)得到最佳收益。因此工程造價管理是建筑行業(yè)的中心重點。

一、目前我國建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀分析

目前我國建設(shè)工程的造價管理制度于上世紀五十年代形成雛形，八十年代逐漸完善。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟體制的進一步發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度已不能滿足社會生產(chǎn)實踐的需求了。余下是現(xiàn)行工程造價的現(xiàn)狀分析：

（一）建設(shè)工程的造價缺乏競爭性。由于我國是社會主義國家，長期的受計劃經(jīng)濟的影響，而建設(shè)工程一般都是國家或地方政府直接管理或參與管理的，所以在建設(shè)工程上存在定價的問題。雖然后面對于工程的造價制定了一些系統(tǒng)調(diào)價的方針，但都未能改變現(xiàn)狀，建設(shè)工程的造價基本上還是由政府來定價。因此對于造價就缺乏了競爭性，工程造價應該是由施工企業(yè)自主定價的，該體系需要進一步的完善。

（二）忽略了造價施工前期設(shè)計階段，單單只重視施工部分的進度。一個成熟的建設(shè)工程項目，應該注意到前期項目設(shè)計階段的重要性，對設(shè)計階段所花費的資源也要計算進工程造價中。這樣計算工程造價，再包括項目建設(shè)、施工階段及后期的工程結(jié)算階段，才是一個完整的體系。但是現(xiàn)今國內(nèi)的工程造價，多數(shù)都忽略了前期的工程項目的設(shè)計階段的費用，導致工程建設(shè)完成就形成了超資的現(xiàn)象。有的為了不超資，就采用降低工程質(zhì)量為代價進而保住工程建設(shè)成本。

（三）建設(shè)工程咨詢機構(gòu)不健全，工程造價咨詢業(yè)才起步。目前國內(nèi)建設(shè)工程咨詢機構(gòu)，雖然有的地方已經(jīng)設(shè)立了，但是受環(huán)境的影響根本沒有起到工程造價咨詢的作用。工程造價咨詢業(yè)實力比較薄弱、技術(shù)力量不強、規(guī)模也比較小，改革也沒有到位，對市場的變化不能進行實時的更新，跟不上市場的變化的步伐，也就難以應付市場的競爭。

（四）工程造價高技術(shù)人才不夠?，F(xiàn)今在國內(nèi)工程造價人員的素質(zhì)基本不夠?qū)I(yè)，缺乏造價工程師之類的專業(yè)技術(shù)人才，而那種高級的專業(yè)人才更是缺乏。在目前工程造價咨詢隊伍中，存在很多在崗無證或有證無崗的人員，其工作經(jīng)驗或者是專業(yè)水平都達不到一定的深度，其綜合素質(zhì)普遍不高。而國家工程建設(shè)項目越來越多，工程造價專業(yè)人員的需求量也越來越大，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步健全完善的今天，投資越來越多元化，迫切的需要大批的高素質(zhì)工程造價專業(yè)人才，能夠為工程造價項目提供專業(yè)的信息和強大的人才后盾。

二、對工程造價管理中存在問題的處理措施

（一）建立市場價格管理體系

我國現(xiàn)行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標底按定額編制，投標價高于或低于一定程度即為廢標，其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業(yè)主控制投資、承包商控制成本的重要依據(jù)。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經(jīng)濟的計價模式下。這種模式是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標準。在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實索賠，調(diào)整支付，對工程建設(shè)項目實施的全過程實行有效控制、動態(tài)管理。

（二）提高項目施工規(guī)劃設(shè)計效果，促進施工階段工程造價管理的實施

項目施工規(guī)劃設(shè)計是對施工過程中，應用設(shè)備、材料等的進行估計。通過預計施工進度合理安排材料、設(shè)備進場時間以及進場地點，減少材料過多堆積以及設(shè)備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據(jù)施工進度的預測，確定施工過程中對于材料的需求，根據(jù)需求時間進行材料的進場，通過對時間的管理減少資金占用。杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設(shè)備等方面也要進行規(guī)劃，根據(jù)工程進度情況進行設(shè)備的租賃，減少設(shè)備租賃費用，降低施工成本，促進工程造價管理的實施。

（三）健壘管理體制。促進工程造價的實施

工程造價管理控制體系的建立及健全，是要通過項目經(jīng)理為第一責任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔負著一定的造價管理內(nèi)容。從項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到現(xiàn)場管理員都必須落實工程造價管理責任，明確職責，并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制，還需要依賴于各項管理制度的健全，依靠制度來規(guī)范操作行為。材料、設(shè)備和管理費用的開支等都是管理的重點，必須在這些方面進行嚴格的審批制度。對于工程機械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間，避免租用后較長時間的閑置。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養(yǎng)制度，認真組織實施，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本，通過多種途徑促進工程造價的實施。

（四）提高造價人員的綜合素質(zhì)。

目前在當前，從事工程造價管理和咨詢業(yè)務的從業(yè)人員大多是依靠定額進行工程預結(jié)算審核，只具有從事預算工作的資格。而現(xiàn)代造價管理需要熟法律、經(jīng)濟、管理和技術(shù)的復合型人才，為了適應這個需求，我們應該加大對造價工程師培訓考核，提升其綜合素質(zhì)水平，提高其綜合解決問題的能力。

（五）加強對工程造價管理的嚴格監(jiān)督。

對工程造價管理的監(jiān)督應貫穿工程建設(shè)的全過程。我們要依靠法律手段和經(jīng)濟手段來規(guī)范工程假設(shè)中不正當競爭、不按市場規(guī)律辦事的單位和個人。杜絕縮短工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加快企業(yè)信息化建設(shè)，促進工程造價實時對接

在企業(yè)進行工程造價管理實施的過程中還要加快企業(yè)信息管理體系的建立。通過企業(yè)財務管理的信息化將工程進度以及資金使用等信息及時有效地反映至企業(yè)領(lǐng)導面前，便于企業(yè)領(lǐng)導層針對工程進度進行必要的調(diào)整。同時利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)將引入的定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)共同組成工程造價管理系統(tǒng)，對工程造價管理進行動態(tài)的、實時的關(guān)注及管理。所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使用計算機的條件下，對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工保存、維護和使用的系統(tǒng)，它即可代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導進行決策的支持系統(tǒng)。

四、結(jié)術(shù)語

綜上所述，目前我國工程造價管理存在一定的問題，這些問題理應引起相關(guān)部門和單位的重視和關(guān)注。我們相信，只要我們深化工程造價管理體制改革，加強人才培養(yǎng)，我們今天在工程造價管理上遇到的困難一定會迎刃而解，我國的工程造價管理體系也會不斷接近國際化水平。

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