楊祺　馮養(yǎng)慶　李魯峰

摘要：黃河水利工程是防洪工程中的重要一環(huán)，其工程維修養(yǎng)護質(zhì)量管理更是整個工程中的重中之重，質(zhì)量控制措施的得力與否，將直接影響整個工程的質(zhì)量。本文就黃河水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量管理進行分析。

關鍵詞：黃河水利工程；維修養(yǎng)護；質(zhì)量管理

一、前言

隨著我國的改革開放，以及市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設也取得了巨大的成就，而黃河水利工程作為水利防洪工程中的重點，其重要地位無可替代。但是在維修養(yǎng)護過程中，其質(zhì)量管理仍然存在著問題。

二、黃河水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量管理取得的成效

2005年3月。黃委在原陽河務局和濟陽河務局進行水管體制試點改革；2005年5月，推出22個水管體制改革試點；2006年4～6月對其余的44個水管單位進行改革。取得的主要成果有：

1.基本建立了良性的水利工程管理體制和運行機制

通過改革，實現(xiàn)了管理單位、維修養(yǎng)護單位和施工企業(yè)在人員、機構和資產(chǎn)等方面的徹底分離，徹底改變了以往基層單位集修、防、管、營于一體的管理模式。基本建立了職能清晰、權責明確的水利工程管理體制和運行機制。按照有關規(guī)定，結合工作實際，各單位制訂了《維修養(yǎng)護管理運行制度》、《維修養(yǎng)護管理計劃下達與審批制度》、《養(yǎng)護公司工程班管理制度》、《河道整治工程維修養(yǎng)護標準》、《堤防工程巡查工作管理辦法》、《水利工程運行觀測工作檢查考核辦法》和《水利工程管理檢查驗收實施細則》等制度。水管單位通過與養(yǎng)護單位、監(jiān)理單位簽訂合同，落實工程維修養(yǎng)護任務。組織各工程維修養(yǎng)護項目的實施.使工程維修養(yǎng)護工作有了制度保障。新的體制和機制運行后。各基層單位進入了良性發(fā)展軌道，提高了職工的市場競爭意識和業(yè)務工作能力。確保了黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)的健康發(fā)展。

2、工程管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費有了保障改革前

水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，只能靠創(chuàng)收來彌補。改革后，工程管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費都納入了國家財政預算，經(jīng)費渠道得到暢通，額度有了大幅度提高。2008年上級批復下達山東河務局工程維修養(yǎng)護經(jīng)費1.93億元。

3、工程面貌得到了明顯的改觀

有了良性運行機制和大量經(jīng)費的保障，各基層單位組織實施了硬化路肩、整修堤坡、加固根石、綠化美化工程、維修堤頂?shù)缆返软椖?。工程面貌有了很大變化，在黃河岸邊形成了一道固如長城的防洪保障線、一道暢通無阻的搶險交通線和一道蜿蜒優(yōu)美的生態(tài)景觀線。

三、存在的問題

1、維修養(yǎng)護經(jīng)費下達滯后工程維修養(yǎng)護經(jīng)費下達滯后，在一定程度影響了養(yǎng)護公司的正常運轉(zhuǎn)及養(yǎng)護工作的正常開展。

2、養(yǎng)護定額單價偏低現(xiàn)行養(yǎng)護定額標準為水管體制改革時編制的標準。近幾年來，人工費、材料費普遍上漲，部分養(yǎng)護定額單價甚至低于市場價格，使養(yǎng)護公司支出加大，影響了正常的日常維修養(yǎng)護。

3、人力資源不能優(yōu)化配置

養(yǎng)護公司目前從人員結構上可分為兩部分：一部分是經(jīng)過改革后競爭上崗的原事業(yè)人員，大部分同志年齡偏大，在一線工作；一部分是近年來新參加工作的青年職工，這些職工文化素質(zhì)高，有不少職工具有大學學歷，主要在管理層工作。另一個問題就是職工身份的限制，特別是干部交流渠道窄，不能在全局形成梯級培養(yǎng)結構，不利于黃河人力資源的統(tǒng)籌合理利用。

4、工器具購置問題

現(xiàn)代化的工程管理對維修養(yǎng)護工器具的配置提出了更高要求，原水管單位劃撥的維修養(yǎng)護機具滿足不了維修養(yǎng)護工作需求，而養(yǎng)護經(jīng)費中又沒有較充足的設備購置投資，購置維修養(yǎng)護設備等固定資產(chǎn)后，占用了部分維修養(yǎng)護資金，從而形成較多的欠賬。

5、維修養(yǎng)護職工思想問題

水管體制改革后各項工作開展正常，成效是顯著的，但在職工思想方面也存在著不少問題，主要表現(xiàn)是：由于身份轉(zhuǎn)換、對退休后養(yǎng)老擔憂產(chǎn)生的不平衡，特別是年齡較大的職工從思想上想不通，他們很快面臨退休，認為到了企業(yè)，低人一等，工資、醫(yī)療等都沒有充分的保障，從而影響了職工隊伍的穩(wěn)定。

四、黃河水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量管理主要措施

1、認真進行施工準備，合理安排施工計劃維修養(yǎng)護合同簽訂后.養(yǎng)護公司上下高度重視，為全面完成各階段工程維修養(yǎng)護任務。組織召開不同層次的工程養(yǎng)護工作會議，轉(zhuǎn)變工作理念，理清工作思路，牢固樹立“工程精細化養(yǎng)護”意識。施工過程中，根據(jù)工程施工戰(zhàn)線長、項目多的實際情況，為確保施工進度按合同要求進行，養(yǎng)護公司將合同工程量細劃分解，安排落實到養(yǎng)護隊，由養(yǎng)護隊按照分工完成各項維修養(yǎng)護任務。

2、精心組織施工，確保工程維修養(yǎng)護規(guī)范進行為全面完成各階段工程維修養(yǎng)護任務，著實從責任意識、施工質(zhì)量、文明施工與安全施工等幾個方面狠抓施工管理工作。

（1）管理人員和技術人員認真學習黃河水利工程維修養(yǎng)護相關技術標準和規(guī)范，提高責任意識，做精、做細每項維修養(yǎng)護工作。

（2）不斷加強檢查指導力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，使工程施工順利實施。

（3）加強對工程質(zhì)量的管理，每個養(yǎng)護隊設1名兼職質(zhì)檢員。對本養(yǎng)護隊所承攬的維修養(yǎng)護項目進行現(xiàn)場自檢，養(yǎng)護公司成立質(zhì)量巡回檢查小組，不定期檢查各養(yǎng)護隊施工質(zhì)量。并及時會同監(jiān)理對維修養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查，加強對工程質(zhì)量的管理，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

（4）制定文明安全施工計劃，對施工人員進行文明、安全施工教育，加強文明、安全施工意識。

3、加強隊伍建設，提高養(yǎng)護人員工作積極性和業(yè)務素質(zhì)是搞好維修養(yǎng)護工作的首要前提。為此，一方面不斷加強養(yǎng)護人員的思想教育，穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，提高養(yǎng)護人員的工作積極性：另一方面通過舉辦工程維修養(yǎng)護知識培訓班和勞動競賽等活動對養(yǎng)護人員進行培訓，提高整體業(yè)務水平。以適應新形勢下維修養(yǎng)護工作需要.促進維修養(yǎng)護工作的不斷發(fā)展。

4、制定監(jiān)理細則。明確監(jiān)理目標

根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程維修養(yǎng)護質(zhì)量標準、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和所有養(yǎng)護人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果。也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權限和責任等。

5.全面推行崗位責任制。完善績效考核制度為達到“主動上崗、積極養(yǎng)護，愛崗敬業(yè)”的目的。全面推行了崗位責任制.進一步完善績效考核制度。

（1）結合維修養(yǎng)護項日實際，細化維修養(yǎng)護責任制，將具體區(qū)段內(nèi)的養(yǎng)護任務落實到人，并在工程醒目位置設置責任牌，明確養(yǎng)護人員的崗位職責。

（2）為推動維修養(yǎng)護工作高效運作，依據(jù)新的黃河工程管理標準與考核要求，修訂完善績效考核制度。每個月對每個養(yǎng)護隊承擔的維修養(yǎng)護工作實行績效考核，將考核結果與養(yǎng)護人員工資、獎金、評優(yōu)、晉級等結合起來，嚴格兌現(xiàn)考核結果，大大調(diào)動養(yǎng)護人員的勞動積極性，為維修養(yǎng)護工作再上新臺階打下堅實的基礎。

6、增加科技含量.提高工程精細化養(yǎng)護水平為降低養(yǎng)護人員的勞動強度，提高工程精細化養(yǎng)護水平，多方籌措資金引進新機具、新設備。在引進新機具、新設備的同時。針對維修養(yǎng)護工作實際，積極組織技術人員開展新機具、新設備的研制工作，大力推動成果轉(zhuǎn)化，加大設備使用力度，使部分項目施工初步實現(xiàn)了機械化，降低養(yǎng)護人員的勞動強度，提高工作效率。

五、結束語

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程也得到了巨大的發(fā)展。如何科學的進行工程的維修養(yǎng)護和質(zhì)量管理，也成了有關部門所關心的問題。只有進行好工程的維修養(yǎng)護和質(zhì)量管理，才能保證工程的質(zhì)量。

參考文獻：

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[2]李貴友 談目標管理在建筑施工管理中的運用 管理科學 2008年

[3]劉灼華 議建筑施工管理的優(yōu)化與創(chuàng)新 科學管理 2009年

[4]張愛青 高層建筑的施工技術 工程建設與設計 2009年

作者簡介：

楊 祺（1979.12），男，山東鄄城人，本科，畢業(yè)于河海大學，從事黃河水利工程管理。