孫曉紅 高素革

摘要：園林工程造價關(guān)鍵在于設(shè)計階段對項目成本的整體把控，其體現(xiàn)在投資商在房地產(chǎn)項目中對于成本造價控制的重視性，最大限度的利用設(shè)計對現(xiàn)有的成本合理分配，將整個工程落實到實處，從而起到事半功倍的效果。在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟大環(huán)境下，實施有效的管理，才能保證工期、質(zhì)量、效果與設(shè)計的完美結(jié)合，真正達到設(shè)計階段對施工項目成本的有效控制。只有認識到園林工程設(shè)計階段造價控制的重要性，并從中掌握有效控制成本的管理方法，才能更好地提高投資者的投資效益。本文對園林工程設(shè)計階段造價控制進行了探討。

關(guān)鍵詞：園林綠化工程；園林設(shè)計；成本控制管理；實施措施

園林景觀工程的造價控制主要集中在設(shè)計、施工、成本運營三個階段。

在園林工程的建設(shè)及管理過程中，通過造價控制，就能在整個設(shè)計、施工、管理等過程中對項目進行卓有成效的成本控制，保證項目資金使用的合理性，利用有限的資金發(fā)揮最大的利用效果并鍛煉自己的管理團隊。只要設(shè)計及管理人員，在整個工作過程中，熟悉并認真將造價控制的概念靈活運用于每一個工作環(huán)節(jié)，合理控制建設(shè)成本及管理成本的設(shè)想是能夠達到的。同時，通過這一方式，也能提高園林項目建設(shè)及管理的質(zhì)量和效率，為人們提供一個舒適、自然的生活環(huán)境。

一、園林工程設(shè)計階段對成本控制的重要性

設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響到工程的投資和使用，也會影響這座城市的環(huán)境布局、文化、經(jīng)濟發(fā)展。在設(shè)計當中，設(shè)計單位對園林綠化工程本身達到的景觀效果，是否在眾單位中能否中標較為關(guān)注，而甚少關(guān)注園林綠化工程的成本控制問題，設(shè)計人員只考慮設(shè)計本身不出紕漏就行，而對于設(shè)計原因造成的工程成本費用的上升，甚少在考慮范圍之列。可見對于設(shè)計來說，成本控制已經(jīng)日益上升為單位生存及發(fā)展的重要途徑。設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計做細、做深入，尤其是施工圖設(shè)計。因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要。設(shè)計階段的造價控制是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制之一。設(shè)計階段控制造價是花小錢辦大事，如果在此階段做好的話，才是真正意義上的控制造價。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算，而其實際意義在于通過控制造價，達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本的目的，達到真正意義上的控制造價。

二、加強園林工程設(shè)計階段造價控制的措施

1、重視設(shè)計方案選擇，加強設(shè)計方案優(yōu)化

將整個項目按批準的投資限額分解到各個專業(yè)，各專業(yè)設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計。一般來說，建設(shè)項目一經(jīng)立項，其使用功能已基本確定，要控制投資的關(guān)鍵在于設(shè)計的經(jīng)濟合理性。在設(shè)計階段控制工程造價，并不是片面地認為造價越低越好，而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析。所以，通過設(shè)計方案選擇，優(yōu)化設(shè)計，節(jié)約投資，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、實行設(shè)計方案的公開評審、論證和公示

發(fā)布設(shè)計信息并收到設(shè)計方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家及主管領(lǐng)導對方案進行評審，聽取設(shè)計單位的設(shè)計匯報，提出建設(shè)性意見或修改意見，集思廣益。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較、效果評價，力求經(jīng)濟合理并保證使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的社會效益與經(jīng)濟的設(shè)計方案為中標方案；與此同時，對入選方案和中標方案進行公示，聽取大眾意見。

3、完善設(shè)計階段的造價控制體系

在招標控制方面，應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員、專家、部門主管對方案進行評審，聽取設(shè)計單位的設(shè)計匯報，提出修改或建設(shè)性意見，對工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、設(shè)計的構(gòu)思、投資估算的合理性和經(jīng)濟性、設(shè)計組織方案、設(shè)計進度計劃等進行評估。同時對入選方案和中標方案進行公示，聽取社會意見。在規(guī)章制度方面，使工程造價控制由單一控制變?yōu)槎喾娇刂?。建立責、?quán)、利明晰的獎罰制度以及工作協(xié)調(diào)制度，從多方面采取措施實行造價的有效控制，采取措施，明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責。

4、制定并推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度

設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計所必須的制度和約束，只有建立詳盡的合理的管理機制，人們對設(shè)計的重視程度才會有整體性的提高，對工程設(shè)計的質(zhì)量、經(jīng)濟等也將有更好的保障。設(shè)計索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟的必要約束。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。目前我國推行的咨詢工程師（投資、造價）在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。

5、 限額設(shè)計作為設(shè)計階段造價控制的重要手段

所謂限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算來控制施工圖設(shè)計。各個專業(yè)應(yīng)在保證達到使用功能的前提下，按分配投資額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更。在園林工程設(shè)計中對于有計量標準的工程量投資額控制相對穩(wěn)定，但對于有特殊工藝、特殊材料要求的設(shè)計其投資額的控制存在較大的浮動，所以合理的限額設(shè)計顯得尤為重要。一般可從以下若干方面進行考慮：重視方案的選擇；施工圖預算嚴格控制在批準的概算內(nèi)；加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制。

6、加強技術(shù)培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)

由于設(shè)計階段工程造價控制是一項綜合性工作，設(shè)計人員、經(jīng)濟技術(shù)人員，要具備比較好的綜合素質(zhì)才行，針對目前設(shè)計人員不太懂概預算，概預算人員不懂工程技術(shù)的情況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓班，由經(jīng)濟技術(shù)人員為工程技術(shù)人員進行概預算知識的培訓，工程技術(shù)人員對概預算人員進行工程技術(shù)方面培訓，各方面的人員素質(zhì)提高，設(shè)計階段的工程造價控制才能有序有效的進行。

7、試行設(shè)計一建造工程總承包的建設(shè)管理模式

長期以來園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計與施工以兩種不同形式進行階段劃分并實施建設(shè)管理。采用設(shè)計一建造工程總承包方式，其設(shè)計、采購、施工由一個工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負責，這樣能實現(xiàn)在一個主體下對設(shè)計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理與控制，從而實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之問的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進承包商主動對設(shè)計方案進行優(yōu)化與完善，在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，能對整個工程造價起到有效的控制。

總之，園林工程設(shè)計階段的造價控制管理，其涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的內(nèi)外運作環(huán)境與機制還不夠成熟。因此，要做好這項工作應(yīng)首先從規(guī)范行業(yè)自身做起，在政府相關(guān)部門的支持下加強管理，科學引導，充分體現(xiàn)園林工程設(shè)計階段的造價控制管理的重要意義。

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