李嘉楠

摘要：測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量及安全，而且還關(guān)系到社會(huì)現(xiàn)代規(guī)劃決策的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。因此，加大測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作勢(shì)在必行。本文對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀及監(jiān)督進(jìn)行相關(guān)探討，以望對(duì)后期工作起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪；產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督檢查

測(cè)繪是對(duì)自然地理要素或地表人工設(shè)施的形狀、大小及空間位置等進(jìn)行測(cè)定、采集及數(shù)據(jù)處理等的活動(dòng)。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大量的測(cè)繪產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的出現(xiàn)，方便了人們的生活、工作及學(xué)習(xí)。尤其在工程建設(shè)、城市規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用，我國(guó)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)所采用的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較落后，影響測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量。加上測(cè)繪產(chǎn)品不斷出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在此形勢(shì)下加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查尤為重要。

一、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

我國(guó)測(cè)繪技術(shù)在不斷發(fā)展，也取得不菲成效，但是測(cè)繪產(chǎn)品時(shí)常發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，最為主要的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面：

1、部分測(cè)繪單位質(zhì)量保證體系尚不完善。部分測(cè)繪單位并沒(méi)有明確的測(cè)繪技術(shù)人才，特別是一些測(cè)繪單位并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局所要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪，沒(méi)有設(shè)立專門的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員。即使有的單位設(shè)置有測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員，但是大部分為兼職，除了做檢驗(yàn)工作，還兼有生產(chǎn)工作。這種檢查方法不利確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量.

2、缺乏規(guī)范的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。很多測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪作業(yè)前，并沒(méi)有組織相應(yīng)的測(cè)繪人員對(duì)所該項(xiàng)目的相關(guān)測(cè)繪規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，使得很多生產(chǎn)作業(yè)人員不能較好的把握測(cè)量規(guī)范，直接導(dǎo)致在測(cè)繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)中作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)內(nèi)容不相符，影響最終的測(cè)繪成果。還有部分測(cè)繪單位任意降低測(cè)繪技術(shù)要求，導(dǎo)致測(cè)繪成果存在漏洞，影響測(cè)繪成果的使用。

3、過(guò)于簡(jiǎn)單的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)。由于測(cè)繪單位對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)不夠重視，使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)過(guò)于簡(jiǎn)單。如：有的單位僅僅注重任務(wù)的完成，而不重視技術(shù)的相關(guān)設(shè)計(jì)，尤其對(duì)于相關(guān)測(cè)繪規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有在設(shè)計(jì)書(shū)中明確指出，致使在實(shí)際作業(yè)中沒(méi)有起一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)的作用。另外還有部分測(cè)繪單位采用已廢止的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有及時(shí)更新新的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范。以上因素直接影響測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。

4、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行兩檢一驗(yàn)制度。一些測(cè)繪單位由于時(shí)間緊、任務(wù)重，或受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，對(duì)已測(cè)繪的產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)行有效的兩檢一驗(yàn)，直接投入使用。此外，也有部分測(cè)繪單位將剛招聘來(lái)的測(cè)繪人員對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，這類人群缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在作業(yè)過(guò)程中難免出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏洞，難以調(diào)控作業(yè)難度，也就不能及時(shí)解決測(cè)繪過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

5、工作中的一些常見(jiàn)問(wèn)題。從事測(cè)繪工作中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。如一些外業(yè)作業(yè)人員在使用全站儀過(guò)程中只采用一個(gè)已知點(diǎn)進(jìn)行定向，沒(méi)有采用第三或第四個(gè)已知點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)；還有一些外業(yè)人員對(duì)房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范的不熟悉，把應(yīng)當(dāng)計(jì)入產(chǎn)權(quán)面積的面積沒(méi)有計(jì)入；在工作中還發(fā)現(xiàn)很多測(cè)繪公司對(duì)于RTK的使用存在沒(méi)有根據(jù)規(guī)范設(shè)置衛(wèi)星高度截止角；更有一些測(cè)繪單位使用未經(jīng)鑒定的測(cè)繪儀器進(jìn)行生產(chǎn)。

二、加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督策略

測(cè)繪產(chǎn)品的應(yīng)用范圍較為廣泛，其質(zhì)量直接關(guān)系到后期應(yīng)用效果。鑒于當(dāng)前測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：

1、健全測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理制。通過(guò)健全測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理制，形成測(cè)繪項(xiàng)目各方參與測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)管理模式。這就要求測(cè)繪項(xiàng)目出資人在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位時(shí)應(yīng)在測(cè)繪行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并依照相關(guān)國(guó)家法律規(guī)定選擇具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位。測(cè)繪單位在測(cè)繪過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律、法規(guī)及測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保測(cè)繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并明確職責(zé)，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化及制度化。特別是數(shù)據(jù)的采集，應(yīng)嚴(yán)格控制外業(yè)作業(yè)質(zhì)量及數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，做好外內(nèi)的數(shù)據(jù)采集工作。此外，對(duì)于施測(cè)單位應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的測(cè)繪合同及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施測(cè)，保證所有的設(shè)備、軟件及測(cè)繪儀器符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格做好“二級(jí)檢查”工作，要求質(zhì)檢部門人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，得出可靠、真實(shí)的結(jié)論，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪單位的指導(dǎo)。測(cè)繪行政主管部門有計(jì)劃、有目的的組織測(cè)繪人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及新規(guī)范，提高測(cè)繪人員的質(zhì)量意識(shí)，并相應(yīng)提高測(cè)繪能力。對(duì)于社會(huì)反映較強(qiáng)烈的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)于出現(xiàn)測(cè)量事故的項(xiàng)目應(yīng)給予處罰，可責(zé)令其停業(yè)整頓、測(cè)繪資質(zhì)降級(jí)或者注銷測(cè)繪資質(zhì)等。將法律手段、行政手手段及經(jīng)濟(jì)手段有效結(jié)合起來(lái)，最大限度提高質(zhì)量監(jiān)督力度，切實(shí)做好測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量控制工作。

3、建立測(cè)繪產(chǎn)品獎(jiǎng)懲制?？茖W(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度是當(dāng)前任何單位都需要的，對(duì)于測(cè)繪單位也不例外。通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制，可激發(fā)測(cè)繪人員工作熱情，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，并在市內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量控制監(jiān)管工作做的較好的單位，可給予獎(jiǎng)勵(lì)?？梢詾槲镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)于經(jīng)常遭到投訴的測(cè)繪單位，則也應(yīng)給予處罰。

4、設(shè)立測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要想提高測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)十分必要。當(dāng)前，大多城市都設(shè)立有監(jiān)督結(jié)構(gòu)，但仍有部分城市沒(méi)有設(shè)立測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)，使得測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量得不到提高。通過(guò)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好房產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪及地圖制圖等監(jiān)督工作，對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行檢查及檢測(cè)，使得測(cè)繪成果符合相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)健全“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的檢查驗(yàn)收制度，以保證工程的質(zhì)量和測(cè)繪成果數(shù)學(xué)精度。一級(jí)檢查是在作業(yè)組自檢、互檢基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部的過(guò)程檢查；二級(jí)檢查是由公司專職檢查員對(duì)測(cè)繪成果的最終檢查，一級(jí)驗(yàn)收是采購(gòu)方委托驗(yàn)收單位對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行審查驗(yàn)收。另外，有必要的時(shí)候可以適當(dāng)引進(jìn)第三方監(jiān)理制度，這樣可以及時(shí)指出在測(cè)繪作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

5、實(shí)行測(cè)繪產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。不同的抽樣方案應(yīng)采用不同的方式來(lái)表示。然而，當(dāng)前產(chǎn)品檢驗(yàn)過(guò)程中，測(cè)繪生產(chǎn)單位的檢查僅僅局限于某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品特性上，具有片面性，這種檢驗(yàn)方法不客觀，影響測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。因此，可通過(guò)抽樣檢驗(yàn)，一般分為調(diào)整型抽樣與百分比抽樣檢驗(yàn)。其中調(diào)整型抽樣檢驗(yàn)是較為常用的檢驗(yàn)方法，能夠?qū)⒉煌闃臃桨赴凑账麄兊穆?lián)系規(guī)則組織起來(lái)，并適用于相同且質(zhì)量要求一定的產(chǎn)品檢驗(yàn)，能夠克服“批量大嚴(yán)，批量小寬”的缺點(diǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。當(dāng)前由于制度、技術(shù)及管理欠缺而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，可完善質(zhì)量管理體制、設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)及抽樣檢驗(yàn)等方式，旨在提高測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量水平，更好為城市規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)。

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