麥志輝

摘要：工程概預(yù)算是一項(xiàng)知識(shí)性、專業(yè)性以及技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模和投資也越來(lái)越大，如何提高工程概預(yù)算編制的質(zhì)量也就成為投資商日益關(guān)注的問題。本文主要從當(dāng)前建筑工程概預(yù)算在當(dāng)今時(shí)代的作用及發(fā)展過(guò)程中存在的主要問題出發(fā)，探討如何進(jìn)一步提高工程概預(yù)算編制的質(zhì)量

關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；質(zhì)量

前言

工程概預(yù)算是指在某項(xiàng)建筑工程的進(jìn)行過(guò)程中，根據(jù)建筑項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，從國(guó)家對(duì)工程中各項(xiàng)費(fèi)用的指標(biāo)和技術(shù)規(guī)定出發(fā)，在建筑工程開始之前，針對(duì)該工程項(xiàng)目中每一個(gè)進(jìn)度做出的經(jīng)濟(jì)預(yù)算?？梢哉f(shuō)概預(yù)算是建筑工程的一個(gè)模擬，是在整個(gè)建筑工程開始之前對(duì)整個(gè)工程的施工過(guò)程做出的科學(xué)預(yù)演。因此根據(jù)合適的工程概預(yù)算，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)層就可以采用合理的管理方法安排該項(xiàng)建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到最佳的建筑效果及最優(yōu)的建筑成本。同時(shí)，工程概預(yù)算不僅為工程造價(jià)提供了一個(gè)可以保障的基礎(chǔ)，而且在整個(gè)過(guò)程中，起到了一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用。

1.當(dāng)前我國(guó)建筑工程概預(yù)算編制存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，投資商對(duì)建筑工程投入不斷增大，建筑工程概預(yù)算的控制仍是不盡人意。工程概預(yù)算的設(shè)計(jì)過(guò)程中，無(wú)論從材料信息處理，還是造價(jià)人員對(duì)建筑工程的預(yù)算，仍存在著許多問題，這些都對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)度造成不良影響，甚至某些工程項(xiàng)目投資失控，資金缺口大，工程難以繼續(xù)，甚至被迫停止施工。

1.1 工程概預(yù)算缺乏全局意識(shí)

工程的設(shè)計(jì)階段是整個(gè)建筑工程概預(yù)算的核心部分，它是將工程由計(jì)劃變?yōu)閷?shí)際項(xiàng)目的一個(gè)實(shí)質(zhì)性過(guò)程。而我國(guó)仍然采用階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總體設(shè)計(jì)的意識(shí)。在對(duì)一些建筑工程的概預(yù)算中，由于工程的限時(shí)、工程勘測(cè)力度不夠等因素，在做工程造價(jià)設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)大大縮短工程周期，致使在建設(shè)過(guò)程中匆忙施工，工程質(zhì)量較差，甚至留下安全隱患。

1.2 工程概預(yù)算項(xiàng)目管理混亂

項(xiàng)目管理的作用是將可利用的資源通過(guò)有效的組合達(dá)到最佳效果，但是目前我國(guó)在建筑工程概預(yù)算項(xiàng)目管理時(shí)，沒有嚴(yán)格的程序來(lái)規(guī)范項(xiàng)目管理，致使有些建筑工程項(xiàng)目在概預(yù)算編制時(shí)隨意造價(jià)，為施工方造成困難，有時(shí)甚至隨意改變施工階段的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致很多計(jì)劃外支出，造成工程超支，不得不對(duì)原有的概預(yù)算重新編制。混亂的管理不僅無(wú)法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用，反而為建筑工程的進(jìn)程造成了阻礙，提高了基本成本。

1.3 工程概預(yù)算招標(biāo)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)不完善

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)流行的建筑工程建設(shè)在概預(yù)算招標(biāo)時(shí)，編制方大多缺乏科學(xué)管理，盲目追求效果，背離了適用、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)等設(shè)計(jì)原則。另外，編制方為了中標(biāo)，甚至不惜虛報(bào)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，同時(shí)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，多報(bào)工程量，造成投資預(yù)算與實(shí)際工程造價(jià)嚴(yán)重不符。

我國(guó)目前建筑工程概預(yù)算控制機(jī)構(gòu)繁而不精，并且對(duì)建筑工程概預(yù)算人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，難免會(huì)造成許多建筑工程概預(yù)算編制問題。在國(guó)內(nèi)，很多概預(yù)算控制部門分工模糊，許多部門人員也沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，并且有時(shí)為了追求政績(jī)建筑工程，肆意安排，致使建筑工程前期工作不夠深入，建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、工期延遲等問題。

1.4 建筑工程概預(yù)算審核中存在的問題

（1）工程造價(jià)虛設(shè)費(fèi)用

工程造價(jià)方為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧及商業(yè)道德，在竣工造價(jià)中虛設(shè)一些建筑過(guò)程中并沒有使用的項(xiàng)目和款項(xiàng)，有些工程不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但是卻會(huì)在竣工造價(jià)中列入夜間施工費(fèi)、趕工費(fèi)等，這些虛設(shè)的費(fèi)用是在工程概預(yù)算審核中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

（2）造價(jià)方不按當(dāng)?shù)夭块T頒發(fā)的文件及規(guī)定取費(fèi)

工程造價(jià)取費(fèi)依據(jù)通常根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ坦芾聿块T頒發(fā)的相關(guān)文件及規(guī)定取費(fèi)的，一些工程造價(jià)方在概預(yù)算編制時(shí)沒有按照相應(yīng)文件及規(guī)定取費(fèi)，惡意提高某些材料或勞務(wù)費(fèi)，從中作假及獲利，這些變化也嚴(yán)重影響工程概預(yù)算的最終結(jié)果。

2.提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量的對(duì)策

2.1 全面熟悉工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工特點(diǎn)

對(duì)于工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各方面資料必須要做到信手拈來(lái)，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)，包括可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、建筑材料、建筑所處的地質(zhì)環(huán)境等等，通過(guò)以上因素做出切實(shí)可行的概預(yù)算編制。在編制時(shí)，還要考慮到工程所在地區(qū)以及施工人員技能的差異，以定額標(biāo)準(zhǔn)和建筑實(shí)施的難易程度為參考做出相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)劃，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，杜絕工程造價(jià)失控。

2.2 加大政府的監(jiān)督管理強(qiáng)度

政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)及市場(chǎng)的監(jiān)督管理強(qiáng)度，規(guī)范建筑投資市場(chǎng)的行政行為，為創(chuàng)建一個(gè)公平高效的建筑市場(chǎng)而付出努力，遵循規(guī)章制度，依法辦事，進(jìn)而保證良好的建筑工程概預(yù)算質(zhì)量水平。

2.3 按照相關(guān)規(guī)程編制工程概預(yù)算

工程概預(yù)算編制的規(guī)程如下：

（1）搜集項(xiàng)目工程的相關(guān)資料，要詳盡透徹；

（2）在上面的基礎(chǔ)上確立編制設(shè)計(jì)及工作規(guī)劃；

（3）計(jì)算工程單價(jià)；

（4）編制工程概預(yù)算，且進(jìn)行概預(yù)算的匯總。

2.4 提高工程概預(yù)算管理的質(zhì)量

采取由整體到局部的理念提高工程概預(yù)算的管理水平，充分調(diào)動(dòng)所有相關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)一目標(biāo)，各項(xiàng)進(jìn)程齊頭并進(jìn)。先是整體確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效的最優(yōu)化目標(biāo)，然后分散到局部項(xiàng)目，要以此為鑒，確定自己的最優(yōu)化目標(biāo)，以此使得項(xiàng)目工程圓滿完成。

2.5 工程的概預(yù)算編制要現(xiàn)代化

過(guò)去的預(yù)算編制都是靠手工，那樣既耗時(shí)又不夠準(zhǔn)確，而如今競(jìng)爭(zhēng)激烈，科技發(fā)達(dá)，我們要充分利用先進(jìn)的專業(yè)軟件來(lái)輔助完成編制工作，而且要善于應(yīng)用和改進(jìn)，使得計(jì)算機(jī)能大大提高編制工作的效率和準(zhǔn)確率，從而增加經(jīng)濟(jì)效益，縮短工期。

2.6 提高編制人員的整體素質(zhì)

工程概預(yù)算要求編制人員必須具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，并且熟悉國(guó)家的政策方針和經(jīng)濟(jì)決策，能夠根據(jù)項(xiàng)目條例和要求及時(shí)進(jìn)行合理的分析，然后做出細(xì)致的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)自己的業(yè)務(wù)能力要求精益求精，時(shí)刻學(xué)習(xí)研究，使得概預(yù)算編制達(dá)到專業(yè)化水平。

2.7 加大概預(yù)算編制的審核力度

通過(guò)加大審核力度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)編制過(guò)程中存在的問題，抑制之后工程障礙的產(chǎn)生，而且還可以提高工程概預(yù)算的質(zhì)量，規(guī)范工程造價(jià)。審核可從以下方面進(jìn)行：

（1）編制內(nèi)容里是否有多項(xiàng)、漏項(xiàng)及重復(fù)項(xiàng)；

（2）定額標(biāo)準(zhǔn)是否與項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)一致，換算方法是否正確；

（3）工程中所用材料報(bào)價(jià)是否與實(shí)際狀況一致；

（4）是否按照正確的規(guī)則計(jì)算工程量。

總結(jié)

我國(guó)的建筑市場(chǎng)規(guī)模正在逐年擴(kuò)張，因此工程造價(jià)也頗為巨大。提高工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，對(duì)于降低成本、增加收益、縮短工期、提高工程質(zhì)量有著重大意義。本文總結(jié)的提高工程概預(yù)算編制的對(duì)策對(duì)于現(xiàn)實(shí)中項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)和施工有著不可或缺的實(shí)踐性意義。

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