羅成

【摘要】建設(shè)項目的工程造價控制工作具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，貫穿工程項目建設(shè)決策直至竣工使用的全過程。其中，項目的設(shè)計階段為建設(shè)全過程的重要階段，起著將建設(shè)計劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的作用。經(jīng)分析得知，建設(shè)項目設(shè)計階段的費(fèi)用對整個工程造價產(chǎn)生的影響達(dá)到了 75%以上。由此可知，做好建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價的控制工作，對整個項目的建設(shè)及造價控制具有至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；管理體制；工程造價控制；

1.工程造價控制在建設(shè)項目設(shè)計階段具有的重要作用

在建設(shè)項目設(shè)計階段開展工程造價控制工作，具有以下作用：

（1）為整個建設(shè)工程的重點(diǎn)。工程造價人員通過在項目設(shè)計工作中貫穿投資目標(biāo)，可確保選用的設(shè)計及功能水平達(dá)到合理狀態(tài)。分析相關(guān)統(tǒng)計資料得知，當(dāng)功能條件一致時，具備合理經(jīng)濟(jì)及先進(jìn)技術(shù)的項目設(shè)計，能夠?qū)⒄w工程造價降低10%，甚至20%。因此，在建設(shè)項目設(shè)計階段開展工程造價控制工作意義重大。

（2）可實現(xiàn)投資控制效率的提升。在建設(shè)項目的設(shè)計階段開展概算編制及價值評估工作，不但可對工程各項目的資金分配情況進(jìn)行充分了解，而且還可實現(xiàn)建設(shè)項目投資成本與使用功能的調(diào)整，進(jìn)而實現(xiàn)工程投資控制效率的提升。

（3）有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)與建設(shè)技術(shù)。建設(shè)工程設(shè)計人員在項目設(shè)計過程中，對工程使用功能非常關(guān)注，力求通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)完成項目功能，對于經(jīng)濟(jì)因素則較為忽視；而在設(shè)計階段開展工程造價工作，則可保證經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合在項目設(shè)計方案中得到有效展現(xiàn)。

2.建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制現(xiàn)狀

2.1 項目建設(shè)及設(shè)計人員思想存在誤區(qū)

在開展工程項目建設(shè)過程中，人們僅重視施工階段工程造價的管理與控制，對設(shè)計階段卻較為忽視。在進(jìn)行設(shè)計階段造價控制工作時，僅注重新技術(shù)及工藝的應(yīng)用，對產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性缺乏有效的分析。此外，一些設(shè)計人員認(rèn)為自己只需負(fù)責(zé)項目的設(shè)計工作即可，對于工程造價控制這一工作則應(yīng)當(dāng)由專門的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。這些思想方面的誤區(qū)均對項目設(shè)計階段的造價控制工作造成了不利影響。

2.2 缺乏健全的工程造價管理體制

當(dāng)前，我國并未制定相關(guān)工程設(shè)計法律對項目設(shè)計單位的投資控制、設(shè)計質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行明確控制，也未能充分發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化設(shè)計的價值。此外，在項目設(shè)計階段，缺乏健全的工程造價管理體制，經(jīng)濟(jì)技術(shù)及項目設(shè)計人員之間缺乏必要協(xié)調(diào)與溝通，再加上有關(guān)管理人員之間未明晰各自的權(quán)利及職責(zé)，因而使得設(shè)計階段的工程造價缺乏有力的控制。

2.3 人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

其一，業(yè)主缺乏有效的造價管理能力，未能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計過程中存在的缺陷及失誤，難以提前控制項目設(shè)計變更，降低了整體工程造價的控制效果；其二，建設(shè)項目的相關(guān)設(shè)計人員不具備高水平的概預(yù)算能力，對設(shè)計階段工程造價的有效控制造成了不利影響。

2.4 建設(shè)項目設(shè)計方面存在問題

根據(jù)設(shè)計概算的總造價百分比進(jìn)行計費(fèi)為我國當(dāng)前大部分地區(qū)項目設(shè)計采用的計費(fèi)方式，這種方式使得設(shè)計人員在優(yōu)化技術(shù)方案的同時，還需承擔(dān)因不合理收費(fèi)帶來的風(fēng)險，這就促使設(shè)計人員采用傳統(tǒng)保守的設(shè)計方案，過分加大了建設(shè)項目的安全系數(shù)，難以有效控制工程造價；其次，我國建設(shè)項目的設(shè)計人員普遍缺乏實際施工經(jīng)驗以及概預(yù)算知識等，使得項目設(shè)計與實際施工存在脫節(jié)；此外，由于項目設(shè)計人員自身因素，在建設(shè)項目中經(jīng)常出現(xiàn)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)計方案，這些粗制濫造的設(shè)計必然會對工程量的計算工作帶來難度，難以有效估計建設(shè)項目的投資預(yù)算。

3.加強(qiáng)建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制的有效對策

3.1 加大建設(shè)項目人員的培訓(xùn)力度，實現(xiàn)其綜合素質(zhì)的提升

建設(shè)項目設(shè)計人員為選用合理的功能水平及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，首先需具備正確的工程造價意識。因此，項目設(shè)計單位及相關(guān)部門可以實際情況為基礎(chǔ)，加大項目設(shè)計人員及造價人員的業(yè)務(wù)及法律知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)兩者在工程建設(shè)中的配合，通過建立設(shè)計人員與造價人員信息反饋及協(xié)調(diào)的工作體制，從而防止不合理的建設(shè)項目設(shè)計的出現(xiàn)，實現(xiàn)工程投資效益的充分提升。

3.2 通過大力推行限額設(shè)計，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理

在建設(shè)項目的投資控制系統(tǒng)中，限額設(shè)計為非常重要的一環(huán)，指的是根據(jù)投資估算以及可行性的研究報告對建設(shè)項目的初步設(shè)計進(jìn)行估計，并按照通過批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算對施工及技術(shù)設(shè)計進(jìn)行有效控制。限額設(shè)計包含科學(xué)化、實際化、精心設(shè)計的內(nèi)容，在進(jìn)行項目設(shè)計過程中，不但需要保證投資估算與研究報告的準(zhǔn)確性，同時也要確保工程概算與設(shè)計達(dá)到一致性。因此，項目設(shè)計人員及工程造價人員應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照國家制定的相關(guān)概算規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，通過優(yōu)化項目設(shè)計方案、效益分析、機(jī)械設(shè)備選用等方面的設(shè)計控制，從而真正落實限額設(shè)計。

3.3 加強(qiáng)價值工程的應(yīng)用力度

價值工程為符合實際，謀求最大化經(jīng)濟(jì)效益的一種有效方法，其通過采取組織活動與集體智慧，系統(tǒng)分析服務(wù)與產(chǎn)品，在不斷創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)價值的有效提升。作為一項貫徹整個工程設(shè)計階段的成本控制方法，價值工程在建設(shè)項目投資控制及工程價值提高方面發(fā)揮了重要作用。項目設(shè)計人員在利用價值工程時，需以項目壽命周期成本為基礎(chǔ)，確保項目具備一定競爭力，并對投資成本控制的節(jié)約原則進(jìn)行充分應(yīng)用，在實現(xiàn)項目成本下降的同時，使工程設(shè)計將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

3.4 完善設(shè)計階段的工程造價管理制度

為有效控建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價工作，建立完善的管理制度尤為關(guān)鍵。首先，需加強(qiáng)風(fēng)險機(jī)制的引進(jìn)。在項目設(shè)計階段，管理人員應(yīng)建立合理且明晰的獎罰激勵制度，使設(shè)計及造價人員樹立風(fēng)險意識，將其工作熱情充分調(diào)動起來，進(jìn)而開展精細(xì)化的工程造價控制工作。其次，大力推行項目設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)制度，在體現(xiàn)公平、公正、有序競爭的基礎(chǔ)上，充分保證建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量。

4.結(jié)語

綜上所述，建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制工作系統(tǒng)且復(fù)雜，為整個建設(shè)工程造價的關(guān)鍵所在。相關(guān)人員在控制項目設(shè)計階段的工程造價時，應(yīng)樹立動態(tài)的造價管理理念，完善相關(guān)管理制度，將先進(jìn)技術(shù)與合理經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行正確處理，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)工程造價效益的有效提高。

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