李武蘊

摘要：本文首先就建設(shè)項目決策階段的控制、招標和簽約階段的工程造價控制、施工階段的工程造價控制及其竣工結(jié)算的造價控制及后評價階段對造價控制進行了概述，然后分析了工程實施過程中存在的主要問題，最后提出建筑工程造價控制的具體的建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；合理控制

前言

建設(shè)項目是由兩種建設(shè)過程構(gòu)成：一是建設(shè)項目的實現(xiàn)過程；一是建設(shè)項目的管理過程。如果一個建設(shè)項目管理過程出現(xiàn)問題，則該項目的實現(xiàn)過程就一定會出現(xiàn)問題，甚至會導致整個建設(shè)項目的失敗，因此，嚴格堅持項目審計制度，加強對建設(shè)項目造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。

一、建設(shè)項目決策階段控制問題分析

建設(shè)項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規(guī)模。作為建設(shè)方，這一過程直接會影響到以后階段的建設(shè)項目的投資控制。建設(shè)單位要對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測和評價。

二、建設(shè)項目招標和簽約階段的工程造價控制問題分析

在項目實施過程中，認真編制招標文件及簽訂工程合同尤為重要，如何把握好招標過程和合同的策劃是一項重要的工作，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和多年的工作經(jīng)驗，提出以下幾點需要注意的事項：（1）實行無標底招標；（2）招標方式的確定；（3）保函或保證金的應(yīng)用；（4）報價形式的選擇；（5）擬簽約的承包商數(shù)量和發(fā)包方式的確定；（6）重要合同條款的確定；（7）合同價格形式的確定。

三、建設(shè)項目施工階段的工程造價控制問題分析

1、施工階段存在的問題

（1）施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；

（2）材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本 60%--70%的材料費用失去控制。

（3）施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。

（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2、施工階段的工程造價控制

（1）工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進度、投資三大目標的主要保證。

（2）熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，對可能出現(xiàn)的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點造價控制對象。

（3）造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，對經(jīng)濟技術(shù)變更及時進行經(jīng)濟技術(shù)比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進行技術(shù)及經(jīng)濟比較，盡量減少合同外費用。

（4）詳細進行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現(xiàn)場簽證管理。及時做好施工現(xiàn)場記錄，制定現(xiàn)場簽證的管理程序，加強現(xiàn)場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

（5）做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

（6）造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預算的方案和措施。

（7）注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。

（8）把好施工組織設(shè)計和施工方案的審核關(guān)，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設(shè)計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失。按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或有缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進行技術(shù)處理所增加的額外工程費用，新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。加強設(shè)計審查，控制設(shè)計變更。通過對設(shè)計方案（含材料）和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇最佳方案，工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進行技術(shù)、經(jīng)濟合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。

（9）對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題，從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。

（10）施工前要求施工單位根據(jù)各專業(yè)的施工圖紙和現(xiàn)場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項目的建設(shè)中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個機電專業(yè)管線的標高位置，避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。

（11）做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴把材料設(shè)備價格關(guān)。

四、竣工結(jié)算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用分析

做好工程結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：

1、認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數(shù)量，對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除。

2、審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復，對于重復的項目及內(nèi)容必須予以剔除。

3、嚴格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準工程結(jié)算范圍，確定施工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。

4、審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。

5、認真做好工程材料價款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。

6、審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準確。審查取費基數(shù)是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。

7、在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開展。

后評價是對整個建設(shè)項目的一次性綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結(jié)。主要有以下三個方面的工作：一是對數(shù)據(jù)資料進行整理、分析和歸類，分析系統(tǒng)的設(shè)計是否符合使用者的需求，找出系統(tǒng)建設(shè)過程中對造價影響較大的部分，分析影響工程造價的各項因素并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為下次項目的控制提供參考；二是總結(jié)造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接、如何有效防范價格風險，由被動向主動控制轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗；三是分析自身在全過程造價控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評價工作從表面上來看，對己經(jīng)形成定局的項目造價沒有什么幫助，但是，從長遠來看，正是對以前建筑工程建設(shè)過程的及時總結(jié)，才能在后續(xù)項目的系統(tǒng)建設(shè)中更有針對性地解決問題，才能更好地實現(xiàn)造價控制的目的。

五、結(jié)語

總之，工程造價的確定與控制是一門廣而博大的學問，隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。

參考文獻：

[1]儼玲，尹貽林，工程造價導論[M]，天津大學出版社，2004.

[2]尹貽林.工程造價計價與控制[J].中國計劃出版社，2004.