鄭鈞蔚　雷凡毫

摘要：互聯(lián)網(wǎng)作為信息社會(huì)的主要標(biāo)志和載體，正以驚人的速度在全球擴(kuò)展，逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，包括政治學(xué)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人們對(duì)政治民主有了新的要求，政治行為因互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展受到了深刻的影響，這對(duì)政府如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)行政治建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。我們必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理，作為國(guó)家治理內(nèi)容的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；政治行為；功能；應(yīng)對(duì)

互聯(lián)網(wǎng)，從本質(zhì)上來說，它是人們進(jìn)行信息交流的一種手段。由于互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用比較廣泛，因此也被稱作“第四媒體”，僅次出版、廣播、電視之后。雖然說，互聯(lián)網(wǎng)也是一種信息傳播的工具和載體，但與其他媒體相比，它又有著自身的特點(diǎn)：交互性、滲透性和靈活性比較明顯；交流內(nèi)容相對(duì)非常豐富；信息量?jī)?chǔ)存很大；不受時(shí)間和空間的限制，能快速及時(shí)傳播信息給群眾。政治行為，指的是人們?cè)谔囟ɡ婊A(chǔ)上，圍繞著政治權(quán)力的獲得和運(yùn)用、政治權(quán)利的獲得和實(shí)現(xiàn)而展開的社會(huì)活動(dòng)，是政治關(guān)系的直接動(dòng)態(tài)表現(xiàn)。習(xí)近平主席在十八屆三中全會(huì)上就明確提出和強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，了解互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治行為的影響，有利于黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)在政治行為中的功能

一是從政治統(tǒng)治方面來看，互聯(lián)網(wǎng)可以將未來社會(huì)分為兩大類人：一類是信息富有者，他們懂得利用互聯(lián)網(wǎng)來收集、分析信息；另一類則就是信息窮人，他們往往只是迷失于茫茫網(wǎng)絡(luò)大海，不懂得對(duì)信息進(jìn)行辨析和收集。顯而易見，在信息富有者和信息貧窮者進(jìn)行政治斗爭(zhēng)中，信息富有者很容易獲得政治統(tǒng)治地位，為人們提供更多政治信息服務(wù)。

二是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治管理也有影響。行政決策是政治管理最重要的環(huán)節(jié)，它指的是行政決策者為達(dá)到某一特定目標(biāo)，對(duì)若干備選方案進(jìn)行選擇，以確定行動(dòng)方案的過程。從實(shí)際情況來看，網(wǎng)絡(luò)的交流的直接性與開放性，可以使得公眾更多渠道參與到政治生活來，進(jìn)行表決、意見發(fā)表。互聯(lián)網(wǎng)有助提高行政決策的效率，實(shí)現(xiàn)民主參與。

三是網(wǎng)絡(luò)參政，這里所說的是公民通過網(wǎng)絡(luò)直接向政府表達(dá)自己的利益要求，參與重大大事項(xiàng)的討論，通過這樣的政治行為，表達(dá)一定的政治情感，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)在傳播的速度、規(guī)模、影響的范圍都是一般其他媒體所不能相比的，因而它對(duì)很容易形成網(wǎng)絡(luò)虛擬組織，對(duì)政府的影響也是巨大的，往往一些源于民眾的自發(fā)性抗議最后很容易就自發(fā)形成了有組織的集體行動(dòng)。即使在對(duì)媒體和輿論高度控制的國(guó)家和地區(qū)，這種政治抗議也會(huì)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的存在而迅速得到全球傳播，從而影響整個(gè)社會(huì)?？偟膩碚f，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和普及對(duì)政治參與行為是有一定意義的：第一，互聯(lián)網(wǎng)有利于提高公民的參與意識(shí)和參政能力，減少了政治冷漠的政治行為；第二，由于互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的平等、開放等特點(diǎn)，決定了互聯(lián)網(wǎng)會(huì)給公民帶來平等感，破除傳統(tǒng)的“金字塔”式的信息傳播。第三，由于互聯(lián)網(wǎng)能打破時(shí)間、空間的限制，它日益成為政治參與活動(dòng)中一種低成本、高效率的工具。人們可以及時(shí)地查找所需要的資料和信息，進(jìn)行網(wǎng)上投票，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的投票方式。并且，建立網(wǎng)站的費(fèi)用要比建立傳統(tǒng)媒體低得多，此外還可以節(jié)約印刷費(fèi)和郵資，成本大大下降。第四，政治參與過程，是一個(gè)利益表達(dá)和利益聚集的過程，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生、應(yīng)用和發(fā)展有利于促進(jìn)利益表達(dá)和利益聚集，豐富政治參與的渠道。

二、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)中國(guó)政治轉(zhuǎn)型重要意義及應(yīng)對(duì)

當(dāng)下討論中國(guó)的政治轉(zhuǎn)型，不加入互聯(lián)網(wǎng)就顯得不近情理了。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)中國(guó)政治轉(zhuǎn)型的意義的論述主要集中在積極意義方面。即在政治從那與制度化不足的后發(fā)國(guó)家中，互聯(lián)網(wǎng)顯然擁有更大的影響力，以其有效性和靈活性，成為促進(jìn)政治更加具有公共性、更加民主的工具。具體地講，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治轉(zhuǎn)型的積極意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，由于其自身的特性，如沒有界限、穿透能力極強(qiáng)，不容易監(jiān)控等特點(diǎn)，挑戰(zhàn)了嚴(yán)格的新聞管控制度，也挑戰(zhàn)了執(zhí)政黨利用傳播媒介進(jìn)行社會(huì)控制的傳統(tǒng)方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)信息空間急劇擴(kuò)大，為民眾提供了更為多樣化的信息來源，互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)散將挑戰(zhàn)非民主的國(guó)家行為，增進(jìn)信息的來源的多元性。第二，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展正在為國(guó)家和社會(huì)相互賦權(quán)，國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)來增強(qiáng)其合法性，互聯(lián)網(wǎng)上的社會(huì)群體也利用互聯(lián)網(wǎng)來改變國(guó)家政治和政策實(shí)踐。互聯(lián)網(wǎng)媒介的集體行動(dòng)采取”合作的互動(dòng)戰(zhàn)略“，這種戰(zhàn)略利用公眾輿論的方式，表達(dá)個(gè)人或集體的不滿，并促進(jìn)相關(guān)權(quán)威部門尋找原因和采取可能的解決方式來對(duì)待公眾的不滿。第三，盡管中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)論壇主題多種多樣，但仍然不難發(fā)現(xiàn)一些同意的主題，如民主問題，通常涉及到對(duì)中國(guó)不民主的實(shí)踐和制度的譴責(zé)，對(duì)政府腐敗和其他社會(huì)問題的譴責(zé)等。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)論壇漸漸成為政治文化的一部分，成為中國(guó)政治從那與的整合實(shí)體?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)促進(jìn)了增量的政治自由，隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展和使用，互聯(lián)網(wǎng)的政治影響將會(huì)繼續(xù)展現(xiàn)。當(dāng)政治自由不斷發(fā)展，民主化將并非是一個(gè)可望而不可及的事業(yè)。第四，從異議表達(dá)和聚合的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普及，讓中國(guó)人不再只能通過官辦媒體喉舌來來了解中國(guó)和世界，互聯(lián)網(wǎng)使人人都成出版人，可以再網(wǎng)上表達(dá)自己的意思。

目前，政治的改革正是我國(guó)積極著手的事，促進(jìn)政治參與不可避免地將會(huì)面臨各種因素的影響，而互聯(lián)網(wǎng)的影響也是不可小視的?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普及，一方面它為常規(guī)的政治參與創(chuàng)造很好的條件，提高公民參與意識(shí)和能力，有利于利益的表達(dá)和利益的聚集，讓人們參與政治的方式更加靈活，促進(jìn)政治效率和質(zhì)量的提高；但另一方面，在對(duì)政治參與上，互聯(lián)網(wǎng)也有其負(fù)面影響，比如說國(guó)家的安全問題，政治參與的安全性、公平性和自由度等等。但無論如何，在推動(dòng)民主化進(jìn)程中，政府扮演中非常重要的角色，同時(shí)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)其也要提出更高的要求。面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們政府在治理方面的確還存在著許多薄弱之處，要做的也不是回避和遮掩，而是更要以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)，努力尋求突破：建立電子政府，加強(qiáng)政府網(wǎng)上政務(wù)的能力；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)立法，創(chuàng)造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；真正落實(shí)網(wǎng)絡(luò)參與，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)壟斷和集權(quán)。只有我們以積極地態(tài)度去應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的挑戰(zhàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，攜手共進(jìn)，相信才能保證政治轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行，才能有力地推動(dòng)民主化進(jìn)程。

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