楊春來

摘要：近年來，我國(guó)鐵路建設(shè)得到了快速發(fā)展，鐵路工程項(xiàng)目也隨之增多。鐵路工程項(xiàng)目一般具有工程量大、工期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜、投資高等特點(diǎn)，因此影響工程施工的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多。文章中對(duì)鐵路工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行了探討，旨在提高我國(guó)鐵路工程建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；風(fēng)險(xiǎn)類型；施工；管理；措施

所謂工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，指的是在對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)的整個(gè)壽命周期，影響到工程質(zhì)量、成本以及施工計(jì)劃的不確定因素，這些因素可能會(huì)造成工程受損或者是無法正常進(jìn)行。對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是為了將影響工程正常進(jìn)行的潛在因素進(jìn)行分析、識(shí)別，并對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的解決措施，從而避免或者是降低影響因素對(duì)工程項(xiàng)目造成的損害。在我國(guó)由于鐵路工程建設(shè)具有一定的特殊性，所以在進(jìn)行施工時(shí)受到的不確定因素的影響較為嚴(yán)重，加強(qiáng)鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)控制是非常必要的，是目前鐵路工程建設(shè)的重要管理環(huán)節(jié)，但是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理仍然存在問題，處在較弱的程度上，所以必須加強(qiáng)對(duì)鐵路工程的風(fēng)險(xiǎn)管理。

1鐵路工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)類型

對(duì)于鐵路工程來講，由于其有著自己獨(dú)特的工程特點(diǎn)，所以不僅有其它工程具備的風(fēng)險(xiǎn)，還有屬于自己本身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，下面對(duì)鐵路工程中具有的工程特點(diǎn)進(jìn)行分析：

1.1管理風(fēng)險(xiǎn)

由于鐵路工程的投資成本高，施工的周期又較長(zhǎng)，所以若對(duì)其進(jìn)行管理失去有效性，那么將會(huì)影響整個(gè)鐵路建設(shè)的正常運(yùn)營(yíng)。不僅會(huì)造成實(shí)際成本遠(yuǎn)高于計(jì)劃投入，工程的施工周期也會(huì)受到影響，最后影響整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

鐵路工程在運(yùn)行過程中，乘車的票價(jià)會(huì)受到政府等相關(guān)部門的控制，所以鐵路項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)票價(jià)會(huì)與預(yù)算中的票價(jià)有所差異，這樣便給鐵路工程項(xiàng)目的收益造成影響。

1.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得除了鐵路運(yùn)輸以外，還增加了其它運(yùn)輸方式，這樣使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有所改變，減少了鐵路運(yùn)營(yíng)的客流量，使得與預(yù)計(jì)的客流量有所出入，造成收益上的影響。

1.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得人們對(duì)鐵路技術(shù)要求更高，大量的新技術(shù)引入到鐵路工程建設(shè)中。像高速鐵路這樣新技術(shù)的引用，給鐵路施工領(lǐng)域帶來了難度，要想在短時(shí)間吸收這些技術(shù)存在難度。

1.5合同風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)為了得以生存發(fā)展，投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià)，最終常以微利或成本價(jià)，甚至不惜以低于成本的價(jià)格承包工程。低價(jià)中標(biāo)策略要求對(duì)未來市場(chǎng)形勢(shì)必須具有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷且對(duì)施工項(xiàng)目也應(yīng)具有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。合同的不規(guī)范，不嚴(yán)密，不能合理妥善的處理合同的糾紛等都是存在的合同風(fēng)險(xiǎn)。過度競(jìng)爭(zhēng)造成施工企業(yè)合理利益的流失，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)帶來諸多困難，在施工項(xiàng)目承包過程中稍有管理不當(dāng)，就可能導(dǎo)致虧本經(jīng)營(yíng)。

2鐵路工程施工中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

現(xiàn)階段，存在一些識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的手段，然而因具體情況與研究條件的影響，主要應(yīng)該通過下列方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

2.1初始清單法，即構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)因素清單，通常情況下，清單構(gòu)建主要包括下列渠道，①通過風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)會(huì)與保險(xiǎn)公司的潛在損失表；②獲得初始清單的渠道僅僅可以利用適當(dāng)分類分解風(fēng)險(xiǎn)因素的手段進(jìn)行，也就是根據(jù)成本增加、延期、安全、質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。

2.2專家調(diào)查法

1）德爾菲法：屬于一種非常普及的方法。主要流程為：先要確定一定數(shù)目的專家，然后將問卷發(fā)放到他們，由他們對(duì)問卷進(jìn)行填寫并進(jìn)行收集分析，然后將結(jié)果向他們反饋，接著重新進(jìn)行收集分析。這樣重復(fù)循環(huán)最終獲得一致結(jié)論；

2）故障樹分析法：歸根結(jié)底，該種方法屬于層次分析法，僅僅是通過圖解使其便于理解，該種方法在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)過程中主要包括下列流程：對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行定義，充分考慮工程目標(biāo)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素；將風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)分析圖作出；對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)因素彼此間的關(guān)系進(jìn)行考慮；

3）幕景分析法：該種方法即利用描述將來可能出現(xiàn)情況或發(fā)展過程，利用這種方式對(duì)造成風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素與影響大小進(jìn)行分析。該種方法的長(zhǎng)處即利用曲線或圖表形象的表達(dá)提供給管理者，當(dāng)工程相關(guān)因素改變時(shí)，在這種情況下，能夠盡快體現(xiàn)該工程的變化。

3鐵路承包方加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

3.1重視合同的風(fēng)險(xiǎn)管理。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，合同是較為重要的管理法律依據(jù)。鐵路工程中，項(xiàng)目管理人員要具有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，并且對(duì)鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的掌握與了解，對(duì)任何一種風(fēng)險(xiǎn)因素都能夠了解與分析。否則，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理者的疏忽，將會(huì)造成大量工程資金的損失。合同與招標(biāo)文件中，將工程中應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配與界定。因此，在實(shí)際工程中，要根據(jù)工程的特點(diǎn)，對(duì)合同的計(jì)價(jià)形式進(jìn)行選擇，這樣可以在很大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

在工程建設(shè)中，索賠問題是較為重要的問題，貫穿著施工的整個(gè)過程，尤其是在工程的施工階段，更為重要。在施工過程中，出現(xiàn)的設(shè)計(jì)失誤、施工圖紙的變化、施工加速以及因不利條件造成的工程延誤或者是工程質(zhì)量等，這些風(fēng)險(xiǎn)都是在可控制的范圍內(nèi)的，所以出現(xiàn)類似情況時(shí)，可以通過索賠的方式來彌補(bǔ)此風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國(guó)對(duì)工程施工索賠做出了相應(yīng)的規(guī)范與明確，所以在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，要采取相應(yīng)的法律手段與規(guī)則來控制索賠現(xiàn)象，這樣可以提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

3.2發(fā)揮系統(tǒng)作用來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，是要貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位以及業(yè)主就要對(duì)可能影響到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響情況進(jìn)行大體的分析與預(yù)測(cè)，然后再根據(jù)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的控制措施。建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要對(duì)業(yè)主的資金情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，看其是否具有相應(yīng)的工程款以及支付的信譽(yù)如何進(jìn)行了解。對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的了解與掌握，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，在報(bào)價(jià)中將風(fēng)險(xiǎn)因素考慮到其中。在對(duì)合同進(jìn)行確定時(shí)，要對(duì)其中要求較為苛刻的條件提出修改要求，避免工程投入時(shí)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)。在工程投入階段，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，管理方式等進(jìn)行合理利用。

3.3加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，必須加強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。然而加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的有效措施就是加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的控制，并在不斷的實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，從而使得風(fēng)險(xiǎn)控制手段增強(qiáng)。

3.4加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本控制，減少浪費(fèi)損失，才能盡可能避免項(xiàng)目的虧損。在項(xiàng)目施工過程中，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件以及合同工期等因素，制訂科學(xué)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量進(jìn)而降低成本的目的。同時(shí)，施工企業(yè)必須推行責(zé)任成本管理，以責(zé)任成本為控制目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等重點(diǎn)成本項(xiàng)目的監(jiān)控，把成本費(fèi)用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。

3.5優(yōu)化施工方案，確保安全、工期和質(zhì)量

為達(dá)到利益最優(yōu)化，盡量縮短工期，減少成本開支，首先應(yīng)該制訂經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)方案，按照業(yè)主要求的工期和質(zhì)量要求，結(jié)合施工單位自身的條件和能力，確定施工方案。在施工的過程中，按照計(jì)劃全面落實(shí)施工方案和計(jì)劃。在抓好材料管理、降低機(jī)械費(fèi)的使用、降低管理費(fèi)用的同時(shí)，完善施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全措施，確保施工安全生產(chǎn)；優(yōu)化各施工環(huán)節(jié)和程序，確保工程質(zhì)量和工期。

4結(jié)束語

目前，我國(guó)對(duì)鐵路工程的重視度高，投入了大量的資金進(jìn)行鐵路工程建設(shè)，而由于鐵路工程獨(dú)特的工程特點(diǎn)，使得工程建設(shè)中出現(xiàn)很多潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅影響著鐵路的成本投入，還在很大程度上影響著鐵路工程的質(zhì)量，所以加強(qiáng)鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理是非常必要的，是提高鐵路工程建設(shè)的有效措施。

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