吳華兵　李正偉

摘要：水利水電工程事關(guān)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與普通百姓生活息息相關(guān)，控制好其建設(shè)質(zhì)量具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)當(dāng)今我國(guó)水利水電工程建設(shè)中存在的質(zhì)量管理問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了解決問(wèn)題的措施和方法，以供同行借鑒。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理；問(wèn)題；措施

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

1.1.建設(shè)項(xiàng)目管理。

建設(shè)項(xiàng)目管理的目的是在滿足相應(yīng)的條件下使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到最優(yōu)的目標(biāo)，也就是工期、質(zhì)量以及投資等方面都實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在生命周期內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、控制等有效管理活動(dòng)。水利水電建設(shè)項(xiàng)目具有不連續(xù)性、多樣性、復(fù)雜性和實(shí)踐性等共性，這是由其特點(diǎn)決定；另一方面，因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情不同于西方其他國(guó)家，所以我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目在管理上還具有自身的特點(diǎn)。

1.2.工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。

質(zhì)量是衡量一個(gè)實(shí)體滿足隱含或明確需要能力的一個(gè)指標(biāo)。質(zhì)量以實(shí)體為主體。工程項(xiàng)目質(zhì)量主要包括以下三個(gè)方面：工作質(zhì)量、功能和使用價(jià)值、工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。采取相應(yīng)的活動(dòng)和作業(yè)技術(shù)，已實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的要求，這就是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。設(shè)計(jì)文件、工程合同以及技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了工程項(xiàng)目質(zhì)量要求的主要內(nèi)容，從這個(gè)意義上說(shuō)，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了滿足工程合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列手段、方法和措施。在對(duì)水利水電工項(xiàng)目質(zhì)量的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，必須對(duì)水利水電項(xiàng)目的質(zhì)量特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，包括：波動(dòng)性、隱蔽性、終檢局限性、主體的復(fù)雜性以及受進(jìn)度、投資制約等特性。質(zhì)量控制的任務(wù)應(yīng)該鎖定在嚴(yán)格按照合同規(guī)定的水利水電工建設(shè)項(xiàng)目的階段目標(biāo)上，并在工程建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

2 我國(guó)當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題

2.1.水利水電項(xiàng)目項(xiàng)目、專業(yè)多，單項(xiàng)工程量也多，增加了建設(shè)管理的難度。如果采用業(yè)余的施工隊(duì)伍、使用簡(jiǎn)單的施工方法，可以降低工程的成本，但是往往會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題；而改用大型的先進(jìn)設(shè)備、專業(yè)的施工隊(duì)伍，質(zhì)量可以得到很好的保證，但工程成本會(huì)大大增加，給企業(yè)發(fā)展造成很大的壓力。

2.2.水利水電工程早期失控一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)加快施工進(jìn)度達(dá)到彌補(bǔ)損失的目的，這就給工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的隱患。在招投標(biāo)中，一些水利水電工程把一些不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、臨時(shí)建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用壓得很低，這樣就在導(dǎo)致施工單位在經(jīng)濟(jì)上處于十分被動(dòng)的地位。在這種情況下，為了緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，施工企業(yè)往往會(huì)采取分包或“隱形轉(zhuǎn)包”的策略。而以更低單價(jià)取得工程建設(shè)資格的包工隊(duì)，為了追求利益的最大化，必然會(huì)千方百計(jì)弄虛作假、偷工減料，這大大增加了工程的質(zhì)量隱患。

2.3.在現(xiàn)場(chǎng)管理方面，許多施工單位力度不夠，缺乏健全的質(zhì)量保證體系，施工水平亟待提高。同時(shí)，因?yàn)槭┕て髽I(yè)自身資質(zhì)不夠，掛靠現(xiàn)象呈現(xiàn)出十分嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。

施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理多采用包工頭加公司管理層的模式，施工隊(duì)伍技術(shù)水平十分低下，缺乏先進(jìn)的大型施工設(shè)備。相當(dāng)多的施工企業(yè)的工程師和技術(shù)人員配備不足，沒(méi)有完善的施工核心管理網(wǎng)絡(luò)，缺乏固定的、專業(yè)的施工班組，施工現(xiàn)場(chǎng)往往出現(xiàn)雜亂無(wú)章、屢犯低級(jí)錯(cuò)誤等現(xiàn)象。據(jù)筆者所知就有這樣一個(gè)單位，它靠壓低造價(jià)的方式在一個(gè)小型水電項(xiàng)目的招標(biāo)會(huì)上中標(biāo)。中標(biāo)后，為了節(jié)約成本，該單位只委派了幾十個(gè)施工管理人員入駐施工現(xiàn)場(chǎng)，引入了好幾家分包隊(duì)伍，在施工過(guò)程絕大數(shù)時(shí)候采取的是一包代管的方式，工程中標(biāo)價(jià)是七千萬(wàn)，現(xiàn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍卻來(lái)自20家不同的單位，分包最多的達(dá)到了四層之多。施工現(xiàn)場(chǎng)秩序十分混亂，偷工減料現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，低級(jí)錯(cuò)誤不斷發(fā)生，工程質(zhì)量根本無(wú)法控制，工期一拖再拖。后來(lái)，該單位看到事情越來(lái)越嚴(yán)重，和業(yè)主進(jìn)行談判，要求提高部分工程的單價(jià)，業(yè)主基于工程失控的現(xiàn)實(shí)，不得已達(dá)成妥協(xié)，最后，該單位采取有效措施，增加了投入，對(duì)素質(zhì)底下的施工隊(duì)伍進(jìn)行了清理，施工承包環(huán)節(jié)減少了，工程才得以順利進(jìn)行。

3 做好水利水電工程項(xiàng)目施工管理的措施

3.1.實(shí)施質(zhì)量責(zé)任制。

質(zhì)量責(zé)任制的目的在于對(duì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)單位中的各部門(mén)或個(gè)人在質(zhì)量管理管理中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和活動(dòng)進(jìn)行確定，并對(duì)每位員工的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行界定。這樣一來(lái)，每個(gè)員工都身兼質(zhì)量職責(zé)，并有具體的責(zé)任和任務(wù)，每項(xiàng)工作都有專門(mén)的負(fù)責(zé)人，建起了一個(gè)相對(duì)嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)采取“預(yù)防為主、防檢結(jié)合”的方針，建設(shè)工程項(xiàng)目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以很快查清責(zé)任，以便及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施進(jìn)行處理，從而提高建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量。

3.2.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工作。

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)事物進(jìn)行衡量的準(zhǔn)則，是指在充分協(xié)商的基礎(chǔ)之上，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)全局效果的最佳化，以特定的程序和形式，向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)中具有一定特征的重復(fù)性概念和事物頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作可以使得組織復(fù)雜的管理工作變得更加簡(jiǎn)單化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而保證組織的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加準(zhǔn)確、高效和有序。標(biāo)準(zhǔn)化以存在于業(yè)務(wù)管理或產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重復(fù)性概念和事物為對(duì)象，包括事和物兩大方面。事，是指處理事物的方法和工作程序中無(wú)形的事物。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作就是依照標(biāo)準(zhǔn)化的原理，用標(biāo)準(zhǔn)的形式把存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中反復(fù)、經(jīng)常出現(xiàn)的事和物統(tǒng)一起來(lái)，并作為對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)的依據(jù)和準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)行，能在很大程度上促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)朝著合理化的方向發(fā)展，有利于效率的提高和質(zhì)量的改善。

3.3做好計(jì)量管理工作。

計(jì)量是一項(xiàng)關(guān)于測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量統(tǒng)一的十分重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作，它具有法制性、標(biāo)準(zhǔn)性、一致性和可行性。計(jì)量工作把管理和技術(shù)有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)。在建設(shè)工程項(xiàng)目中的計(jì)量保證，就是指在確保量值一致的前提下，在建成工程項(xiàng)目的全過(guò)程中（從策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工到使用），采用標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)測(cè)試和組織管理措施等手段提供準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，使各項(xiàng)工作在對(duì)可靠數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上開(kāi)展，從而提高工程建設(shè)質(zhì)量、降低建設(shè)成本，為工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力依據(jù)。

3.4.做好質(zhì)量信息管理工作。

質(zhì)量信息作為質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，有利于質(zhì)量策劃和質(zhì)量改進(jìn)，它是質(zhì)量管理的資源和依據(jù)。質(zhì)量信息管理工作的主要內(nèi)容是收集、分析、整理和反饋質(zhì)量信息，并對(duì)其建檔和利用，這就要求質(zhì)量信息必須具備實(shí)用性、等級(jí)性、可加工性和可追蹤性等特點(diǎn)。在質(zhì)量管理活動(dòng)中，為了保證質(zhì)量信息的作用得到充分發(fā)揮，工程項(xiàng)目質(zhì)量信息系統(tǒng)的建立就顯得十分重要，同時(shí)還必須形成一種對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行收集、貯存、分析和報(bào)告的多功能的組織體系，以促進(jìn)質(zhì)量信息管理，為不同層次的決策者和決策機(jī)構(gòu)在決策和傳遞指令方面提供有力支持。

結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，必須以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待水利水電工程的施工質(zhì)量管理。唯有把工程施工質(zhì)量搞好，企業(yè)才能樹(shù)立良好的形象。水利水電施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)質(zhì)量管理的新途徑進(jìn)行不斷的探索，借鑒國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理的先進(jìn)技術(shù)，摸索出適合本企業(yè)的先進(jìn)的管理模式，使企業(yè)技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)得以完善，惟其如此，才能在日益激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，進(jìn)而發(fā)展和壯大自己。

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