韓玉春

【摘 要】建設(shè)工程造價的預結(jié)算審核是以建設(shè)單位提交的工程施工資料為依據(jù)，對施工方編制的工程造價預結(jié)算的真實性以及合法性進行全面審核算，是合理確定和有效控制工程造價的主要工序和重要條件。通過對預、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正工程造價的預結(jié)算審核所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】工程造價；預結(jié)算審核；投資效益；工程變更；全面審核；重點審核；公正透明

0 引言

工程造價的預結(jié)算審核是建設(shè)工作的重要組成部分，既是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容。其主要目的是合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范預結(jié)算行為，同時還能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使投資效益最大化。

1 工程造價預結(jié)算審核的依據(jù)

工程造價預結(jié)算審核依據(jù)主要包括：施工圖預算或招標投標工程的合同標價；工程施工合同或施工協(xié)議書；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽證認可的施工技術(shù)措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定采用的定額，材料預算價格，構(gòu)件、成品價格；工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審核時要審核預結(jié)算的編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。

2 工程造價預結(jié)算審核的內(nèi)容

2.1 工程量的審核

（1）工程量的計算應力求準確，在計算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則，掌握計價表子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。

（2）審查變更項目、簽證，核準工程量。在工程項目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，在審查設(shè)計變更時，應審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，是否確實引起承包商的經(jīng)濟損失。對現(xiàn)場的經(jīng)濟簽證應首先定性審查。①造成費用增加的原因不是承包商的。②合同規(guī)定的不應由承包商承擔的風險。③與合同相比較是否已造成費用增加。④承包商在事件發(fā)生后的合同規(guī)定時效內(nèi)提出書面索賠意向，對于符合上述條件的再進行定量審查，否則不予認可?，F(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書，應根據(jù)實際情況核實。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，按變更內(nèi)容計算工程量即可。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復。

2.2 單價套用的審核

（1）工程造價定額具有科學性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。單價套用的審核也就是審核其套用定額是否合理和準確，工程項目有否重復套用。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內(nèi)容是否與投標綜合報價描述的工作內(nèi)容相一致。

（2）審查材料價格是否合理。工程建設(shè)過程中，材料費占很大的比重，約占工程造價的60-70%左右，且有呈上升趨勢。由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大，因此在材料價格審核過程中，一定要有據(jù)可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認證手續(xù)，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進貨前必須征得建設(shè)單位同意，其價格必須要建設(shè)單位簽證。如有投標報價，必須與投標報價時承諾的品牌等級相一致。

2.3 取費的審核

取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率，審核時還應注意取費文件的時效性。在工作中應注意如下一些問題：審查執(zhí)行的取費是否在工程費用適用范圍內(nèi)，例如在一個單位工程內(nèi)挖方或填方超過5000m 的工業(yè)與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費，而應按大規(guī)模土石方工程取費，同時審核所取的各計費費率是否正確，是以人工費為基數(shù)還是以分部分項、技術(shù)措施項目人工費+材料費+機械費為基數(shù)，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時要特別注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 工程造價的審核方法

主要審核方法有以下幾種：①全面審核法；②重點審核法；③對比審核法；④分組計算審查法；⑤篩選法。由于編幅所限，下面我就實際工作中，采用得比較多的全面審核法及重點審核法進行展開闡述。

（1）全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、計價表單價以及費用計算。這種方法實際上就是重新編制預算的方法，它根據(jù)設(shè)計施工圖的內(nèi)容和預算的編制程序，重新編制一套預算，再與原預算進行對比，尋找差異摸清問題，具體審核按如下步驟：①認真閱讀圖紙，在審核前一定要將圖紙看懂、看全、看仔細?？炊菍D紙所示的結(jié)構(gòu)內(nèi)容要搞懂，因現(xiàn)代建筑一般規(guī)模比較大，裝飾、裝配標準化較高，構(gòu)件配件比較全，由于結(jié)構(gòu)的復雜性和圖幅的限制，很難將圖紙畫成裝配示意圖。一般多以節(jié)點圖、索引詳圖或簡短文字說明標注。如果不針對這些“散件”與“整件”的關(guān)系搞清楚，就很能難準確計算工程量。②按定額編排順序，逐一核對原始數(shù)據(jù)，這有兩種情況：一種情況是調(diào)閱原預算編者的工程量計算底稿，對照圖紙逐一核對，所取尺寸是否正確。這樣速度較快，也較容易發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。另一種情況是沒有工程量計算底稿，就要自己按定額要求逐一查取尺寸計算工程量，當某一個項目工程量得出后，再與之對照。相差大的，就要回頭重新查閱圖紙，復核自己所算的過程，確認無疑者，再進行下一個項目的內(nèi)容。關(guān)鍵是不要把原預算工程量拋在一邊，只顧自己的想法計算，這點很重要，因為我們的目的是審核，是要找出問題所在，要取得證實問題或錯誤的依據(jù)。③工程量計算核對完畢后，再核對套價是否合理。全面審核法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質(zhì)量高，效果好，得出的工程造價偏差不會太大；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

（2）重點審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價比較高的項目進行重點審核。如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗幕墻、混凝土及鋼筋混凝土梁板等，高層結(jié)構(gòu)還應注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目、雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價或合同單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價，有合同單價的重點審核所計單價是否與合同單位所包含的工作內(nèi)容相一致。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

4 結(jié)束語

總之，工程造價預結(jié)算審核工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，因此需要我們在工作中不斷學習、總結(jié)和提高，同時樹立良好的職業(yè)道德，不高估冒算，也不故意砍價，尊重事實，盡可能做到合理、準確，如實反映工程的實際造價。

【參考文獻】

[1]金月華.工程結(jié)算審核的管理和控制[J].價值工程，2010（05）.

[2]楊善書.淺談工程造價預結(jié)算審核[J].四川建材，2010（01）.

[責任編輯：許麗]