文俊達(dá)

摘要：工程項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量東西等合同要求的前提下。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過技術(shù)（如施工方案的制訂比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理，各種規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。我國建筑市場(chǎng)非常復(fù)雜龐大，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深方向發(fā)展和我國深入世界貿(mào)易組織，外國建筑施工企業(yè)也將陸續(xù)進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將日益激烈。項(xiàng)目工程是施工企業(yè)的成本中心，是施工企業(yè)成本管理的立足點(diǎn)和著手點(diǎn)，加強(qiáng)成本管理是施工企業(yè)，積累資金增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。因此本文選擇工程項(xiàng)目成本分析控制為主題進(jìn)行研究，對(duì)于豐富工程項(xiàng)目成本分析與控制的理論以及我國建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理的實(shí)踐都有重要意義。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;成本管理;成本

一、緒論

1.1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1.1國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者開始工程項(xiàng)目成本管理研究比較早，逐步形成了現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的方法。其中，最有代表性的有項(xiàng)目全壽命周期成本管理，項(xiàng)目全面成本管理以及，項(xiàng)目全過程成本管理三種。

當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家的建設(shè)工程，項(xiàng)目成本管理，特別注重以下兩個(gè)方面。

（1）準(zhǔn)確的估算預(yù)算

對(duì)于投資方來說，準(zhǔn)確的估算是進(jìn)行投資決策的重要參考，也是控制成本的主要依據(jù)。對(duì)于承包商來說，估算的準(zhǔn)確直接影響到是否中標(biāo)，而預(yù)算的準(zhǔn)確講對(duì)成本控制產(chǎn)生重大影響。

（2）工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制

許多工程項(xiàng)目實(shí)施過程中往往會(huì)變更，使得對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制非常困難，這決定了項(xiàng)目成本控制的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，其實(shí)施的有效性關(guān)鍵在于信息的暢通性，如不能及時(shí)反饋到控制主體，成本差異分析就毫無意義。國外公司利用科學(xué)合理的成本編碼系統(tǒng)，項(xiàng)目管理軟件以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得成本的動(dòng)態(tài)控制得以實(shí)現(xiàn)。

1.1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目成本管理研究主要側(cè)重于工程項(xiàng)目的成本控制和確定，而忽視了對(duì)成本計(jì)劃核算和分析的研究。近年來隨著項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的不斷拓展以及經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的成本管理是不全面的，從而加強(qiáng)了對(duì)工程成本全過程、責(zé)任成本以及成本信息化等研究。

從總體來看我國工程項(xiàng)目成本管理研究開始較晚。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和業(yè)主要求的不斷提高，施工企業(yè)以及業(yè)主都迫切需要有一個(gè)科學(xué)高效的管理體系，對(duì)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)實(shí)行系統(tǒng)的、全面的、現(xiàn)代化的管理，從而順利達(dá)到完成工程的目的。

二、工程項(xiàng)目成本管理的相關(guān)知識(shí)

2.1 工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)象

工程項(xiàng)目成本的控制與管理分為以成本形成過程為對(duì)象，以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員為對(duì)象、以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象三個(gè)方面。

① 成本形成過程為對(duì)象主要內(nèi)容包括，一是把好工程投標(biāo)關(guān);二是抓好施工準(zhǔn)備階段;三是重點(diǎn)抓好施工階段。

② 以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員為對(duì)象的主要內(nèi)容包括：工程部各部門，施工隊(duì)、班組作為成本控制對(duì)象既要接受項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，和考評(píng)，也應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行自我控制。

③ 以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象主要內(nèi)容包括：對(duì)一個(gè)區(qū)段、整個(gè)工程的若干個(gè)構(gòu)造物進(jìn)行管理。

2.2? 工程項(xiàng)目成本管理的原則

（1）以人為本，全員參與的原則

管理的本質(zhì)是對(duì)人的管理，人的本質(zhì)是思想和精神。具體到項(xiàng)目施工成本管理而言，管理的每一項(xiàng)工作都需要相應(yīng)的人員來完善，全面提高人的積極性和創(chuàng)造性，是搞好項(xiàng)目施工成本管理的前提。

（2）目標(biāo)分解、責(zé)任明確的原則

企業(yè)確定項(xiàng)目施工成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)，對(duì)工程成本進(jìn)行目標(biāo)分解，項(xiàng)目經(jīng)理部還要對(duì)項(xiàng)目施工責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)通過二次目標(biāo)分解。根據(jù)崗位管理內(nèi)容的不同，確定所承擔(dān)的責(zé)任。把總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人，通過每個(gè)指標(biāo)的完成來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）管理層次與管理內(nèi)容一致性原則

為完成成本目標(biāo)，就必須建立相應(yīng)的管理制度，并授予相應(yīng)的權(quán)利，因而相應(yīng)的管理層次所對(duì)應(yīng)的管理內(nèi)容和管理權(quán)利必須相稱，否則回發(fā)生責(zé)、權(quán)、利的不協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致管理目標(biāo)和管理結(jié)果的扭曲。

2.3 工程項(xiàng)目成本管理的主要步驟

2.3.1 投標(biāo)時(shí)投標(biāo)成本的預(yù)測(cè)

當(dāng)確定要投某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，公司經(jīng)營部門會(huì)根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)文件，依據(jù)項(xiàng)目所在的市場(chǎng)情況、工程概況和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的綜合分析確定企業(yè)的施工成本，并根據(jù)項(xiàng)目的成本結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)到各單列成本如材料、人工費(fèi)等，對(duì)當(dāng)?shù)厮诘墓こ绦枰牧蠈?shí)行市場(chǎng)調(diào)查，按照市場(chǎng)價(jià)結(jié)合工程理論用材和工程量測(cè)算出材料總成本，其中包括合理損耗及相對(duì)的價(jià)格浮動(dòng)，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和實(shí)施能力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本，一一作預(yù)算，然后形成投標(biāo)價(jià)格。該價(jià)格充分考慮了影響項(xiàng)目成本的各種因素，是企業(yè)自身綜合能力的體現(xiàn)，是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的直接表現(xiàn)形式，也是中標(biāo)后實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行成本管理的指導(dǎo)依據(jù)。

2.3.2 項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制

有了開工前的成本預(yù)算，財(cái)務(wù)人員就可以對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)和實(shí)際發(fā)生的真實(shí)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從而發(fā)現(xiàn)是預(yù)算成本發(fā)生偏離的主要指標(biāo)，是材料數(shù)量還是單價(jià)上升或下降等，對(duì)各種因素進(jìn)行分析研究，嚴(yán)格審查各種費(fèi)用是否符合預(yù)算要求，計(jì)算出實(shí)際施工成本與預(yù)算成本的差異，找出原因，采取措施，消除超預(yù)算的現(xiàn)象?？刂七^程中，財(cái)務(wù)核算的及時(shí)性全面性準(zhǔn)確性非常重要，如果不能作出及時(shí)準(zhǔn)確，過程中的控制，就不能達(dá)到理想的效果。

2.3.3 項(xiàng)目工程完工后的成本匯總、分析

項(xiàng)目完工后，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行匯總和分類、計(jì)算出項(xiàng)目施工的總成本和各分項(xiàng)的單位成本，并與相應(yīng)的預(yù)算成本和投標(biāo)時(shí)的投標(biāo)成本進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后的投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施提供歷史數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

3 工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

3.1 從不同分析角度看工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題

3.1.1 從成本控制與管理意識(shí)角度進(jìn)行分析

從意識(shí)角度來看，建筑工程的一些項(xiàng)目管理人員和建筑工人缺乏成本控制的意識(shí)，建筑企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化，盲目的趕工期要進(jìn)度，就會(huì)造成工程成本的額外增加，是效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。

3.1.2 從成本控制機(jī)制角度進(jìn)行分析

從控制機(jī)制角度來看，很多建筑工程的成本控制缺乏責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的機(jī)制，建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理最關(guān)心的問題是工程資金是否到位，企業(yè)的技術(shù)人員認(rèn)為自己的主要任務(wù)是確保順利移交，建筑工人最為關(guān)心的問題是工資獎(jiǎng)金能發(fā)多少，財(cái)務(wù)部門的責(zé)任似乎也只停留在日常的成本核算發(fā)。

3.2 從整體上看工程項(xiàng)目成本管理所存在的問題

3.2.1 對(duì)工程項(xiàng)目成本管理存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。有些企業(yè)的經(jīng)理，一提到成本管理，就想到這是財(cái)務(wù)部門的工作，籠統(tǒng)地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，表面上分工明確，職責(zé)清晰各司其責(zé)，卻唯獨(dú)缺少成本管理責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員與設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生從而浪費(fèi)人工費(fèi)，如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施必然會(huì)使成本增加?？梢娯?cái)務(wù)人員是成本管理的組，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。就不可能搞好工程成本管理。

3.2.2 缺乏一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制

堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作的健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施，低成本戰(zhàn)略的重要武器，目前，有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T，各崗位，責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，無法考核其優(yōu)劣，以致出現(xiàn)了，干多干少=干好干壞一個(gè)樣的局面，及時(shí)兌現(xiàn)的講法，也是受獎(jiǎng)的認(rèn)為不公，受罰的不服。

這種子安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位的做法。會(huì)給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

3.2.3 忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制。

質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因此為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用四類。長(zhǎng)期以來，我國施工企業(yè)習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，對(duì)工程成本關(guān)心不夠，工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。

4? 工程項(xiàng)目成本管理對(duì)策分析

4.1 施工企業(yè)必須樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)

俗話說：“思想是行動(dòng)的指南”。為了扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)就要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)對(duì)項(xiàng)目管理人員和普通施工人員都要進(jìn)行教育。讓大家意識(shí)到，工程項(xiàng)目成本管理，既不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不僅僅是某個(gè)員工的責(zé)任，而是全體人員的責(zé)任和義務(wù)，所以在工作中既要注意分工又要注重各部門間的配合協(xié)調(diào)，才能降低成本。另外要把一切為了效益的意識(shí)深刻在每個(gè)職工的腦海里，讓大家意識(shí)到“降低成本人人有責(zé)?！?/p>

4.2 建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制

4.2.1 分清管理層次，明確考核指標(biāo)

施工企業(yè)的規(guī)模大小不同，管理層次的多少亦各不同，較小的企業(yè)一般實(shí)行企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理，較大的企業(yè)大多實(shí)行分公司對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理。

有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上分公司共同參與的大型工程項(xiàng)目，出現(xiàn)了項(xiàng)目部和分公司管理的交叉問題。在這種情況下，要以工程項(xiàng)目為管理主線，即公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。向工程項(xiàng)目部下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就應(yīng)同時(shí)調(diào)整對(duì)分公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分清施工管理成果的歸屬，否則也會(huì)造成管理層次不清。

分清層次后，還應(yīng)明確各層次的考核指標(biāo)，即逐級(jí)下達(dá)任務(wù)，所下達(dá)的指標(biāo)必須在相應(yīng)各層次可控制的范圍內(nèi)，各層次通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。指標(biāo)下達(dá)后，就賦予各級(jí)成本中心充分的權(quán)利，上級(jí)對(duì)其正常工作不應(yīng)干涉，對(duì)各級(jí)成本中心的獎(jiǎng)罰比例政策要控制在確實(shí)足以調(diào)動(dòng)管理者的積極性的程度，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、職工與企業(yè)雙贏的作用。

4.2.2 適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位

責(zé)權(quán)利明確以后，為了調(diào)動(dòng)個(gè)責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。考核時(shí)間的選擇方法有兩種：一是按日歷時(shí)間分月度、季度和竣工進(jìn)行考核，二是按分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度，即各分部分項(xiàng)工程結(jié)束、總體工程竣工進(jìn)行考核，企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法作出規(guī)定。

4.4 從工期成本控制上要效率

工期成本對(duì)施工企業(yè)來說并不是越少越好，而是需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用;另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素而造成的，如停工、返工等所引起的工期費(fèi)用，可稱其為工期損失。一般情況工期越短工期措施成本越小，但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本就會(huì)急劇上升。工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失其損失額度相應(yīng)較小。因施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失可能對(duì)工期成本帶來很大影響。隨著時(shí)間的推移、經(jīng)驗(yàn)的積累，這部分成本逐漸減少。綜合工期成本的各種因素就會(huì)找到一個(gè)工期成本最低的理想點(diǎn)，也就是工期短并且成本低的最優(yōu)點(diǎn)。

由于內(nèi)外部環(huán)境條件其合同條件的制約，保證工期和降低工程成本，是十分艱苦的任務(wù)，因此必須正確處理工期成本兩個(gè)方面的互相關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。

4.5 完善合同文本

應(yīng)本著“先約束好責(zé)任”的思想訂立各種施工合同，避免法律損失。這樣一旦出現(xiàn)問題，就有據(jù)可依，但是在訂立合同時(shí)，一定要注意合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，尤其是要注意有關(guān)責(zé)任條款，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，就容易讓對(duì)方鉆空子，從而蒙受損失。

為了做到這一點(diǎn)，首先要有相對(duì)固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法律的有關(guān)知識(shí)，其次要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心，最后要制定相對(duì)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式，各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程，技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，只是各項(xiàng)條款的內(nèi)容清晰嚴(yán)謹(jǐn)不漏。

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