崔志君

一、背景

我校處于山東省的西北邊緣，特殊教育發(fā)展相對落后，經(jīng)常是上級督導(dǎo)部門遺忘的角落。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)“關(guān)心特殊教育”，中共中央和國務(wù)院在頒布的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中提出了發(fā)展包括聾人教育在內(nèi)的殘疾人教育的十項具體措施，為殘疾人的發(fā)展提供了廣闊的空間，并強調(diào)發(fā)展殘疾人教育是各級政府的責(zé)任。本地聾教育的發(fā)展極不均衡，實行統(tǒng)一的督導(dǎo)顯然是不利于聾教育的發(fā)展，如何引導(dǎo)聾校發(fā)揮自身的主體意識？通過內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換和對內(nèi)涵發(fā)展的重視，增強競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力，“發(fā)展性督導(dǎo)評估”應(yīng)運而生。學(xué)校督導(dǎo)評估工作的開展，為我校帶來了新的發(fā)展生機(jī)。

二、做法

（一）成立督導(dǎo)小組

學(xué)校內(nèi)部建立督導(dǎo)室，成立督導(dǎo)小組，組內(nèi)成員都遵守“摸實情、講實話、出實招、辦實事”的督導(dǎo)準(zhǔn)則。督導(dǎo)室建立相應(yīng)的自評運行機(jī)制，開展年度自評和學(xué)校督導(dǎo)自評，對學(xué)校教育教學(xué)管理工作中存在的重點或熱點問題開展調(diào)查研究，提出解決辦法或建議;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向?qū)W校反饋并提出整改建議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際對各科室提出整改意見，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的上層監(jiān)督反饋、學(xué)校督察的督導(dǎo)評估、各科室的自查自評、自我整改的督導(dǎo)評估機(jī)制，將發(fā)展性督導(dǎo)評估工作內(nèi)化為學(xué)校層層監(jiān)管的工作機(jī)制，深化了督導(dǎo)評估工作。

（二）開展督導(dǎo)自評

把督導(dǎo)自評作為發(fā)展性督導(dǎo)評估的第一階段，由學(xué)校依據(jù)督導(dǎo)評估的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自下而上的自我評估，并形成自評報告。在督導(dǎo)自評階段，督導(dǎo)室評估人員主動參與，一方面對督導(dǎo)評估自評工作進(jìn)行指導(dǎo)，一方面初步了解有關(guān)信息資料，為督導(dǎo)復(fù)評打下扎實的基礎(chǔ)。督導(dǎo)室根據(jù)學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評價方案進(jìn)行綜合的自我評價，注重梳理過去到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r和優(yōu)勢、劣勢，促成學(xué)校未來的可持續(xù)發(fā)展。初步形成以“基礎(chǔ)性指標(biāo)加發(fā)展性目標(biāo)”為基本框架，具有本校發(fā)展特點的發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系，形成“學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃→學(xué)校實施→學(xué)校自評→階段性督導(dǎo)評價→修正規(guī)劃→學(xué)校再實施”的運行機(jī)制。

（三）以課題為引領(lǐng)，提高教師專業(yè)化水平

課堂教育發(fā)展是教師專業(yè)化發(fā)展的根本內(nèi)容，教師是在課堂教育實踐探索的行動中成長發(fā)展起來的，抓住課堂教育就是抓住了教師專業(yè)化發(fā)展。學(xué)校要發(fā)展就必須把重點放在課堂教育上，尤其是課堂教學(xué)，這是學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評估的必要內(nèi)容，也是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。我校以市級課題《聾校課堂教學(xué)評價體系研究》為抓手，廣泛開展教育理論和教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，組織老師外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗、校內(nèi)積極聽課、評課，通過科研活動，我們欣喜地看到課堂上出現(xiàn)了更多師生互動、平等參與的生動局面;教師注重運用多樣化的教學(xué)方式來調(diào)動每一個聾生的參與意識和學(xué)習(xí)積極性;課堂更多地關(guān)注生成和聾生的發(fā)展需要。這樣的競賽活動有助于青年教師更新理念，研究教學(xué)，較好地促進(jìn)了校本教研良好氛圍的形成，為青年教師的專業(yè)成長提供廣闊的舞臺。

（四）實現(xiàn)依法自主辦學(xué)，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平

學(xué)年初，校委會根據(jù)學(xué)校實際情況，制定本校的發(fā)展規(guī)劃，確定學(xué)校年度發(fā)展工作重點。然后制定學(xué)期工作計劃，明確學(xué)期工作重點和各科室責(zé)任。各科室根據(jù)學(xué)校要求，初步選定工作指標(biāo)，提出每項工作目標(biāo)的具體措施和目標(biāo)達(dá)成的標(biāo)志，并向科室內(nèi)部成員進(jìn)行分解，明確工作責(zé)任。然后，學(xué)校進(jìn)行匯總審核，對不符合要求的工作指標(biāo)的退回重擬調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一格式的工作指標(biāo)文本，明確工作目標(biāo)、工作措施和責(zé)任人。同時，學(xué)校督導(dǎo)評估也更具針對性，指標(biāo)文本成為科室部門工作的指南、督導(dǎo)評估的依據(jù)。要求各科室在工作過程中“重策劃、重論證、重記錄、重反饋、重整改”，對每一項工作都必須制定相應(yīng)規(guī)范的策劃書，責(zé)任人員必須按照工作規(guī)程執(zhí)行各項指令，積累原始材料，確保實施過程的規(guī)范有效。學(xué)校堅持“以人為本”，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，全心全意依靠教職員工辦好學(xué)校，全面推進(jìn)校務(wù)公開，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，進(jìn)一步完善了民主管理機(jī)制，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了學(xué)校的和諧和可持續(xù)發(fā)展，受到社會各界的好評和贊譽。

三、問題與思考

（一）督導(dǎo)室職能欠完善

學(xué)校規(guī)范督導(dǎo)員督導(dǎo)程序和督導(dǎo)行為，積極探索進(jìn)一步發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)的作用，增強“學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估”的效能，督導(dǎo)人員不能只當(dāng)“裁判員”，更應(yīng)該是“教練員”，要確立為學(xué)校發(fā)展提供保障和服務(wù)的觀念，為學(xué)校的發(fā)展提供支持與幫助，指導(dǎo)學(xué)校依法自主發(fā)展。這是當(dāng)今學(xué)校教育督導(dǎo)的主要功能，也是學(xué)校教育督導(dǎo)的根本目的。

（二）督導(dǎo)評價方式單一

督導(dǎo)多采用重“結(jié)果”的“靜態(tài)評價”方式，要關(guān)注學(xué)校發(fā)展全過程的“動態(tài)評價”，注重學(xué)校的縱觀評價，把學(xué)校的“過去”和“現(xiàn)在”只作為評價的基礎(chǔ)，更加關(guān)注學(xué)?！皩怼钡陌l(fā)展。督導(dǎo)評價必須深入于學(xué)校發(fā)展的全過程，滲透于學(xué)校發(fā)展的各個方面，成為學(xué)校發(fā)展過程中積極主動發(fā)展的組成部分。

（三）缺少一支專業(yè)性強的評估員隊伍

建立一支穩(wěn)定的專業(yè)性強的評估員隊伍是搞好發(fā)展性督導(dǎo)評估工作的保證，評估人員不能局限于學(xué)校內(nèi)部，要社會化。我們將進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)評估工作，完善學(xué)校督察功能，擴(kuò)大工作督察范圍，將學(xué)校專項工作和其他重要工作列入發(fā)展性督導(dǎo)評估范圍，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，形成對全校性工作的監(jiān)督指導(dǎo)。抓好督導(dǎo)人員的組織培訓(xùn)與督評活動方案的制訂，要人人知曉督評工作的意義、目的，人人參與活動之中，人人都是責(zé)任人。努力建設(shè)好教育督察隊伍，聘請教育專家、教育行政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界熱心特殊教育的人士擔(dān)任學(xué)校教育督察，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的民主管理和科學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。

發(fā)展性教育督導(dǎo)是站在時代發(fā)展的高度幫助學(xué)校實現(xiàn)自主發(fā)展。在今后的工作中，我校會不斷深入開展和完善發(fā)展性教育督導(dǎo)評估機(jī)制，本著特校特辦的原則，與時俱進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)管理水平，提高學(xué)校自我發(fā)展能力，實現(xiàn)學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，辦好人民滿意的特殊教育。