摘 要 群體性事件的特征主要表現(xiàn)在三個方面：一是行為缺乏一定的法定依據(jù)；二是有一定人數(shù)參加；三是行為對社會秩序產(chǎn)生一定影響。從現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在這種背景下，各種社會矛盾和熱點問題越來越突出，并引發(fā)出很多不同類型的群體性事件的發(fā)生，這對社會政治穩(wěn)定和社會治安穩(wěn)定產(chǎn)生了非常不利的影響。通過心理學原理的分析，對群體性事件參與者的心理活動特征進行準確的把握，并在此基礎(chǔ)上對其進行針對性的心理疏導(dǎo)工作，幫助他們對自己的情緒進行梳理和控制，這對于群體性事件的預(yù)防和處置具有非常關(guān)鍵的影響意義。本文主要闡述了群體性事件的概念，分析了群體性事件參與者心理，深刻探討了可行性的法律應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 群體性事件 參與者 心理 法律

作者簡介：鄭利烈，云南省昆明市官渡區(qū)教育局。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-064-02

群體作為社會生活中不同的個體，他們是整個社會群體的主要構(gòu)成元素，對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵的影響作用。群體的心理狀態(tài)都具有個體化的特點，由此可見，群體的心理狀態(tài)是建立在個體的心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上的，不過通常情況下，群體會表現(xiàn)出個體所沒有的心理與行為，并且在群體中，個體的心理活動也會被強化。 群體性事件不僅會影響公民自身的人身安全和財產(chǎn)安全，同時也會對公共安全、公有財產(chǎn)以及社會秩序產(chǎn)生嚴重的危害。從群體性事件發(fā)生原因來看，群體性事件的本質(zhì)還是屬于人民內(nèi)部矛盾，非對抗性是沖突表現(xiàn)形式的主要特點。由此，我們提出在面對群體性事件時，應(yīng)將對參與者心理特點以及內(nèi)部的矛盾進行分析，并通過和平的方式來解決。

一、群體性事件的概念

群體性事件會對社會穩(wěn)定、社會秩序產(chǎn)生極大的破壞，具有較大的社會危害性，因此一直以來都受到了廣泛的關(guān)注，在社會心理學、公共行政學、法學和社會學、公共管理、政治學研究等學術(shù)界都是研究的熱點問題。不同的學科研究視角不同，研究方法也各有差異，因此對群體性事件的定義也有一定的差別。合理分類群體性事件，并分析其發(fā)生機理，有利于公共管理的順利進行。從廣義上來說，群體性事件是指一部分社會群眾、團體或組織在其正當利益受到威脅、損害或者不法侵害的時候，而采取的非法集體活動。其主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面，一是事件引發(fā)的原因是利益沖突加劇、社會收入分配不均勻等；二是往往不能通過正當?shù)姆沙绦蛴枰越鉀Q；三是參與者具有利益的相同性或者相似性；四是解決手法選擇各種游走于法律邊緣或者違反法律法規(guī)的方式；五是行為對公共秩序和社會和諧造成了破壞或者威脅。從狹義來說，群體性事件主要是指一些利益相同或者相似的社會公眾、團體或組織的正當利益受到侵犯的時候，由于訴求無門，而自行組織和策劃的集群性行為，例如游行示威、集體上訪、圍攻黨政機關(guān)等。在狹義的概念中將群體性時間的適用范圍局限于行政范圍內(nèi)的不合法、合理行為所引起的事件中，其特點主要表現(xiàn)為以下幾個特點：一是行為針對政府部門及其代理機構(gòu)；二是有明確的訴求。其它特點與廣義上的群體性事件基本相同。

二、群體性事件參與者心理分析

（一）從眾心理

所謂的從眾心理就是指個人在處于群體壓力下會自愿與群體中絕大多數(shù)人保持一致的一種心理狀態(tài)，主要表現(xiàn)在認知、信念、判斷和行為等方面。從眾心理產(chǎn)生的原因主要可以從三個方面來說：一是群體的凝聚力作用。群體的凝聚力越強，群體成員之間的依戀性及對群體規(guī)范和標準的從眾傾向也越強，個體會為了群體的利益而與群體意見保持一致。有人曾經(jīng)特意設(shè)計了一個阿希式的實驗，但是以小組式的方式，使五個實驗小組相互競賽。在線段對比實驗中，出錯最少的小組，其成員將得到兩張戲票。結(jié)果表明，個體在有共同目標的群體中更容易從眾，因為不如此就可能達不到目標；二是恐懼偏離群體。如果只有兩個人反對你，你很可能會堅持自己的意見；而如果有100人反對你，你多半會驚慌失措，內(nèi)心不安，最終從眾了事。一般來說，群體規(guī)模越大，持有一致意見或采取一致行為的人數(shù)越多，則個體所感到的心理壓力就越大，也就越容易從眾；三是群體的一致性。如果群體中只有一個人持不同意見，則他要承受巨大的壓力。而如果群體中另外還有一個人持反對意見，則使前者所面臨的從眾壓力大大緩解，從而明顯降低從眾的程度。一致性程度越多，個體越傾向于從眾。尤其在原因和情境都無法確定的情況下，參與者自覺不自覺的以他人的行為作為自己行為的參照的現(xiàn)象會更加突出。

（二）不平衡心理

在群體性事件的參與者中比較常見的一種心理就是不平衡心理，這主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是人們社會收入之間的差異所造成的不平衡感。很多人都對改革開放寄寓了很大的期望，希望能夠通過改革開放增加經(jīng)濟收入，改善生活條件，提高社會地位。然而隨著改革開放的不斷深入，不同領(lǐng)域的社會成員收入差距逐漸開始凸顯出來，從而使收入較少的部分群眾產(chǎn)生強烈落差感，導(dǎo)致心理不平衡感的出現(xiàn)；二是在行政管理上，權(quán)力的不斷擴張對普通民眾的切身利益造成了損害，群眾對這些行為比較敏感，尤其是對那些以腐敗為代表的行政違法行為更是深惡痛絕。領(lǐng)導(dǎo)者的腐敗主要體現(xiàn)在政治腐敗、生活腐敗和經(jīng)濟腐敗這三個方面。其中從政治腐敗來說主要表現(xiàn)為政府相關(guān)工作人員利用公權(quán)力或者職務(wù)之便謀取個人私利，主要表現(xiàn)為自律不嚴、任人唯親、欺上壓下、弄虛作假等；生活腐敗，主要表現(xiàn)行政機關(guān)的工作人員利用公費出游、以工作的名義吃喝玩樂、生活作風不良等假公濟私、揮霍公款的現(xiàn)象；經(jīng)濟腐敗主要表現(xiàn)為公務(wù)人員貪污受賄。久而久之，人們就會對領(lǐng)導(dǎo)的腐敗產(chǎn)生不滿和不平衡心理，在這種情況下，如果群眾和政府之間發(fā)生矛盾就很容易引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

（三）捍衛(wèi)權(quán)利心理

在群體性事件中，很多參與者的初始心理都是維護自身的合法權(quán)利。從現(xiàn)階段我國政府發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然在社會服務(wù)型政府建設(shè)方面投入了較多的資金和精力，但是政府部門仍然是國家權(quán)力集中的核心，這不符合我國“權(quán)利制約權(quán)力”的政治目標。與此同時，隨著改革開放的加深和經(jīng)濟全球化的影響，社會的形態(tài)和利益格局也會發(fā)生一定的變化，社會整體分層體現(xiàn)的更加明顯，不同階層的社會成員在經(jīng)濟收入方面以及設(shè)計整體中的地位都存在一定的差異。一部分缺乏經(jīng)濟成本和資源儲備的成員經(jīng)濟增長的速度比較慢，并且還承擔了較大的風險，有時候甚至會出現(xiàn)負增長的現(xiàn)象，而另一部分地位較高的掌握大部分的社會資源，并且還能夠適時的把握機會，利用較少的成本還獲得既快又穩(wěn)的經(jīng)濟增長，這就導(dǎo)致貧富差距的出現(xiàn)，富人可能會瞧不起窮人，而窮人則會對富人產(chǎn)生仇視心理，容易由此而引發(fā)群體性事件。

三、群體性事件的法律應(yīng)對措施

（一）改變?nèi)后w性事件的法律管理觀念

我國是一個民主國家，法律是社會的最高準則。從社會主義的發(fā)展趨勢來看，專權(quán)必將走向滅亡，這也就是說人治逐漸被法治所替代是社會發(fā)展的必然結(jié)果。實現(xiàn)權(quán)利對權(quán)力的制約，這是法治的本質(zhì)，因此在法治的實施過程中必須要實行民主政治和人民政權(quán)，只有這樣才能夠進行民主決策。現(xiàn)階段我國正致力于建設(shè)服務(wù)型政府，這就要求行政機關(guān)的工作人員要做好自己的服務(wù)職能，積極主動，盡職盡責的為公眾提供周到細致的服務(wù)。而行政領(lǐng)導(dǎo)者也要深刻的反思當前我國政府發(fā)展的現(xiàn)狀，并判斷哪些是對社會發(fā)展有利的條件，哪些是不利因素，并在此基礎(chǔ)上積極采取措施合理的利用機會促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和鏟除阻礙發(fā)展的不利因素。與此同時，政府工作人員還要樹立“以人民為本”的觀念，充分重視普通群眾的作用和地位，并主動與他們結(jié)合起來，共同為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)服務(wù)。

（二）建立有效的群體性事件法律防范機制

改變事后應(yīng)對的被動，突出事前預(yù)防。群體性事件總會有一個醞釀、發(fā)作的過程，真正“突發(fā)”的并不多。有的事前已有苗頭，有的有明顯的群體活動，有的出現(xiàn)集體上訪，有的發(fā)出群體聚集的信息。對群體性事件，只是發(fā)作后應(yīng)對，缺乏防范，很多時候措手不及，處理比較被動。事件爆發(fā)后臨時組建指揮部，效率明顯不高。群體性事件往往會帶來連鎖反應(yīng)，損害隨時間推移成幾何級數(shù)增長。處理群體性事件宜早不宜晚，宜快不宜慢。在這種情況下就要求法律要經(jīng)濟構(gòu)建群體性事件預(yù)警和應(yīng)急機制，并對社會各個階層進行合理的分配和協(xié)調(diào)。從法律角度來說，各級司法機關(guān)始終要堅持公正廉明的執(zhí)法態(tài)度，將公民的基本政治權(quán)利平等放在第一位，對司法腐敗給予嚴厲的打擊。從行政角度來說，黨和各級行政機關(guān)必須要對公民的各項基本權(quán)利給予高度的重視，并采取各項政策和規(guī)定來對其予以保障，例如在政策的制定以及各項措施的實施前可通過聽證會等多種途徑爭取公民的意見，在行政管理者與行政相對人之間建立起一種良性互動的關(guān)系，并在基礎(chǔ)上采取妥善的方式，綜合考慮不同社會階層的利益，以最大限度的滿足公民的需求，實現(xiàn)民主和法制的高度統(tǒng)一，只有這樣才能夠從根本上從傳統(tǒng)的“人治”走向“法治”。

（三）建立群體性事件的法律應(yīng)對機制

群體性事件的應(yīng)對主要可以通過以下幾個途徑：一是疏通利益表達機制。利益是引發(fā)沖突的主要原因。利益表達是一個雙向的過程，在群眾與政府的溝通中，群眾占據(jù)著主導(dǎo)地位。一方面，群眾根據(jù)自己的需求來想政府提出意愿，并期望得到相關(guān)部門的回應(yīng)，另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要以群眾的訴求為基礎(chǔ)，匯總和整合不同社會階層的利益，然后對其進行合理的調(diào)整和協(xié)調(diào)。由此可見，通過疏通利益表達機制，能夠有效的化解群體性事件的發(fā)生。其途徑主要有完善、創(chuàng)新民眾利益表達的機制和平臺、充分重視聽證會的作用以及健全政府與民眾之間的協(xié)商對話制度等途徑；二是統(tǒng)籌兼顧，充分考慮不同參與者的心理特點。一直以來我黨都將“以人為本”作為黨執(zhí)政的核心思想，充分體現(xiàn)了黨對人生命和尊嚴的尊重和重視、對于群體性事件，處理的首要任務(wù)是確保人的生命安全，并在此基礎(chǔ)上對不同動機的參與者進行區(qū)別對待，采用不同的心理引導(dǎo)方法，可采用說服教育與適當處分相結(jié)合的方式，以提高管制效果。

四、結(jié)語

近年來，我國群體性事件時有發(fā)生，并且事件的規(guī)模在不斷的擴大，組織也更加的嚴密，引起了法學、管理學、行政學、心理學等學科領(lǐng)域?qū)W者們的高度關(guān)注。群體性事件的發(fā)展不僅與群眾個體的直接利益有關(guān)，同時也與其社會感染效應(yīng)具有密切的聯(lián)系，從其參與者的心理來分析主要存在從眾心理、不平衡心理和捍衛(wèi)權(quán)利心理等。針對參與者的心理與行為特征，我國法律應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)對體系，為沉溺于這提供暢通利益訴求渠道，采用心理干預(yù)和心理疏導(dǎo)措施，對不同類型的參與者進行分化和瓦解，分步驟分階段應(yīng)對，緩和對抗情緒，從而平息群體性突發(fā)事件。

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