高春蘭

【摘要】當(dāng)前社區(qū)已成為我國城市結(jié)構(gòu)中的基本構(gòu)成 ，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)成為建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國社區(qū)規(guī)劃研究涉及多門學(xué)科和領(lǐng)域的理論與實(shí)踐 。應(yīng)積極開展社區(qū) 規(guī)劃實(shí)踐，探索社區(qū)規(guī)劃的基本框架，培育良好的社區(qū)規(guī)劃環(huán)境，建立公眾、企業(yè)、社區(qū)組織、規(guī)劃機(jī)和政府部門相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展不同學(xué)科的交流。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；社區(qū)發(fā)展；社區(qū)規(guī)劃；理論研究；社區(qū)建設(shè)

1、引言

城市是由社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素共同作用并不斷發(fā)展的社會空間復(fù)合系統(tǒng)，物質(zhì)形態(tài)空間是其多層次要素的載體與物化形式 ，物質(zhì)空間與社會發(fā)展有不可分割的關(guān)聯(lián) 。進(jìn)入新世紀(jì)以來 ，中國社區(qū)功能日益豐富 ，其逐漸成為城市社會的基本構(gòu)成 ，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)已成為和諧社會建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容 。

2、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃在起源 、 發(fā)展歷程上有很大差異 ，但二者又存在交叉點(diǎn)與承接性 ，具有融合的基礎(chǔ) 。

2.1 規(guī)劃對象同一

經(jīng)過社區(qū)體制改革，中國已基本形成“城市—市轄區(qū)—街道辦事處—居民委員會（社區(qū) ） ”的規(guī)模結(jié)構(gòu)分級 ，社區(qū)成為社會的基層組織 ，城市由一個(gè)個(gè)不同大小、不同類型的社區(qū)組成 。因此 ，以城市為研究主體的城市規(guī)劃不可避免地要研究社區(qū)的發(fā)展 ，這就和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃所研究的對象具有了同一性。

2.2 規(guī)劃理論的交叉

從佩里的鄰里單位理論、雅各布斯的“簡宜居性理論 ” 到“新城市主義憲章 ”， 以及歐洲的“21世紀(jì)議程 ” 英國的“城市村莊論壇 （ U rban V illages Forum ） ”等理論 ，這些不僅是城市規(guī)劃的理論發(fā)展 ，也是探索人類社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)空間規(guī)劃模式的社區(qū)發(fā)展理論 。二者在理論發(fā)展方面存在交叉。

2.3 規(guī)劃理念的融合

社區(qū)發(fā)展規(guī)劃是關(guān)于一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、計(jì)劃和決策過程 ，其目的在于有效利用社區(qū)的各種資源 ，協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系 ，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展 。社區(qū)發(fā)展規(guī)劃從思想淵源到價(jià)值取向均體現(xiàn)了“以人為本 ” 的發(fā)展觀 ，而這正是城市規(guī)劃的基本屬性。二者的基本理念具有融合的基礎(chǔ) 。

3、我國社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

3.1.社區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)原則

可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。

公平與共享原則。公平與共享原則是對社區(qū)主體之間存在與發(fā)展的界定。社區(qū)是一個(gè)整體，社區(qū)內(nèi)的所有居民有權(quán)利享有社區(qū)的公共設(shè)施，而且公平的享有社區(qū)的空間環(huán)境資源。

適居性原則。適居性是強(qiáng)調(diào)社區(qū)的整體環(huán)境對居民的生活與生產(chǎn)的適應(yīng)與支持。應(yīng)具“可居住性”的品質(zhì)，滿足社區(qū)主體的多層次需求。同時(shí)由于社區(qū)居民的不固定性，要求社區(qū)具有相對固定與恒久的空間結(jié)構(gòu)來適應(yīng)居民的變化從而達(dá)到居民的居住。

3.2.社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢

可以說社區(qū)規(guī)劃作用越來越重要，已經(jīng)成為城市建設(shè)中不可缺少的一部分，對于城市的快速發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢主要有：

生態(tài)社區(qū)規(guī)劃模式。生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔導(dǎo)，意在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一，即消耗最少的資源和能源，產(chǎn)生最少廢棄物的社區(qū)。

健康社區(qū)的規(guī)劃模式。創(chuàng)造支持性的健康空間與環(huán)境，是規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)推動支持性健康環(huán)境的相關(guān)方案，并制定系統(tǒng)的架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上落實(shí)社區(qū)健康環(huán)境與空間建構(gòu)的措施。

4、深化社區(qū)規(guī)劃的建議

4.1加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃理論研究。

社區(qū)規(guī)劃是一個(gè)新的規(guī)劃領(lǐng)域，其水平的提高離不開理論的指導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)理論研究將是社區(qū)規(guī)劃研究的重要內(nèi)容。

4.2開展社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，探索社區(qū)規(guī)劃的基本框架。

社區(qū)規(guī)劃操作體系的建立必須以規(guī)劃實(shí)踐為基礎(chǔ)。廣泛開展社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，不斷積累規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立社區(qū)規(guī)劃基本框架和操作體系是發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃社會效應(yīng)的重要途徑。

4.3 培育良好的社區(qū)規(guī)劃環(huán)境，建立公眾、企業(yè)、社區(qū)組織、規(guī)劃機(jī)構(gòu)和政府部門相互協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.4引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、理論與方法，開展不同學(xué)科的交流。

西方國家開展社區(qū)規(guī)劃的理論研究和實(shí)踐較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我國社區(qū)規(guī)劃研究起步晚，理論體系和研究方法不完善，需要借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與理論方法。

4.5城市規(guī)劃以人為本

城市規(guī)劃以人為本的理念早已深入人心 ，城市規(guī)劃以人為本理念的實(shí)現(xiàn)提供一個(gè)具有實(shí)際操作意義的平臺 ，以應(yīng)對以社區(qū)為基本構(gòu)成的中國城市的多元化社會發(fā)展趨勢 。

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