楊道明

職業(yè)教育特別是農村職業(yè)教育必須主動擔負起科教興農、提高農村人口整體科技文化素質、建設社會主義新農村、構建和諧社會的使命。當前，農村職業(yè)教育雖然取得了長足發(fā)展，但是還存在一些不容忽視的問題。筆者長期從事職業(yè)教育教研工作，對新形勢下農村職業(yè)教育的改革與發(fā)展進行了認真思考和探索。

一、當前農村職業(yè)教育存在的問題

1.認識不到位，定位不準確。主要表現在專業(yè)設置上，相當一部分學校宣傳計算機應用、電子電器、機電一體化、數控、商務英語、文秘等二、三產業(yè)熱門專業(yè)，脫離地方或區(qū)域的產業(yè)結構實際需求，從而造成專業(yè)結構不合理、對口就業(yè)率低下的狀況。

2.辦學形式單一，模式不靈活。學歷教育和職業(yè)培訓是職業(yè)教育的兩個重要任務，部分農村職業(yè)教育存在片面注重學歷教育的不良傾向，對于農村需要什么，農民在想什么、要干什么研究較少。尤其對于剩余勞動力龐大的資源，這一矛盾在農村職業(yè)教育方面顯得越來越明顯。

3.對農村職教人才培養(yǎng)的要求不夠。當前農村職業(yè)教育對社會主義新型農民研究尚不夠深入，總認為農民是傳統(tǒng)的“種植業(yè)人才”，殊不知科技型、市場型、創(chuàng)新型多層次復合人才才是新型農民的典型特征。

二、農村職業(yè)教育改革與發(fā)展方向的思考

社會主義新農村建設對農村職業(yè)教育提出了更新、更高的要求。因此，農村職業(yè)教育必須適應新形勢，積極探索農村職業(yè)教育改革與發(fā)展的新途徑。

1.農村職業(yè)教育目標應由一元化轉向多元化。職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術應用型人才，這是一個廣大的人才群體，包括從事一、二、三產業(yè)的職業(yè)技術人才。因此，農業(yè)職業(yè)學校必須緊扣區(qū)域經濟結構，加大宣傳力度，均衡設置一、二、三產業(yè)的專業(yè)，真正體現農村職業(yè)教育的優(yōu)勢與特色。

2.明確社會主義新農村建設對新型農民的素質和能力要求。新形勢下，傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，這一轉變要求農村職業(yè)教育必須培養(yǎng)數以萬計的富有時代特征的有文化、懂技術、善管理、會經營、勇實踐、敢創(chuàng)新的新型農業(yè)職教人才。這種人才首先應具有較高的思想道德素質，具備新時期所必需的市場意識、競爭意識、創(chuàng)新意識和開放意識。其次，應具備一定的科技素質。隨著經濟體制的轉軌，現代農業(yè)與科技的關系日益密切，轉基因工程、克隆技術、綠色食品等高附加值、高科技農業(yè)的出現，要求農民在掌握農、林、漁業(yè)等傳統(tǒng)科技知識以外，必須通過農村職業(yè)教育獲得這些新型科學技術。第三，應具有管理協調素質。由于目前農村基層組織文化程度普遍不高，思想意識相對落后，管理協調組織能力偏低，因此，農村職業(yè)教育培育迫切需要思想開放、思維活躍、業(yè)務過硬、懂政策法規(guī)的高素質管理人才。

3.加強以服務“農”字為基礎的教育資源整合。農村職業(yè)教育必須樹立與時俱進、創(chuàng)新的職業(yè)教育理念，立足勞動力轉移，立足農村青年的發(fā)展，立足農村三個文明建設，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職能，將其職能領域內各級各類職業(yè)教育資源統(tǒng)籌起來，避免部門、行業(yè)內的推諉扯皮和重復建設。統(tǒng)一行政管理，統(tǒng)一政策措施，統(tǒng)一經費使用，統(tǒng)一資源建設，實現效益最大化。

4.創(chuàng)新辦學模式，更新教學內容。首先，辦學機制要靈活。農村職業(yè)教育應以非學歷教育和分階段學習為主，學制要長短結合，充分體現人力資源的隨時可投資性特征。其次，農村職業(yè)學校必須堅持“職業(yè)教育社會化”的原則，積極探索和建立新的人才培養(yǎng)模式，堅持培養(yǎng)與培訓并舉，職前與職后結合，走多元化辦學的道路。第三，面對農民流動會產生多樣化職業(yè)需求，農村職業(yè)學校的課程設置應多元化，以促進農民流動。

5.著力開展創(chuàng)業(yè)教育，努力實踐職教富民。作為直接為農業(yè)生產、農村經濟和農民服務的農村職業(yè)教育，開展創(chuàng)業(yè)教育顯得尤為重要和迫切。近幾年民營農業(yè)企業(yè)發(fā)展很快，急需一批農業(yè)技術及其他科技推廣的實用型、創(chuàng)業(yè)型人才。這些家庭農業(yè)規(guī)模經營的小農場主、農村經濟創(chuàng)業(yè)服務型人才、自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農業(yè)經營者、推廣者都是農村職業(yè)教育開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)大批創(chuàng)業(yè)型人才的必然選擇。

三、農村職業(yè)教育改革與發(fā)展模式的探索

1.辦學模式定位的探索。一是找準基點：“三農”。我國是農業(yè)大國，農村中等職業(yè)教育必須立足農村，與農村經濟社會緊密融合，這樣才能更好地促進農村社會的發(fā)展。

二是把握主體：農民。農民是農業(yè)和農村的主體，而培養(yǎng)新型農民離不開教育，特別是離不開農村中等職業(yè)教育。農村中等職業(yè)教育辦學模式的定位要從農民的實際情況出發(fā)，激發(fā)他們對農村中等職業(yè)教育的積極性，提升農民的文化素質、職業(yè)技能和經營技能，提高就業(yè)能力，使之適應現代化生產的要求。

三是瞄準導向：市場。農村中等職業(yè)教育是面向全民的教育，不應該停留在本地的市場需求上，還要著眼長遠滿足更大范圍區(qū)域的需求，利用自身優(yōu)勢實施跨區(qū)域合作辦學，實現參與各方的共贏局面。

四是追求目標：和諧。目前，由于我國東、西部地區(qū)經濟社會發(fā)展存在一定的差距，不同社會階層也發(fā)生了一定程度的分化。因此，從這一層面上講，東部中等職業(yè)教育必須打破區(qū)域局限，改革辦學模式，有條件的可以與西部地區(qū)開展跨區(qū)域聯合辦學。

2.辦學模式構建原則的探索。一是要堅持區(qū)域適應性原則。中等職業(yè)教育的辦學模式首先要適應當地經濟發(fā)展的需要；其次，要與地方的產業(yè)特點相適應；再次，要與當地群眾的特點和需要相適應。

二是要堅持結構整體性原則。中等職業(yè)教育辦學模式的各個組成部分必須構成一個相互聯系的有機整體。為此，要求模式內部各個組成部分必須樹立“全局一盤棋”的意識，統(tǒng)籌處理各類別、各層次之間的關系。

三是要堅持運作多元化原則。中等職業(yè)教育更要講究運作的多元化，使我們能夠在中等職業(yè)教育的發(fā)展過程中對辦學模式進行比較、選擇與評價。

四是要堅持實踐操作性原則。辦學模式作為辦學思想的具體化和外顯化形式，在實踐中應具有可操作性，并且能夠根據實際情況的變化作出相應的動態(tài)調整。通過自身的調節(jié)，提高辦學的社會效益和經濟效益。

五是要堅持功能效益性原則。中等職業(yè)教育辦學模式在其提煉、提升過程中，可根據職教實踐的需要，不斷改善其內部結構，從而最大限度地發(fā)揮其各種功能。

3.辦學模式構建形式的探索。一是以學校為主導的辦學模式，可以分為兩種類型：

第一種：區(qū)域合作轉移型——學校主導，政府推動。實質是充分利用經濟發(fā)達地區(qū)的就業(yè)優(yōu)勢及其優(yōu)質教育資源，促進不發(fā)達地區(qū)的農村人力資源通過接受職業(yè)教育提高從業(yè)能力，從而實現勞動力向二、三產業(yè)，尤其是向城市的有序轉移。合作方式主要是實行對口招生、聯合辦學，如“1+2”模式，由不發(fā)達地區(qū)職業(yè)學校面向當地農村招生，并在當地職業(yè)學校學習1年，完成文化課和部分職業(yè)基礎課的學習，再到經濟發(fā)達地區(qū)條件優(yōu)良的職業(yè)學校和相關企業(yè)進行專業(yè)知識學習和技能訓練2年，畢業(yè)后在經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。

第二種：校企合作轉移型——學校主導，企業(yè)參與。指企業(yè)配合農村職業(yè)學校，以面向農村、服務農村勞動力轉移培訓為宗旨，充分利用校企雙方的優(yōu)勢和資源，實施人才的培養(yǎng)和使用，從而促進農村勞動力轉移的辦學模式。

二是以政府為主導的資源整合型辦學模式。就是依據優(yōu)勢互補、資源共享、效益優(yōu)化、共同發(fā)展思想，將各類教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，形成職業(yè)教育農村人力資源的合力和網絡體系，或組建職業(yè)教育集團，從而實現中等職業(yè)教育為新農村建設服務的辦學模式。主要包括四個層次：①整合職業(yè)教育與成人教育資源，形成職業(yè)教育為龍頭、成人教育為支撐的農村勞動力轉移培養(yǎng)和培訓基地。②整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育服務資源，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務市場，廣開農村勞動力就業(yè)渠道。③整合“農科教”教育資源，三者各自發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展各種形式的培訓。④整合社會資源。主要是充分利用城市、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)單位的教育資源，開展對進城務工人員及其子女的就業(yè)與再就業(yè)培訓。

三是以企業(yè)為主導的崗前培訓模式。就是指企業(yè)根據轉移勞動力的特點，包括勞動力的文化基礎、勞動技能、職業(yè)道德等綜合素質，以及企業(yè)對上崗人員的綜合職業(yè)素質要求，而對轉移勞動力施行的崗前針對性培訓。