侯智德+姚煥潔

摘 要：本文通過(guò)對(duì)食品檢機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)，提出了規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)的方法和建議。

關(guān)鍵詞：食品檢機(jī)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn) 管理

隨著食品安全法的實(shí)施，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)工作要求日益嚴(yán)格，食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)在對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)生產(chǎn)的作用也越發(fā)重要。隨著食品監(jiān)管的逐步深入，檢驗(yàn)檢測(cè)的品種范圍不斷擴(kuò)大和多樣化。在檢驗(yàn)過(guò)程中，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，下面就食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理做一探討。

1 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的問(wèn)題

1.1 抽樣環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府對(duì)食品企業(yè)的強(qiáng)制檢驗(yàn)的任務(wù)。抽樣檢驗(yàn)是一種對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)重要手段。抽樣過(guò)程看似簡(jiǎn)單，其實(shí)不然。在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范》中對(duì)于產(chǎn)品的抽樣都有明確的規(guī)定，只有按規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，才不會(huì)被抽查的企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商（行政相對(duì)人）懷疑。按照要求，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在抽樣的同時(shí)要及時(shí)與企業(yè)取得聯(lián)系或通知企業(yè)到場(chǎng)，并且要從經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)合格或以任何方式表明合格的產(chǎn)品中抽取樣品。但在實(shí)際工作中，質(zhì)檢人員對(duì)這些規(guī)范沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，以各種理由省略中間環(huán)節(jié)，隨意操作，這樣出具的檢驗(yàn)報(bào)告會(huì)引起經(jīng)銷(xiāo)商及生產(chǎn)廠(chǎng)家的質(zhì)疑。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是一個(gè)嚴(yán)肅的反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的工作，質(zhì)檢人員一定要把握其要領(lǐng)，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 樣品的風(fēng)險(xiǎn)

抽取的樣品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中是否保持原有的性狀；抽樣單、封條、檢驗(yàn)委托書(shū)等文書(shū)填寫(xiě)是否規(guī)范無(wú)誤等。

1.3 來(lái)自檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)

主要有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、方法是否現(xiàn)行有效；檢驗(yàn)人員技術(shù)是否熟練；檢驗(yàn)儀器設(shè)備量值是否可以溯源，不確定度是否滿(mǎn)足要求；檢驗(yàn)結(jié)果、結(jié)論是否正確規(guī)范；檢驗(yàn)報(bào)告編制、打印、責(zé)任人員簽字是否規(guī)范無(wú)差錯(cuò)等。

1.4 檢驗(yàn)報(bào)告本身的風(fēng)險(xiǎn)

食品檢驗(yàn)報(bào)告就是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品，其質(zhì)量合格與否，關(guān)鍵看其是否符合規(guī)范要求，包括填寫(xiě)是否規(guī)范、格式是否正確，檢驗(yàn)、審校、批準(zhǔn)是否三級(jí)審查簽字等等。如果檢驗(yàn)報(bào)告中出現(xiàn)一些小問(wèn)題也可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。比如，某地區(qū)級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受地區(qū)政府的委托對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)白砂糖生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)白砂糖時(shí)，誤將白砂糖的二氧化硫的含量單位mg/kg打成g/kg，從而引起政府的高度重視，對(duì)企業(yè)造成一定的不良影響。

1.5 結(jié)果送達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)

檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)傳送，特別是檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的報(bào)告單更應(yīng)該謹(jǐn)慎送達(dá)，送達(dá)日期、送達(dá)人及簽收人要有確切記錄，以免帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。例如，某大型企業(yè)的化肥在一次省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)抽查中，市場(chǎng)抽樣為不合格，上級(jí)質(zhì)檢部門(mén)根據(jù)承檢單位上報(bào)的檢驗(yàn)結(jié)果在廠(chǎng)家不知情、經(jīng)銷(xiāo)單位未收到質(zhì)檢報(bào)告的情況下公開(kāi)曝光。其結(jié)果給生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。這個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是最不應(yīng)該發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1.6 對(duì)異議報(bào)告處理的風(fēng)險(xiǎn)

主要是對(duì)客戶(hù)有異議的報(bào)告，如果解釋不好，處理不當(dāng)，導(dǎo)致客戶(hù)無(wú)法理解并接受檢驗(yàn)結(jié)論，輕者將會(huì)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的外部形象和信譽(yù)造成重大影響，重者將會(huì)給客戶(hù)及自身帶來(lái)嚴(yán)重影響和重大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.7、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員工作能力參差不齊

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中人員的檢驗(yàn)水平參差不齊，學(xué)習(xí)能力各不相同。對(duì)工作的責(zé)任心也不同。這就造成對(duì)樣品檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性的風(fēng)險(xiǎn)。

2 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的處置

2.1 加強(qiáng)管理，規(guī)范操作程序

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照計(jì)量認(rèn)證及實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的要求開(kāi)展質(zhì)檢工作。認(rèn)真執(zhí)行《計(jì)量法》，貫徹質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件的規(guī)定和要求開(kāi)展質(zhì)量檢驗(yàn)工作，不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理，改善檢驗(yàn)裝備，規(guī)范檢驗(yàn)行為，提高檢測(cè)水平。質(zhì)量檢驗(yàn)人員要熟悉相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按要求操作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，質(zhì)量保證部門(mén)、質(zhì)量?jī)?nèi)審小組、質(zhì)量監(jiān)督檢查小組等機(jī)構(gòu)要能獨(dú)立、正常開(kāi)展工作，確保質(zhì)量體系正常、有效運(yùn)行，保證檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、公正，真正做到在檢驗(yàn)過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究

食品檢機(jī)構(gòu)從執(zhí)行抽查任務(wù)到檢驗(yàn)報(bào)告送到企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要建立一套嚴(yán)格的管理制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。要有專(zhuān)人督促檢查，定期進(jìn)行考核。檢驗(yàn)報(bào)告的批準(zhǔn)人更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，報(bào)告批準(zhǔn)前要把所有的環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)審核，把可能出現(xiàn)的人為差錯(cuò)控制在內(nèi)部，這樣才能做到檢驗(yàn)后的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

2.3 搞好樣品的接收和核查

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)提供的樣品（郵寄、托運(yùn)或直接送達(dá)等方式），要按照抽樣單或委托檢驗(yàn)合同上載明的樣品狀態(tài)、數(shù)量、封存狀況等內(nèi)容進(jìn)行核查，確定樣品是否完好無(wú)損，是否適宜檢驗(yàn)，做好接收記錄，必要時(shí)可拍照留存。委托方提供的樣品和資料不真實(shí)或有嚴(yán)重出入時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。

2.4 依據(jù)合同要求開(kāi)展檢驗(yàn)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)，客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確出具檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)有可以溯源的記錄。

2.5 規(guī)范檢驗(yàn)報(bào)告的編制和打印

要按照質(zhì)量手冊(cè)中規(guī)定的內(nèi)容要求編制檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告要有唯一性標(biāo)識(shí)；要有樣品描述，必要時(shí)可附樣品圖片；當(dāng)樣品的生產(chǎn)者及其他相關(guān)信息無(wú)法確認(rèn)時(shí)，委托檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告中不得填寫(xiě)生產(chǎn)者名稱(chēng)及其商標(biāo)；檢驗(yàn)結(jié)論要準(zhǔn)確；檢驗(yàn)人員、復(fù)核人員及授權(quán)簽字人等責(zé)任人員簽字要規(guī)范。

2.6 檢驗(yàn)報(bào)告的發(fā)放與送達(dá)

由于委托方的復(fù)雜性，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要做好檢驗(yàn)報(bào)告的接收記錄和送達(dá)記錄，確保報(bào)告的發(fā)放和送達(dá)具有追溯性。

2.7、檢驗(yàn)報(bào)告異議的后處理

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，及時(shí)處理對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的異議和申訴；對(duì)確有差錯(cuò)的報(bào)告，要按照規(guī)定程序更正，求得客戶(hù)諒解，避免造成重大影響。

3 總結(jié)

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，我們要做的是利用到位的管理，合適的方法來(lái)如何規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，以保證我們的工作順利進(jìn)行。

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