曾洪

【摘 要】本文筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際，結(jié)合多個(gè)公安院校的具體情況，剖析了公安院校中干警培訓(xùn)存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)提出幾點(diǎn)改進(jìn)干警培訓(xùn)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公安院校 培訓(xùn) 教育問(wèn)題 對(duì)策

1前言

公安院校依靠其特有的師資、設(shè)備、場(chǎng)地、科技等資源優(yōu)勢(shì)，業(yè)已成為實(shí)踐部門培養(yǎng)和培訓(xùn)警務(wù)人才的基地。但仍未從根本上緩解“警務(wù)人才需求與教育培訓(xùn)不力”之間的矛盾，主要體現(xiàn)在培訓(xùn)觀念滯后，培訓(xùn)思路模糊，學(xué)科體系不科學(xué)及教育培訓(xùn)軟、硬件環(huán)境落后等方面。本文筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際，結(jié)合多個(gè)公安院校的具體情況，剖析了公安院校中干警培訓(xùn)存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)提出幾點(diǎn)改進(jìn)干警培訓(xùn)的對(duì)策。

2公安院校干警培訓(xùn)存在的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1人才培養(yǎng)模式表述模糊

多所公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)普遍暴露出的一個(gè)共同問(wèn)題是人才培養(yǎng)目標(biāo)不太清晰，也不精細(xì)，比較籠統(tǒng)。例如，河南警察學(xué)院的目標(biāo)是培養(yǎng)公安戰(zhàn)線需要的專業(yè)人才；廣西警官高等專科學(xué)校的目標(biāo)是培養(yǎng)各級(jí)公安、政法機(jī)關(guān)需要的公安人才；內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院的目標(biāo)是培養(yǎng)全區(qū)公安、政法系統(tǒng)的專科學(xué)歷實(shí)用人才等。其中，“公安戰(zhàn)線需要”“公安機(jī)關(guān)需要”“各級(jí)公安、政法機(jī)關(guān)需要”“全區(qū)公安、政法系統(tǒng)需要”等字眼是相當(dāng)籠統(tǒng)、模糊的。

2.2專業(yè)設(shè)置缺乏特色和論證不足

多所公安院校設(shè)置了法學(xué)、偵查學(xué)、治安學(xué)，占到公安院?？倲?shù)的92.8%。開(kāi)設(shè)了刑事科學(xué)技術(shù)的院校，占到公安院?？倲?shù)的78.5%。5所院校開(kāi)設(shè)了信息安全專業(yè)，6所院校開(kāi)設(shè)了交通管理專業(yè)，6所公安院校開(kāi)設(shè)了公共管理專業(yè)，9所院校開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專業(yè)，分別占到公安院校總數(shù)的35.8%， 42.8%， 42.8%和64.3%[1]。這8個(gè)專業(yè)（法學(xué)、偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、信息安全、交通管理、公共管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專業(yè)）幾乎已經(jīng)占據(jù)公安院校所設(shè)置專業(yè)類型的半壁江山，甚至2/3以上。如湖南警察學(xué)院，8個(gè)專業(yè)全位于其中，廣東警察學(xué)院開(kāi)設(shè)的7個(gè)專業(yè)中，除經(jīng)濟(jì)犯罪偵查之外，其余都屬于8個(gè)專業(yè)之中。貴州警官職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)了7個(gè)專業(yè)，除警犬技術(shù)與犯罪偵查之外，開(kāi)設(shè)的5個(gè)專業(yè)仍然屬于前面8個(gè)專業(yè)范疇?？梢哉f(shuō)，很多公安院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)大致相同，模仿的成分較多，缺乏一定的特色，諸如禁毒學(xué)、警犬技術(shù)、司法鑒定技術(shù)等特色性較強(qiáng)的專業(yè)可說(shuō)是屈指可數(shù)。但是，這些專業(yè)又是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的熱門專業(yè)和前沿專業(yè)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因值得思考。

2.3基地培訓(xùn)重形式，實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)短

很多公安院校實(shí)習(xí)基地確實(shí)不少。但是，根據(jù)筆者了解所知，大多數(shù)公安院校為了升本，提升辦學(xué)檔次，獲得更多的招生名額，展示學(xué)校的實(shí)力，紛紛在校外建立了多個(gè)實(shí)習(xí)基地。然而，這些實(shí)習(xí)基地多數(shù)都是學(xué)校用來(lái)“撐門面”的。學(xué)校并不會(huì)按照每個(gè)學(xué)生的意愿來(lái)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，而是采取“大鍋飯”“一籮筐”的形式將學(xué)生安排至基層派出所、檢察院和公安局等單位。這些單位也是只管收取一定實(shí)習(xí)費(fèi)用，主要安排學(xué)生做一些基礎(chǔ)性的工作，如登記情況、起草材料、檔案保管、旁聽(tīng)審訊犯人等。但是，對(duì)于一些“真槍實(shí)彈”的場(chǎng)景，并不會(huì)考慮讓實(shí)習(xí)生參與案件的觀摩與討論，甚至與民警趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)辦案。此外，實(shí)習(xí)時(shí)間一般是根據(jù)各學(xué)期的課程安排來(lái)制定，長(zhǎng)短不一，有實(shí)習(xí)半年的院校，也有實(shí)習(xí)2～3個(gè)月的院校?？梢?jiàn)，實(shí)習(xí)生無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)質(zhì)性地接觸到公安工作的核心內(nèi)容，不僅不利于增強(qiáng)從警意識(shí)，而且也不利于促使實(shí)習(xí)生所學(xué)的理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，致使實(shí)習(xí)只走過(guò)場(chǎng)，不見(jiàn)實(shí)效。

3公安院校干警培訓(xùn)的改進(jìn)對(duì)策

3.1注重知識(shí)教育

知識(shí)是人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家都在爭(zhēng)取掌握知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，而中國(guó)正面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。徐匡迪院士曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“農(nóng)業(yè)社會(huì)，誰(shuí)擁有土地，誰(shuí)就擁有財(cái)富；工業(yè)社會(huì)，誰(shuí)擁有資金，誰(shuí)就擁有財(cái)富；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)擁有知識(shí)多，誰(shuí)就能占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。”[2]公安院校培養(yǎng)的學(xué)生在未來(lái)的工作中將面臨日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和自然現(xiàn)象，因此，他們應(yīng)該具有較寬的知識(shí)面。一方面，應(yīng)掌握寬厚的基礎(chǔ)知識(shí)，比如：語(yǔ)文、寫作、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、法律法規(guī)等。另一方面，應(yīng)掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，比如：刑事照相、偵查、治安、心理犯罪、禁毒、現(xiàn)場(chǎng)勘查、痕檢、文檢、物證提取、法醫(yī)鑒定等。

3.2提倡舉行特色專業(yè)論證會(huì)

近年來(lái)，我國(guó)各地因?yàn)楦鞣N原因而引發(fā)的公共突發(fā)事件較多，尤其是群體性事件頻發(fā)，如甘肅隴南事件、貴州甕安事件、湖北石首事件、黑龍江富錦長(zhǎng)春嶺事件等。一旦事件發(fā)生，首當(dāng)其沖者就是警察，在政府責(zé)任人未及時(shí)趕到第一現(xiàn)場(chǎng)，群體性事件就大規(guī)模爆發(fā)了。此時(shí)，警察隊(duì)伍當(dāng)中如果有若干名心理談判專家，不僅能為責(zé)任人趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)取足夠時(shí)間，而且能及時(shí)制止事態(tài)的發(fā)展，甚至可以徹底平息這場(chǎng)風(fēng)波。因此，當(dāng)前各大公安院校應(yīng)當(dāng)考慮建立突發(fā)性事件的談判學(xué)專業(yè)。類似這些專業(yè)的設(shè)置不僅是由公安院校學(xué)術(shù)委員會(huì)一家能夠論證的，還應(yīng)該邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一線的技術(shù)能手、“雙師型”教師以及公安人才代表等進(jìn)行全方位、多維度的論證，實(shí)現(xiàn)論證主體的多元化，這樣可以保證設(shè)置特色專業(yè)的可行性。

3.3著力優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

高校傳統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)主要是一種平面結(jié)構(gòu)，一般而言就是“三大塊”，包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課。隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前公安院校人才培養(yǎng)的需要，建構(gòu)知識(shí)、能力與素質(zhì)三要素相結(jié)合的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系是非常必要的。因而，在課程結(jié)構(gòu)上，公安院校必須處理好學(xué)歷教育與職業(yè)教育、專才培養(yǎng)與通才培養(yǎng)系、理論知識(shí)創(chuàng)傳授與實(shí)踐能力培養(yǎng)這三大關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，建立立體式、精度高、科學(xué)化的模塊式課程體系。

3.4注重講授式與案例式的結(jié)合

講授式是一種傳統(tǒng)的授課方式，也是占據(jù)主導(dǎo)地位的教學(xué)方式。在教學(xué)實(shí)踐中，一些理論性較強(qiáng)的課程，如毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概述、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)（憲法、法理學(xué)等）、民族語(yǔ)宗教政策、警察公共關(guān)系、公文寫作、證據(jù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)等，或者一些專業(yè)性不是很強(qiáng)，但又與公安工作相關(guān)的課程，如刑法、民法、行政訴訟法、警務(wù)基本技能知識(shí)、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、公安信息系統(tǒng)應(yīng)用等，甚至選修課程，教師經(jīng)常使用講授式，習(xí)慣照本宣科，“填鴨”傾向比較明顯，導(dǎo)致教學(xué)效果大打折扣。因此，講授當(dāng)中如果穿插一些日常、典型、生動(dòng)的案例，尤其是對(duì)于法律法規(guī)以及某些抽象內(nèi)容的理解，以剖析某一案例作為重點(diǎn)內(nèi)容，層層遞進(jìn)，通過(guò)表面看實(shí)質(zhì)的形式來(lái)加深學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的印象，那么教學(xué)效果將得到改善。

4結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境已成為我國(guó)的重要任務(wù)，完成這一任務(wù)離不開(kāi)公安機(jī)關(guān)。因此，有必要認(rèn)真總結(jié)公安院校干警培訓(xùn)過(guò)程存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行有效、確切實(shí)際的培訓(xùn)措施改進(jìn)，將有利于公安院校的教育建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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