陳飛

摘 要：現(xiàn)代制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中提出的新的產(chǎn)業(yè)概念。大力振興現(xiàn)代制造業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在新世紀(jì)的延伸和拓展，是按照黨的十八大確定的走新型工業(yè)化道路的重要方向。因此，在當(dāng)前修文工業(yè)園已納入中關(guān)村貴陽科技園規(guī)劃布局的前提下，思考修文現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、不足、比較優(yōu)勢、重點、布局、措施等就顯得尤為迫切。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代制造業(yè) 發(fā)展 工業(yè)化 裝備制造業(yè)

中圖分類號：TH706 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（b）-0201-02

現(xiàn)代制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中提出的新的產(chǎn)業(yè)概念，大力振興現(xiàn)代制造業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在新世紀(jì)的延伸和拓展，它有利于整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮科技、人才、智力的比較優(yōu)勢。貴陽市委九屆三次會議指出，認(rèn)真貫徹工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略；貴陽市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出，依托修文工業(yè)園，重點發(fā)展以新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥食品、裝備制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。這些為修文縣工業(yè)的發(fā)展指明了方向，對修文現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的思考被提上了議事日程。

1 修文縣現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，修文正按照省、市、縣提出的“工業(yè)化”戰(zhàn)略部署，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，將現(xiàn)代（裝備）制造業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)縣和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從招商引資、項目建設(shè)、政策措施等多方面強(qiáng)力推進(jìn)，使全縣裝備制造業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)逐步發(fā)展。

目前，修文擁有工程機(jī)械、汽車零部件、船舶配件制造等一批優(yōu)勢企業(yè)和特色產(chǎn)品。特別是2010年以來，隨著總投資139億元的首鋼貴鋼特殊鋼有限責(zé)任公司新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項目、貴州輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎1280萬條/年項目、諾亞年產(chǎn)20萬噸精密鑄造件廠房及生產(chǎn)線建設(shè)工程項目、三一重工等重大項目等一批重大項目的落戶、實施，給修文縣在現(xiàn)代（裝備）制造業(yè)發(fā)展上提供了強(qiáng)有力的有利條件和發(fā)展基礎(chǔ)，同時，也為修文建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)加工鑄造基地奠定了堅實基礎(chǔ)。

2 修文縣現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展存在的不足

一是全縣裝備制造業(yè)占整個工業(yè)的比重較低，帶動作用不明顯。截止2012年，全縣59戶規(guī)模以上企業(yè)中，裝備制造業(yè)企業(yè)僅有5家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.96億元，占當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值111.61億元的5.3%。從發(fā)展上看，5戶裝備制造業(yè)中銷售收入達(dá)1億元的只有2戶，且最大的企業(yè)規(guī)?？偖a(chǎn)值不到5億元，無龍頭企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量小、品種少；二是沒有形成以主機(jī)制造為核心，上下延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，對國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率不高；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的中低端，傳統(tǒng)加工及仿制產(chǎn)品的技術(shù)含量低，最終產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨體制、規(guī)模、技術(shù)、市場等瓶頸制約。

3 修文縣現(xiàn)代（裝備）制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

一是區(qū)位獨特。修文縣處于“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”中心區(qū)域、“貴遵、貴畢經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點，是貴陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域；修文經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可用于發(fā)展裝備制造業(yè)的土地面積近20 km2，鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、具有一定的配套功能；二是交通便捷。川黔鐵路、渝黔快鐵、G210國道穿境而過，貴遵、貴畢高等級公路在境內(nèi)交匯、縱橫全境，S305省道從西南至東北橫穿縣境。境內(nèi)有4個火車站，物資儲散方便，客貨運進(jìn)出快捷，公路網(wǎng)互為交錯、四通八達(dá)，是貴州省乃至西南重要的公路交通樞紐，是黔北、黔西北的交通樞紐中心；三是政策支撐。新一輪西部大開發(fā)以及國家省支持貴陽市發(fā)展一系列政策的出臺，貴陽市裝備制造業(yè)的發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)移升級，按照貴陽市“退二進(jìn)三、近郊優(yōu)二”戰(zhàn)略構(gòu)想，修文具備黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)加工鑄造基地的建設(shè)條件，必然成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場；四是承載能力強(qiáng)。作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)貴遵城市帶和經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點城市，修文相對其他區(qū)市縣具有更大的承載空間。

4 對修文現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展重點的建議

（1）鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。以貴鋼為龍頭，以鋼為源頭，上下游延伸，協(xié)調(diào)配套，有效拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。第一，引導(dǎo)貴鋼大力發(fā)展和開發(fā)鋼材新產(chǎn)品和新品種，盡快做大做強(qiáng)，把鋼材加工做細(xì)做精。第二，圍繞市場需求，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件、輕工產(chǎn)品、建筑用鋼和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品配套的鋼材精制等企業(yè)。第三，圍繞貴鋼高端研發(fā)技術(shù)，引進(jìn)如電腦、手機(jī)等配件制造企業(yè)；第四，圍繞鋼鐵生產(chǎn)的節(jié)能降耗和綜合利用，加快發(fā)展冶金渣、水泥生產(chǎn)企業(yè)等。第五，利用鋼材聯(lián)動作用，引進(jìn)汽車及零部件、機(jī)械制造、船舶生產(chǎn)、發(fā)電輸變電設(shè)備、建筑材料等生產(chǎn)企業(yè)的重點項目建設(shè)。

（2）汽車零配件產(chǎn)業(yè)。以貴州輪胎有限公司、貴州龍翔集團(tuán)為龍頭，逐步重點發(fā)展專用車、微型車以及車橋、內(nèi)飾件和鑄鍛件等汽車配件，完善和拉長汽車及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)領(lǐng)先的汽車及零部件制造基地。積極爭取省內(nèi)大中型汽車制造企業(yè)總部遷入修文，加快形成全國重要的汽車生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易基地。如初步建立“奇瑞萬達(dá)客車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“凱沃礦用車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“云馬環(huán)衛(wèi)專用車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，逐步延伸全省及省外的專用整車企業(yè)。

（3）精密鑄件產(chǎn)業(yè)。以貴州諾亞精工鑄造有限公司、貴陽金昌年產(chǎn)8萬噸精密鑄件項目為龍頭，一逐步推進(jìn)全省鋼鐵資源及鍛鑄造企業(yè)向該兩地集聚，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。將制造業(yè)基礎(chǔ)原材料及鍛鑄造基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)定為主攻方向，努力提高優(yōu)鋼特鋼產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)鑿巖釬具生產(chǎn)項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工工藝水平，實現(xiàn)趕超式發(fā)展，逐步建立起以新特鋼、鑿巖釬具、精密鑄件為代表的裝備制造業(yè)集群。

（4）交通裝備產(chǎn)業(yè)。以南方匯通申發(fā)鋼等為依托，利用現(xiàn)有鐵路貨車車廂生產(chǎn)、鐵路機(jī)車車輛重大鍛鑄配件及維修技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住市場機(jī)遇，整合南方集團(tuán)資源，重點發(fā)展重載、快捷貨車，積極研發(fā)節(jié)能、輕量化和降噪產(chǎn)品，并加快向城軌車輛制造及維修企業(yè)轉(zhuǎn)型；同時，大力引進(jìn)、發(fā)展城軌（地鐵、輕軌）整車生產(chǎn)制造、機(jī)電設(shè)備制造及維修技術(shù)，做大鐵路貨車車輛、配件制造及維修產(chǎn)業(yè)，完善軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條，做大貴陽市軌道交通配套市場，打造國內(nèi)鐵路運輸“重載提速”機(jī)車車輛配件的重要生產(chǎn)基地。endprint

（5）工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)。以三一重工項目為抓手，建設(shè)以競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品為中心的質(zhì)量保證體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素向品牌集聚。重點發(fā)展市場急需的各種環(huán)保節(jié)能型工程裝備、大型架橋鋪路裝備、建筑垃圾回收破碎設(shè)備以及小型工程機(jī)械等，實現(xiàn)從單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、系列化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，中低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

（6）生產(chǎn)性服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。以修文工業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)集群為依托，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)成本，提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、外包化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。依托首鋼特殊鋼公司等新材料基地，建設(shè)物流配送中心、商貿(mào)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心。支持裝備制造業(yè)骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再生制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、風(fēng)險投資、公共信息、營銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等平臺的作用，推動相關(guān)企業(yè)間的合作。

5 對修文現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展布局的思考

充分利用修文縣地處“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”中心區(qū)域、“貴遵、貴畢經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點的區(qū)位優(yōu)勢，做好三個產(chǎn)業(yè)布局。

第一，打造四條重點產(chǎn)業(yè)鏈。依托我縣“一區(qū)三園”地理優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞汽車零部件、特殊鋼、輪胎、精密鑄件四條產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極帶動作用的重大項目，在汽車及零部件配套發(fā)展、特殊鋼精深加工、輪胎高精尖配套、精密鑄件精細(xì)化等加工能力上取得突破。

第二，布局三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。按照修文工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動裝備制造業(yè)向龍場、久長、扎佐等重點區(qū)域集聚。以扎佐為核心，在龍翔公司片區(qū)形成汽車及零部件、工程機(jī)械及零部件產(chǎn)業(yè)集群；依托貴州諾亞年產(chǎn)20萬噸精密鑄造項目、貴陽金昌年產(chǎn)8萬噸精密項目，在馬家橋及王官片區(qū)形成以精密鑄件等為主導(dǎo)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以南方匯通久長申發(fā)鋼科打高新技術(shù)項目的建設(shè)，在久長片區(qū)形成以交通裝備配套的產(chǎn)業(yè)集群。

第三，鼓勵承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊扣國發(fā)2號文件、新一輪西部大開發(fā)、國家和省支持貴陽市發(fā)展一系列政策的出臺，抓住貴陽市“退二進(jìn)三、近郊優(yōu)二”戰(zhàn)略構(gòu)想和面臨的轉(zhuǎn)移升級機(jī)遇，修文具備黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)加工鑄造基地的建設(shè)條件，必然成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。我縣要加大推動貴鋼、輪胎、南方匯通重大項目的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，主動參與和進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場體系；推動中小民營企業(yè)互動發(fā)展，積極開發(fā)特色裝備和產(chǎn)品，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次。

6 對修文現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的措施的建議

裝備制造業(yè)作為支撐修文經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，須舉全縣之力，以工業(yè)園區(qū)為依托，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主線，以轉(zhuǎn)移協(xié)作配套為支撐，以區(qū)域聯(lián)動為重點，以集群發(fā)展為目標(biāo)，可以重點抓好以下工作。

（1）鼓勵支持骨干與中小配套企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)集群集聚發(fā)展。做強(qiáng)做大首貴新特鋼、黔輪胎、諾亞精工鑄造、金昌鑄造、龍翔集團(tuán)、南方匯通等一批主業(yè)突出、具有市場競爭力的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮對裝備制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍帶動作用。支持和引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，向“專、精、特”方向發(fā)展，主動與龍頭骨干企業(yè)開展社會化分工與協(xié)作，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)鏈和以技術(shù)、品牌、零部件為主導(dǎo)的成長型中小企業(yè)群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。

（2）努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升修文承載項目的能力。牢固樹立園區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)先行的理念，基礎(chǔ)設(shè)施配套從道路管網(wǎng)，到水電供應(yīng)日臻完善，隨著一批重大項目的相繼落地和建成投產(chǎn)，隨著入園、入?yún)^(qū)項目的不斷增加，對園區(qū)的承載能力、配套水平提出了更高的要求，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)跟不上，制約園區(qū)進(jìn)一步膨脹發(fā)展，更影響企業(yè)運營、招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈生成，事關(guān)園區(qū)發(fā)展大計。目前，影響修文發(fā)展的最大瓶頸問題就是交通問題，這也是修文亟待市委、市政府破解的發(fā)展難題，唯有打通扎（佐）—久（長）、龍（場）—久（長）城市干道，并按照省級一類園區(qū)（九通一平）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快道路管網(wǎng)、供電供水、供熱供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，才能提升修文對項目集聚的吸引力、產(chǎn)業(yè)集群的支撐力和區(qū)域發(fā)展的帶動力。

（3）全力抓好定向招商實現(xiàn)跨越發(fā)展，切實抓好大項目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展后勁。把引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)知識、先進(jìn)理念，作為推進(jìn)修文裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一條重要途徑。重點跟蹤發(fā)達(dá)國家和地區(qū)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)移趨勢，加大定向招商力度，重點引進(jìn)裝備制造業(yè)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型跨國公司、中央大企業(yè)（集團(tuán)）、行業(yè)龍頭企業(yè)的大項目、大投資，吸引更多實力雄厚、帶動力強(qiáng)的大型跨國企業(yè)參與修文重大成套裝備項目的開發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)修文裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（4）大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建完善的裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)立足于開放式的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對外交流與合作，吸引國內(nèi)外一流的高校、科研院所與修文重大裝備制造企業(yè)合作建立研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化基地，為重大技術(shù)裝備行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化提供平臺和支撐，實現(xiàn)高起點、跨越式發(fā)展。加快培育和引進(jìn)裝備制造業(yè)的中高級技工隊伍、研發(fā)專家和團(tuán)隊、高級經(jīng)營管理人才，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，集聚一批領(lǐng)軍人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

（5）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善現(xiàn)代裝備制造業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時研究解決推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題和困難，研究制訂推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的政策措施，努力搭建融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、市場推介、技術(shù)支持、信息共享等服務(wù)平臺，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。強(qiáng)化土地、資金、水、電、氣等要素保障，積極推進(jìn)裝備制造業(yè)定向招商重點項目的規(guī)劃定點、征地、環(huán)評等前期工作，簡化項目審批程序，提高辦事效率，促進(jìn)項目早日落地。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對修文裝備制造業(yè)企業(yè)的支持力度，支持符合條件的裝備制造業(yè)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，為裝備制造業(yè)企業(yè)提供更多、更好的服務(wù)。

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐的工業(yè)，充分體現(xiàn)了城市工業(yè)化向更高階段發(fā)展的客觀規(guī)律。修文工業(yè)園已納入中關(guān)村貴陽科技園的規(guī)劃布局，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間承載將為修文打造現(xiàn)代制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)?？梢哉雇尬膹恼猩桃Y、項目建設(shè)、政策措施等多方面強(qiáng)力推進(jìn)的現(xiàn)代制造業(yè)，在上級有關(guān)政策的指導(dǎo)下，一定會走出一條適合自身特色的現(xiàn)代制造業(yè)道路。

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