賀銳

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)鐵路的路外安全不夠重視。鐵路路外交通事故發(fā)生的原因既有防護(hù)網(wǎng)的安裝、信號(hào)標(biāo)志等確定因素，也存在諸多不確定因素，比如乘務(wù)員的瞭望距離、機(jī)車(chē)燈光設(shè)備等。通過(guò)總結(jié)我國(guó)鐵路路外傷亡事故的特征，最終從工程技術(shù)措施、建立應(yīng)急救援體系方面制訂了針對(duì)事故頻發(fā)的對(duì)策，并將實(shí)際方法應(yīng)用于某鐵路局的整個(gè)路外安全整治過(guò)程中，驗(yàn)證了該方法的可行性。

關(guān)鍵詞：鐵路路外事故；解決對(duì)策；能見(jiàn)度；應(yīng)急救援系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：U298.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）16-0085-02

鐵路的路外傷亡是指不屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的人與物在鐵路安全保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)時(shí)受到的因鐵路車(chē)輛造成的傷害。從本質(zhì)上看，路外安全是相對(duì)于鐵路內(nèi)部的生產(chǎn)安全而言的，與直接參與鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)密切相關(guān)。

在國(guó)外，相關(guān)鐵路部門(mén)相當(dāng)重視鐵路的運(yùn)輸安全，其充分運(yùn)用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理方法，并改進(jìn)了鐵路的管理體制，同時(shí)，運(yùn)用了系統(tǒng)工程學(xué)、人機(jī)工程學(xué)和現(xiàn)代管理的理論，對(duì)鐵路的行車(chē)事故進(jìn)行分析并查找原因，并依此制訂預(yù)防措施。目前，在我國(guó)針對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化鐵路安全管理系統(tǒng)體制的目標(biāo)中，加大了對(duì)鐵路的科技投入，并對(duì)提高鐵路科技含量等多個(gè)方面進(jìn)行了研究，但針對(duì)如何確保鐵路運(yùn)輸安全、分析事故原因等方面沒(méi)有過(guò)多考慮，且相關(guān)的防范措施較少，所以，進(jìn)行鐵路路外事故的分析和對(duì)策研究是十分必要的。

1 鐵路路外傷亡事故現(xiàn)狀綜述

1.1 鐵路路外傷亡事故的概念、分類(lèi)和特點(diǎn)

通常來(lái)講，鐵路路外傷亡事故指的是鐵路車(chē)輛、機(jī)車(chē)與不屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、人員、機(jī)具、牲畜等因發(fā)生相撞而造成的人員、牲畜傷亡或設(shè)備、車(chē)輛破損。

路外事故的特征為：①事故主體的隸屬關(guān)系不相同。其中，事故一方屬于地方政府管轄，比如牲畜、行人、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等屬于鐵路沿線的各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄，而另一方屬于中國(guó)鐵路總公司下屬的各鐵路局。②事故責(zé)任主要在路外人員。事故通常是由于機(jī)動(dòng)車(chē)輛、牲畜、行人擅自闖入鐵路的機(jī)車(chē)限界而發(fā)生，所以，主要責(zé)任多在路外人員，鐵路一方主要承擔(dān)防護(hù)、告示等次要責(zé)任。③路外傷亡事故的后果影響較大。事故后果包括人員傷亡、設(shè)備損壞，甚至車(chē)毀人亡。④事故處理的難度大。鑒于隸屬關(guān)系的不同，在處理時(shí)，責(zé)任雙方存在不同的利害關(guān)系，導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度大，有時(shí)需要靠法律手段解決。

1.2 路外傷亡事故原因的調(diào)查和分析

由于我國(guó)鐵路路外的特殊性，使我國(guó)鐵路路外安全工作更加復(fù)雜和艱巨，主要原因?yàn)椋孩傥覈?guó)鐵路的密度為世界之首，截至2013年底，我國(guó)高速鐵路總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到11 028 km，在建高鐵12 000 km。2014-07-01，又有大西高鐵（太原—西安段）、吉衡鐵路開(kāi)通，這都使我國(guó)成為世界上高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大的國(guó)家。②我國(guó)鐵路客、貨運(yùn)輸是并重的，密度、速度、重量相兼容，不但要適應(yīng)貨運(yùn)重載的需要，還要滿足客運(yùn)的需求，并兼顧行車(chē)密度的要求。因此，確保我國(guó)鐵路路外安全的難度和復(fù)雜性是世界上罕見(jiàn)的。另外，我國(guó)鐵路的發(fā)展正處于技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代化的過(guò)程中，所以不可忽視路外傷亡事故的影響。

從機(jī)車(chē)瞭望的角度來(lái)看，線路條件是鐵路路外交通安全不可忽視的因素，具體分為以下幾個(gè)方面：①如果沒(méi)有足夠的視距，機(jī)車(chē)乘務(wù)員就不能使列車(chē)全速運(yùn)行。②夜間線路周邊的照明條件差、建筑物或樹(shù)木過(guò)多、過(guò)高等因素都會(huì)影響乘務(wù)員的瞭望距離，且照明狀況不佳會(huì)影響乘務(wù)員的思維能力和觀察力，使其變得遲鈍、猶豫不決，這些情況都會(huì)影響路外行車(chē)的安全。③路外道路的縱剖面和視距等也是影響路外安全的重要因素。④在能見(jiàn)度低的情況下，路外事故率要明顯大于能見(jiàn)度高時(shí)的路外事故率。⑤可以在適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b防護(hù)門(mén)和道路信號(hào)燈，或整頓線路，這些都會(huì)為減少路外傷亡起到積極作用。⑥天氣狀況會(huì)影響路外交通的安全，是不容忽視的因素之一，比如遇到風(fēng)、雨、雪、霧等天氣，發(fā)生事故的概率會(huì)變大。雨天鐵路軌道線路的黏著系數(shù)會(huì)降低，很容易使車(chē)輪打滑，進(jìn)而引起事故發(fā)生；而霧天的視線模糊，能見(jiàn)度較低，致使乘務(wù)員的視距

受限，無(wú)法對(duì)路內(nèi)、外進(jìn)行有效觀察，易造成交通事故的發(fā)生。

路外交通事故作為鐵路類(lèi)交通事故中的重要組成部分， 卻常被各鐵路局在事故分類(lèi)中列為其他事故。事故發(fā)生后，多數(shù)鐵路局只注重協(xié)調(diào)、理賠，缺乏對(duì)相關(guān)人員和單位的責(zé)任追究，導(dǎo)致各個(gè)站段對(duì)路外類(lèi)事故并不重視；同時(shí)，各地方政府一般都認(rèn)為路外傷亡事故不在地方政府的管轄范圍之內(nèi)，使鐵路的路外傷亡類(lèi)事故處于地方政府與鐵路部門(mén)的“交接地帶”，或可稱為“三不管”地帶。而這種管理模式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在路外事故發(fā)生后，鐵路與地方政府相互推諉扯皮，極力撇清事故與自己的關(guān)系，從而延誤了最佳的處置事故和救治傷者的時(shí)間。

通過(guò)分析得出，目前路外安全工作中仍然存在以下兩方面的問(wèn)題：①技術(shù)裝備問(wèn)題?，F(xiàn)擔(dān)當(dāng)客、貨運(yùn)任務(wù)的機(jī)車(chē)并未加裝任何障礙物探測(cè)防護(hù)裝置，導(dǎo)致在夜間和瞭望條件不佳時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方線路是否存在障礙物。②缺乏應(yīng)急救援體系。發(fā)生鐵路路外事故后，無(wú)法在第一時(shí)間對(duì)傷者采取有效的救治措施。

2 我國(guó)鐵路路外傷亡事故預(yù)防對(duì)策

在采取路外事故的預(yù)防對(duì)策和措施時(shí)，需要遵守的基本要求有：①排除路外車(chē)輛和行人在通行過(guò)程中的危險(xiǎn)因素；②排除路外的安全隱患或不安全的因素；③把可能遇到的危害或危險(xiǎn)因素降到最低；④預(yù)防在探測(cè)系統(tǒng)、安全裝置、信號(hào)燈等失靈時(shí)，因人工操作失誤引起的危險(xiǎn)因素；⑤迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援體系，為遇險(xiǎn)人員提供自救條件，把生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

依據(jù)事故預(yù)防對(duì)策的等級(jí)順序要求，應(yīng)遵循的原則包括：預(yù)防、消除、減弱、連鎖、隔離、警告。

2.1 提升工程技術(shù)水平

應(yīng)當(dāng)完善工程技術(shù)措施。選擇安全對(duì)策時(shí)應(yīng)先考慮工程技術(shù)措施，可采用以下工程技術(shù)方法消除不安全因素：①施劃視覺(jué)、振動(dòng)減速的標(biāo)線和車(chē)輛減速帶，使駕駛員引起警惕；②將寫(xiě)有警示標(biāo)語(yǔ)的掛牌掛在合適的位置；③在能見(jiàn)度較差的路段增添標(biāo)志，同時(shí)在易發(fā)生路外事故的路段增加照明設(shè)備；④安裝障礙物探測(cè)系統(tǒng)并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)；⑤將障礙物探測(cè)裝置探測(cè)到的信號(hào)及時(shí)傳遞給列車(chē)，以采取緊急制動(dòng)措施；⑥增加融雪裝置，防止冰雪天氣影響路外安全；⑦改變和提高機(jī)車(chē)車(chē)體的顏色和亮度。

完善站區(qū)和線路路外安全的設(shè)備建設(shè)。對(duì)站區(qū)、道口進(jìn)行全封閉式的管理是避免路外安全事故最直接、有效的辦法，但其工程量大，投入資金巨大，短時(shí)間內(nèi)全面施行較難。所以，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要做到從易到難、從小到大，分批計(jì)劃，分步實(shí)施，逐漸加強(qiáng)沿線設(shè)施的建設(shè)。

在站場(chǎng)整治方面，其初始階段可以密種植一些灌木類(lèi)植物；在封閉管理方面，凡是可進(jìn)、出的通道，均進(jìn)行封閉管理。這兩項(xiàng)工作的資金需求比較少，且操作難度不大。此外，還要強(qiáng)化施工時(shí)期的安全控制。

2.2 建立應(yīng)急救援體系

為了減少路外事故所造成的損失，建議鐵路線路較多的城鎮(zhèn)建立路外事故應(yīng)急救援體系，使傷亡降到最低。通常情況下，路外交通事故重傷者的生存率與急救時(shí)間有密切聯(lián)系，有效、正確、及時(shí)地進(jìn)行搶救，能夠最大限度地挽救傷者的生命和減輕傷殘程度。交通事故的傷者在30 min內(nèi)死亡的概率為87%，這表明如果在30 min內(nèi)進(jìn)行有效急救，就可能挽救大部分傷者的生命。在事故現(xiàn)場(chǎng)，周?chē)巳旱木茸o(hù)技能和急救知識(shí)也可能成為救援成功的關(guān)鍵。我國(guó)因路外交通事故死亡的人數(shù)占全世界的16%. 其中最重要的原因就是現(xiàn)場(chǎng)急救不及時(shí)，并且應(yīng)急救援體系不夠完善。所以，救援人員的救護(hù)技能對(duì)于路外事故應(yīng)急救援體系是至關(guān)重要的。

制訂路外事故應(yīng)急預(yù)案。為了預(yù)防路外事故的發(fā)生，最大程度地減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失、公共安全影響和人員傷亡，并及時(shí)、有效地處理路外事故，需要制訂路外事故應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案通常遵循下面幾個(gè)編制原則：①堅(jiān)持以人為本；②把保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；③爭(zhēng)取減少路外事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

鐵路路外安全一直是鐵路安全最薄弱的環(huán)節(jié)之一，確保路外安全對(duì)于鐵路的科學(xué)發(fā)展是十分重要的。建立路外事故應(yīng)急預(yù)案，可以避免和減少因路外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，進(jìn)一步提高路外安全管理的水平。

2.3 預(yù)防對(duì)策的實(shí)際應(yīng)用

以太原鐵路局路外安全管理為例，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)路外安全整治和管理的力度較大，并通過(guò)綜合考慮改善了安全管理制度，最終使路外沿線的設(shè)備和維護(hù)狀況變得良好，行車(chē)部門(mén)的職工基本上全部通過(guò)了上崗考核，對(duì)于路外安全的規(guī)章制度掌握良好，業(yè)務(wù)技術(shù)的熟練程度也有提高。雖然在管理中仍然存在一些問(wèn)題，而且某些方面還可以進(jìn)一步提高，但改善后的安全狀況令人滿意。

3 結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)太原鐵路局的實(shí)際情況，借助規(guī)章制度、法規(guī)等必要行政或法律手段約束了路外不安全行為。與此同時(shí)，改善了路外安全教育的方法，并利用各類(lèi)形式的訓(xùn)練和教育，使路外安全工作者樹(shù)立“安全第一”的思想，熟練掌握路外安全工作所必備的基本知識(shí)和急救知識(shí)，建立了路外事故應(yīng)急救援體系，制訂了路外事故應(yīng)急預(yù)案，力求把路外傷亡降到最低。

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